乡村振兴样板化方案（今天开化专场奋力打造共同富裕山区样板）

乡村振兴样板化方案（今天开化专场奋力打造共同富裕山区样板）一枝独秀不是春，百花齐放才能春满园。今年以来，开化推动全县每个乡镇创建1-2个区域化“党建联盟”，实行“村村结对、村企结对”。比如，大溪边乡联合全乡12个村，组建红高粱党建联盟，组织各村流转山地，统一种植，统一加工，统一营销，保底价收购村民生产的红高粱和红高粱酒，逐步抓稳了市场的主导权。党建联盟正通过组织共建、经验共享、发展共进、治理共促“四共盟约”，以强带弱构建片区化、组团式乡村振兴发展格局，实现了“1 1>2”的效果。老百姓的心齐了，口袋也跟着鼓起来。村里在全县率先开办乡村振兴讲堂，党员上门需求收集，线上预约讲师下堂，把创业技能、最新资讯送到百姓“家门口”。去年6月，村党支部还联合周边村、企、校等8个党组织结成“金色党建联盟”，由时任村书记郑初一任联盟书记。党建联盟充分发挥金星村党建品牌辐射作用，实现资源整合、发展融合，以强带弱、优势互补。比如，毗邻金星村的华东村旅游资源丰富，双

今天下午，衢州市委举行“全力打造四省边际共同富裕示范区”主题新闻发布会（开化专场）。

开化县委书记夏盛民作主发布，开化县委常委、常务副县长樊勇军，开化县音坑乡党委书记胡月根，开化县两山投资集团有限公司董事长、总经理程利德介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由衢州市委宣传部副部长吴德生主持。

夏盛民就开化奋力打造共同富裕山区样板方面作简要介绍。

开化是全市首批革命老根据地县，是一方有着光辉革命历史的红色热土。开化也是长三角地区唯一的国家公园试点地区，是一片钟灵毓秀的绿色净土。百年风华正青春，红绿相融展新颜。早在2003年和2006年，时任浙江省委书记的就曾先后两次来到开化，留下了“一定要把钱江源头的生态环境保护好”“变种种砍砍为走走看看”“人人有事做，家家有收入”的殷殷嘱托，这对开化发展起到了举旗定向的关键作用，也在开化大地播下了共同富裕的种子。

近年来，开化始终牢记的重要嘱托，大力弘扬浙西革命斗争精神，深入实施“生态立县、产业兴县、创新强县”发展战略，持续拓宽“两山”转化通道，全面推进乡村振兴，加快推动跨越式高质量发展。如今，共同富裕的种子正在开化生根发芽、茁壮成长。下面，和大家分享4个小故事，从不同侧面为大家介绍开化在共同富裕的一些探索。

第一个故事：一个明星村的红色密码

华埠镇金星村是开化的“明星村”。2006年8月16日，到金星村调研指导时，特别嘱咐“老百姓很淳朴，只要为老百姓多办事，乡亲们的感情就会好，我们的工作才会得到拥护支持。”15年来，这句话一直指引着金星村不断向前，村党支部始终坚持党建统领，把发挥党员先锋模范作用作为立身之本、履职之要，总结探索出了“村庄规划不改变、‘两山’转化不松劲、暖心关爱不缺失、项目工程不插手、每日晨会不间断、矛盾调解不懈怠、疑难问题不退缩”等一系列治村办法，村庄面貌发生了翻天覆地的变化。今年6月28日，金星村党支部成功获评“全国先进基层党组织”并在北京受到表彰。

老百姓的心齐了，口袋也跟着鼓起来。村里在全县率先开办乡村振兴讲堂，党员上门需求收集，线上预约讲师下堂，把创业技能、最新资讯送到百姓“家门口”。去年6月，村党支部还联合周边村、企、校等8个党组织结成“金色党建联盟”，由时任村书记郑初一任联盟书记。党建联盟充分发挥金星村党建品牌辐射作用，实现资源整合、发展融合，以强带弱、优势互补。比如，毗邻金星村的华东村旅游资源丰富，双方共享共用资源、共引共推项目，全新升级了花牵谷4A级景区，联动发展党建研学、教育培训和生态旅游，形成了“学在金星村，游在花牵谷”良好格局。今年“七一”期间，仅旅游研学产业就带动两村集体增收40余万元。

一枝独秀不是春，百花齐放才能春满园。今年以来，开化推动全县每个乡镇创建1-2个区域化“党建联盟”，实行“村村结对、村企结对”。比如，大溪边乡联合全乡12个村，组建红高粱党建联盟，组织各村流转山地，统一种植，统一加工，统一营销，保底价收购村民生产的红高粱和红高粱酒，逐步抓稳了市场的主导权。党建联盟正通过组织共建、经验共享、发展共进、治理共促“四共盟约”，以强带弱构建片区化、组团式乡村振兴发展格局，实现了“1 1>2”的效果。

第二个故事：一片金叶子的复苏振兴

茶产业是开化县传统优势产业，开化龙顶被誉为“杯中森林、水中芭蕾”，1985年就被评为全国名茶，是开化对外宣传的一张“金名片”，也是农民增收致富的一片“金叶子”。但与自身发展纵向相比，与做得好的县（市、区）横向相比，开化茶产业确实不复昔日辉煌。曾经说过：一片叶子，成就了一个产业，富裕了一方百姓，并赞誉“开化龙顶茶全国知名”“种茶叶大有前途”，对开化茶产业发展给予了关心厚爱、提出了明确要求 更道出了开化龙顶在推进开化乡村振兴乃至共同富裕进程中发挥的重要作用。

近年来，开化先后启动实施了茶产业“三改三提”五年行动计划、开化龙顶地理标志保护工程和茶叶绿色高质高效创建项目，加快推进龙顶茶一二三产融合、全产业链建设，构建了龙顶绿、开门红“红绿并举，双轮驱动”的发展格局。开化龙顶的市场影响力不断扩大，目前已新建高标准生态茶园2万余亩、标准化茶厂16家，共有茶叶专业合作社、家庭农场439家，从业人员5万余人，龙顶品牌价值达29.04亿元，成为全国最具品牌发展力茶叶品牌之一。

在开化，除了龙顶茶外，清水鱼、山茶油、中蜂、中草药等高品质农产品也名声在外，而这都得益于开化这方好山好水好空气的孕育。今年以来，开化借助省委“一县一策”精准扶持政策，不断完善“钱江源”区域品牌运营体系，持续做大做强“两茶一鱼两中一水”特色农业产业体系，好山好水滋养的好产品正成为推进乡村振兴，奔向共同富裕的“香饽饽”。

第三个故事：一个古村落的精彩蝶变

位于大山深处的中村乡大源头自然村，距今已有300多年历史，平均海拔360多米，山高路远，是一个典型的偏远山村。小山村在群山的掩映下，碧溪穿村而过，一栋栋传统黄泥房掩映在苍翠竹林之间，宛如一个桃源世界。开化转变思路、创新方法，通过异地整村搬迁，将搬迁后留存的29栋有特色、有韵味、有乡愁的旧宅统一收储，充分利用村庄风光秀美、云遮雾绕，原始风貌保存完好的独特优势，引进联众休闲产业集团有限公司、开化县文旅集团、浙江省传统村落保护基金三方，村集体以房屋等资产进行入股，共同打造国内首个回归自然的艺术家古村落。今年“十一”试营业期间，收入就达10余万元。这个项目每年给村集体增收15万元，农户还可收取土地、山林租金10多万元，曾经冷清的“深山村”重新焕发出新的活力，赢得了新的生命。

在开化，大源头村的美丽蝶变不是个例，高田坑、里源头、琅川等古村落正焕发出勃勃生机，而这都得益于国家级全域旅游示范区创建的不断深化。近年来，开化以全面打造“钱江源国家公园、5A县城、根缘小镇”三张“金名片”为抓手，每年成功举办长三角国民休闲旅游节、根雕文化艺术节等大型旅游节庆活动，我县获评全国旅游百强县，成为最受欢迎的浙江十大旅游目的地。

第四个故事：一家本土企业的上市之路

华康药业是开化的一家从事研发、生产、销售各种功能性糖醇的国家高新技术企业。近3年，华康药业实现销售收入近42亿元，利税约8.6亿元。今年2月9日，华康药业成功主板上市，成为全球主要的木糖醇和晶体山梨糖醇生产企业之一。华康药业之所以“从小到大、由弱变强”，关键是紧紧抓住科技创新这一核心。在人才培育上，与高校开展“产学研”一体化育才体系，2018年，成立华康药业博士后工作站【与浙江工业大学联合培养博士后2名】，还在杭州滨江华业高科技产业园成立华康研究院，建立国际化研发平台。在自主创新上，连续多年科研年均经费投入在4000万元以上，承担了省部级以上重点项目20余项，获得授权专利35件，荣获中国专利奖、中国轻工业联合会科技进步奖一等奖等国家、省部级以上科技奖励12项。在推动智造上，与西门子公司、浙江大学合作，建立企业三级现代化能源运营管理中心和行业首家智慧化生产示范线，投资5.1亿元的年产3万吨赤藓糖醇项目已完成一期建设。

近年来，开化坚决落实市委市政府“产业为王、工业强市”的决策部署，深入实施能级提升、补链强链、雁阵培育、提质增速、科创赋能“五大工程”，推动生态工业高质量发展。华康药业是开化穷山沟里飞出的第一只“金凤凰”，今后开化还将把企业上市作为推进经济转型升级的重要举措和关键一招，大力实施“凤凰行动”计划，力争培育七一、海纳、卡游等更多的本土“专精特新”企业逐浪资本市场。

像上面这样4个故事，只是开化推动共同富裕实践道路上的一个缩影。今年是“十四五”开局之年，也是建设共同富裕示范区的“第一程”，开化把“加快建设社会主义现代化国家公园城市”作为实现开化共同富裕和现代化先行的战略抓手，以“七大赋能行动”为实践路径，实现“七大共富场景”的共同富裕美好社会。

在具体工作中，重点是聚焦“六个先行突破”：

• 一是在经济高质量发展上先行突破，持续完善“1 1 4 X”重大产业平台体系，做大做强“3 1”主导产业，集中力量培育有机硅、糖醇两大百亿级核心产业链，力争到“十四五”末，规上工业总产值突破250亿。

• 二是在一体化协同发展上先行突破，大力实施“小县大城·富民安居”工程，持续深化完善“34155”“共富联盟”体系，不断探索“先富带后富”新路径。

• 三是在橄榄型社会结构上先行突破，打造“善育开化、学在开化、开化工匠、健康开化、颐养开化、乐居开化、善行开化”“幸福开化七大品牌”。

• 四是在全域美丽大花园上先行突破，以国家公园理念和标准引领全域最美生态打造，探索生态产品价值实现机制，争创全国“两山”实践创新示范基地。

• 五是在新时代文化高地上先行突破，重点实施红色基因薪火、千年古城复兴、文化产业提升、文明城市创建“四大行动”，为推进共同富裕提供强大的精神动力。

• 六是在县域治理现代化上先行突破，以“七张问题清单”为抓手，加快构建党建统领的整体智治体系，不断完善社会风险管控机制，维护社会和谐稳定。

发布会现场，媒体记者踊跃提问，相关部门一一作答——

新华网记者提问：

我们了解到开化县“共富联盟”做法近期被省市领导连续批示肯定，能否为我们介绍一下相关情况？

开化县委常委、常务副县长樊勇军回答：

首先谢谢您的提问，也要感谢在座的媒体朋友们对开化的关注和关心。

开化作为26个加快发展县之一，是全省实现共同富裕的重点、难点和关键点所在。针对区域发展不平衡、要素资源不集约等问题，我们紧紧抓住省委建设共同富裕示范区契机，坚持以缩小“三大差距”为主攻方向，按照“区域一体、示范带动、联合联动”思路，创新探索“共富联盟”，初步构建了“34155”工作体系。今年以来，通过共富联盟这一“先富带后富、先富帮后富”机制创新，全县产业实现了发展互惠，资源实现了优势互补，老百姓幸福感、满足感、获得感正不断提升。下面，我和大家一起分享下我县的具体做法和成效：

• “3”就是以山海协作为基础建立与杭州上城、嘉兴桐乡、绍兴越城三大“山海共富联盟”。今年，省委省政府出台了进一步加强山海协作结对帮扶的指导意见，由杭州上城、嘉兴桐乡、绍兴越城（滨海新区）等三个县（市、区）结对开化，这充分体现了省委省政府对开化的关心厚爱。我们倍感振奋、备受鼓舞，第一时间开展高层互访，深化合作对接，通过“科创飞地 产业飞地 消薄飞地 旅游飞地”的“双向飞地”模式，努力形成山海互济、携手共富的良好态势。杭州上城区方面，已签订“幸福牵手联盟”、“教育共进联盟”等五方面合作协议，在未来乡村建设、农旅资源共享等方面开展深度合作。嘉兴桐乡市方面，已合作共建全省首个以生态文化旅游为主题的山海协作产业园，总投资4.86亿元的“六馆合一”项目主体已经完工。绍兴越城（滨海新区）方面，围绕“全省首个签约、首个有项目落地、首个有项目开工”目标持续发力，共建大湾区与大花园深度合作的“产业飞地”新样板。目前，已成功落地全省首个重大产业项目清华大学TUS装配式建筑产业化项目，预计建成后产值10亿元、税收超过3500万元。

• “4”就是以区位相邻、功能相近为原则建立四大“片区共富联盟”。围绕华埠、芹阳、池淮、马金四个中心镇、重点镇，按照“区位相邻、功能相近”原则，打破乡镇行政区域壁垒，将15个乡镇建为东南西北4个“片区联盟”，南部片区突出工业发展和现代物流，中部片区突出城市旅游和城郊旅游，东部片区突出美丽乡村和现代农业，西部片区突出小微企业和现代农业。同时，由县四套班子主要领导分别领衔挂联四大片区，担任召集人，负责召开季度联席会议，各联盟乡镇主要领导担任轮值主席，统筹推进联盟体共富共强，努力构建中心镇产业平台集群发展新格局。

• “15”就是以“地缘相近、人缘相亲、业缘相似”为原则建立15个“紧密型村级共富联盟”。在综合评估区域资源禀赋、空间承载能力基础上，以“地缘相近、人缘相亲、业缘相似”为原则，创新构建“1 N”村级联盟发展模式。即以未来乡村、大花园“示范村”等为中心村，辐射带动周边N个村发展，有效解决单打独斗、同质竞争的问题，推动资源要素互补整合。比如大金星村社联盟发挥金星村党建品牌辐射带动作用，整合毗邻的华东村和下溪村旅游资源，联动发展党建研学和生态旅游，形成了“学在金星村、游在花牵谷”旅游新格局。今年以来，仅旅游研学产业就带动3个村集体经济增收40余万元。

• “5”就是以产业集聚、要素流通、产业链分工协作为原则建立龙顶茶联盟、清水鱼联盟、钱江源星宿（民宿）联盟、红高粱联盟、中蜂联盟五大“产业共富联盟”。产业共富联盟主要抢抓钱江源区域公用品牌“一县一策”实施契机，围绕县域比较成熟的农业产业来构建联盟，不受区域位置限制，以政府为主导、协会为支撑，通过资源共享、平台共建、品牌共塑，集中力量招大引强、做大做强，构架中心乡镇产业集群、联盟乡镇产业上下游布局分工的发展格局，最终达到产业共兴。今年以来，红高粱产业联盟通过高于市场价40%的收购价格、农业捆绑考核等手段激发联盟乡镇承接高粱产业的积极性和主动性。目前，已有20个村种植红高粱4500余亩，预计可带动高粱酒、高粱游等周边产业增收800余万元。

我就介绍这些！谢谢！

浙江日报记者提问：

我们从媒体上了解到开化县下淤村正在积极探索打造乡村版未来社区，未来乡村作为“共富联盟”的一个单元，在推动共同富裕过程中，是如何提升老百姓的获得感和幸福感的？

开化县音坑乡党委书记胡月根回答：

感谢您的提问。首先我简单介绍一下下淤村。下淤村地处钱塘江诗路源头区，是“衢州有礼”诗画风光带上的美丽乡村标杆村，先后被评为中国十大最美乡村、中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村。近年来，尤其是自今年被列入全省首批未来乡村建设试点以来，我们按照“大村带小村、强村带弱村、村村抱团”发展理念，通过做强下淤未来乡村来辐射带动其他村共同发展，积极探索先富带后富、区域共同富的发展路径，取得了阶段性成效，群众的获得感、幸福感、安全感和认同感明显提升。

• 一是要干就一起干，上下齐心合力干。鞋子合不合脚，只有穿鞋的人知道。我们始终遵循“共建共治共享”理念，未来乡村怎么干、干什么、干成什么样都让群众一起来决定，用村书记老叶话来讲就是“尊重群众意愿，不能让老百姓骂娘”。我们党委政府层面更多的是保障资金、土地、项目、审批等服务和力量的统筹。我们组建了县乡村三级党员干部和原乡人、归乡人、新乡人的代表组成的联合工作组，乡党委也下沉到村实行一线办公。同时，我们还建立了统规划审批、统涉农资金、统宣传活动、统场景打造的“四统”机制，整合涉农项目资金等，政府没有额外增加财政负担，每一分钱都用在刀刃上。“三乡人”则通过“艺创”网格议事会、村情发布会、长廊议事会等，集思广益，并参与到未来乡村建设中来。比如，听到村里要建设村民邻里共享中心，需要改造建设两山展示馆和两山书房时，叶生福等3位归乡人主动要求腾出房屋，将民宿、旅行社进行搬迁腾空，支持未来乡村建设。许多群众也自发地开展艺术化庭院改造、“一米菜园”的打造。返乡创业村民叶小平经常感叹道，“村里半年一个样、一年大变样，与其到外面七闯八闯，不如回村里闯；从北京来的艺术家陈进老师说：“在这里很有归属感，老百姓对我不排外，每天都给我送蔬菜，我也教他们艺术品创作技巧和艺术建筑软装设计，我和父亲母亲都要在这里安家”。

• 二是要干就好好干，投建管运可持续。要打造好未来乡村，建设是前提，运营是关键，有人来、有活干、有钱赚是基础目标，就是要可持续。我们围绕谁来建、谁来管、钱从哪里来、资产如何整、由谁去运营等问题，坚持在规划设计阶段就考虑后续运营，探索出“政府 村集体 国资 社会资本”的分主体投建模式，“集体 媒体 主体”分片区运营模式，实现投建管运一体化。在建设上，我们坚持不搞大拆大建，聚焦“绣花”功夫，收储闲置老旧农房进行微改造，打造了风物集、艺宿家、魔方童书屋、龙坦窑非遗工作室等艺创空间和共享设施，对村庄内的民宿、农家乐和公共服务设施进行改造提升，并配套出台“艺创园区”人才新政，在吸引了10多位艺术家和乡土大师入驻的同时，群众的人居环境得到明显改善，村庄风貌品质得到提升。比如，入驻的国家一级技师（陶瓷装饰类）汪家良说：“在未来乡村我找到了龙坦窑陶瓷复兴希望，未来这里不会比江西景德镇差”。在运营上，村集体不大包大揽，一些原本由村集体运营较好的项目由村集体继续运营，两山书房、两山展示馆等一些新增的项目的由村集体和国资合作运营，其他20余个业态由业主自行运营。现在，村集体仅租金收入就超200万元。

• 三是要干就干好来，群众认可得实惠。未来乡村建设最终是要让老百姓的袋子鼓起来、村集体经济要强起来，成为共同富裕现代化的基本单元。我们通过村资国资联合、村村联手、村企联动和数字赋能，建立了村户联盟、村村联盟等利益联结机制，探索做大蛋糕、分好蛋糕的长效机制。在村民共富上，我们实行土地流转“一地三金”模式，使村民流转一亩地可以拿到股金、分红和薪金三笔收入，现在，每户光股金、分红收入就近4千元。我们还利用灵活就业、爱心慧、健康宝等数字化场景应用，让在家年龄较大和低收入的村民在家门口就能实现灵活就业，同时，也让108位两慢病患者得到有效管控，让村里的老人和儿童能有人照料。现在下淤的大爷大妈们说的最多的就是：“现在村里环境这么好，福利这么好，一定要多活两年多享享福”。在村村和村企共富上，我们建立了7个村组成的“泛下淤”共富联盟，与县两山集团成立了强村公司，通过强村带弱村、一村一特色，实现共富共美。目前，联盟区范围内增加了3个千万级项目，其中汉唐二期民宿项目已基本建成，集镇农贸城项目近期将投入使用，仅租金一项就将为几个村集体经济每年整体增收近30万元。同时，共建民生服务项目5个，惠及村民6000余人。

  谢谢，我就回答这些！

浙江之声记者提问：

面对共同富裕这一时代主题，我想了解一下开化企业是如何助力促进老百姓增收致富？

开化县两山投资集团有限公司董事长、总经理程利德回答：

感谢您对我们工作的关心与支持。2019年12月，在开化县委县政府的大力支持下，开化县“钱江源”区域公用品牌正式对外启用，成为我市首个农旅产品区域公用品牌，该品牌秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，定位“限量版生态珍品”，标志着开化农旅产品开始实施品牌化发展高度，这是我县促进共同富裕的有效载体。

作为“钱江源”区域公用品牌的培育者，两山集团将进一步增强政治敏锐性、市场敏感性，搭建好两山转化的国企平台，让共富列车驶入快车道，带动全县农户增收致富。

• 一是搭建国企平台，让优质农产品顺利打入市场。以订单农业为基底，以数字化系统为依托，完善产供销产业链条，有效解决因低小散问题而造成的“有货没市场、有市场没货卖”的困局，实现生产端与消费端的有效对接。打造开化县“数字三农”云平台，建设数字三农服务中心、基础数据中心、全域地理信息库、10个三农应用系统、各乡镇基地建设应用端等，实现生产管理、品牌营销、行业监管、公共服务等方面数字化，实现真正意义上的从田间地头到餐桌消费的全过程溯源，让消费者真正感受到开化农产品的良好生长环境和严格的品控体系，以获得他们对开化农产品的信任。

• 二是组建共富联盟，让产业化发展助力共同富裕。为打破县域内农产品规模小、供给能力不足等问题，两山集团通过产业共富联盟来做大规模、对接市场。比如开化清水鱼共富联盟，就是利用开化水质好、温差大等优势，通过流转适合养殖清水鱼的山塘水库，全程草料饲养，出售清水鱼时再给村集体每斤0.5元的分红，这不仅增加了村集体的租金收入，还提供了就业岗位，增加了农户的工资性收入。建立钱江源味道研究院，开发清水鱼干、清水鱼丸、清水鱼酱等一系列衍生产品，拉长清水鱼产业链，在做大做精清水鱼的同时，也带动其他农产品的生产、销售。

• 三是打响金字招牌，让农文旅产业融合发展。开化在外从事餐饮行业的有近3万人，但存在规模小、特色不明显等问题，难以系统展示开化特色美食。为此，我们将落实“统一加工烹饪工艺标准、统一选材配送及仓储标准、统一视觉识别系统”等“三统一”要求，坚持成熟一家开设一家原则，在长三角地区开设钱江源味道授权店，并在其过程中融入钱江源农副产品展示和销售，让钱江源区域公用品牌走出县门、迈向全国，从而吸引更多地外地游客来开化体验原汁原味的钱江源美食文化，促使县内人气集聚，加快农文旅产业融合发展，从而实现全县的共同富裕。

  我就介绍这些，谢谢！

来源：开化县委宣传部

部分文/图：刘芸

编辑：王好

一审：方璇

二审：张国友

三审：王小东