三明市乡村振兴示范村（三明尤溪产权制度改革）

三明市乡村振兴示范村（三明尤溪产权制度改革）在尤溪县西城镇麻洋村，城乡供水一体化工程、林业观赏林及生态休闲步道、中心路立面屋面改造等一系列项目正在加紧推进。活权 集体有了“活资本”伐木工人正在麻洋村山场进行间伐作业。吴振湖摄此前，半山村已完成股份经济合作社的确权，这也让林上活吃上了“定心丸”。他今年57岁，是半山村村委会聘用干部，大儿子刚结婚，小儿子还在上学，前几年把家里的老房子拆了建新房，由于家庭收入不高，至今还有两层房屋未装修。“希望村合作社和银行尽快完成协议签订，明确贷款的额度、利息与手续。我家共有5股股权，贷款后新房就可以全部装修起来，居住环境进一步改善咯!”林上活听说他的股权证马上可以拿到银行进行质押贷款，很是高兴，“以前集体的就是集体的，现在能清楚地感觉到，集体的也是我个人的!”“实施‘组建工作组、宣传发动、全面清查、完善合同、数字审核、张榜公示、大会确认、结果上报、台账管理’等‘九步工作法’对集体所有资金、资源、资产进

来源：人民网－福建频道 原创稿

三明尤溪县作为全省农村集体产权制度改革试点县之一，近年来，围绕中央、省、市“关于稳步推进农村集体产权制度改革”有关要求，不断深化改革模式，积极探索农村集体所有制有效实现形式，“确权”“活权”“用权”，加快推进乡村振兴。2021年，全县250个行政村全部实现村级集体经营性年收入10万元以上，其中70个村达50万元以上，农村居民人均可支配收入达2.23万元，近三年年均增长9.1%。

确权 村民吃上“定心丸”

4月26日上午，尤溪县农业农村局新农村发展中心主任陈占霖，又一次来到梅仙镇半山村，半山作为尤溪县“闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点”村，近期将完成宅基地基础信息调查，因地制宜探索闲置宅基地盘活利用。

伐木工人正在麻洋村山场进行间伐作业。吴振湖摄

此前，半山村已完成股份经济合作社的确权，这也让林上活吃上了“定心丸”。他今年57岁，是半山村村委会聘用干部，大儿子刚结婚，小儿子还在上学，前几年把家里的老房子拆了建新房，由于家庭收入不高，至今还有两层房屋未装修。“希望村合作社和银行尽快完成协议签订，明确贷款的额度、利息与手续。我家共有5股股权，贷款后新房就可以全部装修起来，居住环境进一步改善咯!”林上活听说他的股权证马上可以拿到银行进行质押贷款，很是高兴，“以前集体的就是集体的，现在能清楚地感觉到，集体的也是我个人的!”

“实施‘组建工作组、宣传发动、全面清查、完善合同、数字审核、张榜公示、大会确认、结果上报、台账管理’等‘九步工作法’对集体所有资金、资源、资产进行全面清产核资，对账外资产、无产权资产进行专业评估。”陈占霖介绍，通过完善清产核资、成员身份界定、折股量化等3项制度，目前，尤溪全县共清查核实账面资产总额 28.57亿元，集体资源性资产总面积 391万亩，确认集体经济组织成员38.99万人，同时将这些农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员。

活权 集体有了“活资本”

在尤溪县西城镇麻洋村，城乡供水一体化工程、林业观赏林及生态休闲步道、中心路立面屋面改造等一系列项目正在加紧推进。

林上活开心地展示他家的股权证。吴振湖摄

村支书游秀铨看着村里一天天发生着可喜的变化，对未来的发展越来越有信心。

游秀铨的信心，来自村里的“活资本”。这几年来，麻洋村探索出了一个“党支部 合作社 农户”的集体发展模式，实行“均权不分山，均利不分林”，统一管理村集体的山林，通过间伐，村集体和社员每年都有收益。2021年光林业方面就实现获利95万元，还完成了180亩抚育造林，今后收益源源不断。

目前，全县像这样的合作造林面积达到4.5万亩，参与村民5.1万人。

除了创新股份合作造林模式，尤溪县还积极探索创新耕地整村托管、闲置宅基地利用模式“活权”。

通过“确权确股不确地”“旧宅新用”等方式，引导村民将耕地经营权、闲置老宅流转回村集体，通过“公司(合作社) 村集体 农户”模式，实现经营权市场化运作。目前，全县培育建立21家农业产业化龙头企业、822家农民专业合作社、428家家庭农场等各类经营主体，流转耕地面积14.92万亩，带动农户1.5万余户，累计助农增收1.8亿元以上。

梅仙镇半山村。尤溪县融媒体中心供图

用权 村里端上“聚宝盆”

西滨镇西洋村，则制定村财管理“不转让、再发展、用于民”原则，将土地出让金、村财盈余入股新建的鲈江农贸市场，置办物业，股权比例达51%，仅此1项村财就年增收70万元。此外，西洋村还将闲置店面招标出租，每年可获得30万元左右。

固定资产让西洋村端上“聚宝盆”，2021年实现村财收入110万元。西洋村用这些收益进行集体林场、移民文化活动中心等惠民建设，实现“再发展、用于民”。

西洋村。黄在锦摄

尤溪县积极探索“村集体经济组织 ”股份合作经营方式，优化股份合作经营机制，成立专门经营合作社作为经营主体，负责集体资产运营和社会服务提供等，形成村民、村集体共享收益的良性循环。

此外尤溪县还不断优化项目带动机制，实施特色现代农业提升工程，打造3条区域发展产业带，发展茶业、食用菌、畜禽等6 个十亿特色产业群 打好建基促农、龙头带农、智慧提农等6个高质高效组合拳。2021 年来，实现茶园面积新增0.86 万亩、杂交水稻制种面积新增1.3万亩、油茶产量新增0.33万吨，食用菌产业成功申报国家优势特色产业集群，特色现代农业产值超过200亿元。

“不断优化‘跨村联建’机制，推行‘联建党组织 联合社 村民’‘党建联盟 龙头企业 村民’等模式，促进各村资源共享、优势互补、抱团发展。目前，全县已成立跨村联建联盟党组织28个，覆盖116个基层党组织。”尤溪县农业农村局局长、乡村振兴局局长詹涛说，接下来进一步深化农村集体产权制度改革，推动建立共商共建共享格局，助推乡村振兴再出发。(吴振湖)