审计工作会议图解（审计助力绘就安乐宜居新图景）
审计工作会议图解（审计助力绘就安乐宜居新图景）十年来，政策不断完善，百姓的生活越来越好，而不变的，是审计人为民服务和持续不断推动住房保障政策落实的决心和初心。这十年，是我国历史上保障性安居工程建设规模最大、投资最多的十年。来自住房和城乡建设部的数据，全国累计完成投资14.8万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套，1.4亿多群众喜圆安居梦。国家政策落实得怎么样？老百姓的住房还有哪些保障不到位？全国各级审计机关始终把老百姓的居有所安牵挂在心上。党的十八大以来，围绕加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，审计署连续九年组织各级审计机关开展保障性安居工程审计，两次组织住房公积金和专项维修资金审计。审计在促进民生政策落实，兜住民生底线，保障人民安居乐业方面作出了卓越贡献。住有所居，让更多群众享受政策红利
“让全体人民住有所居”是一直的牵挂。
初秋，干爽的微风吹散了夏日的闷热，在湖南省长沙市岳麓区的金溪湾小区内，三五成群的孩子在小区的绿地广场上嬉笑打闹。审计署长沙特派办的审计人员来到小区配套建设的公租房租户家中，延伸了解租户入住后的实际保障情况。
“好着呐，现在住得宽敞又舒适，生活好了，日子越来越有奔头！”提到入住后的生活，32岁的幼儿园教师易典雅赞不绝口。易老师一家原来与其父母一同居住于一套46平方米的一居室内，随着孩子的出生，居住空间更为局促。2017年在政府的关怀下三口之家配租入住了新公租房，大大改善了居住条件，实现幸福安居梦。
保障性住房配备，贫困群众搬进了新居室；棚户区改造，棚改居民住上安全房；老旧小区改造，环境旧貌换新颜……近年来，我国住房保障制度和体系改革不断深化，特别是党的十八大以来，随着我国保障性住房建设不断“加码”，越来越多老百姓实现了“住有所居”，绘就了幸福生活的美丽图景。
国家政策落实得怎么样？老百姓的住房还有哪些保障不到位？全国各级审计机关始终把老百姓的居有所安牵挂在心上。
党的十八大以来，围绕加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，审计署连续九年组织各级审计机关开展保障性安居工程审计，两次组织住房公积金和专项维修资金审计。审计在促进民生政策落实，兜住民生底线，保障人民安居乐业方面作出了卓越贡献。
住有所居，让更多群众享受政策红利
这十年，是我国历史上保障性安居工程建设规模最大、投资最多的十年。来自住房和城乡建设部的数据，全国累计完成投资14.8万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套，1.4亿多群众喜圆安居梦。
十年来，政策不断完善，百姓的生活越来越好，而不变的，是审计人为民服务和持续不断推动住房保障政策落实的决心和初心。
家住广西南宁的公交司机谭师傅便是好政策的受益人之一，也是通过政策间接地与审计结了缘。谭师傅夫妻二人原租住在南宁一栋私人房，每月租金要花费近七百元，算是家中最大一笔开销。2020年11月谭师傅一家取得公租房保障资格后排队轮候，次年2月他们便分配到凤岭南苑小区的一套一室一厅公租房，月租金仅为三百多元。
“我们只轮候了3个月就分配到这套房，租金比原来少了一半，生活负担小了，这里交通很方便，还有菜市和超市。非常感谢政府给我们提供了这么好的公租房。”说起居住体验，谭师傅的感激之情溢于言表。
这是南宁市公租房分配措施改进过程中的一个小点滴，也是审计促进困难群众住房保障的一个缩影。过去南宁市存在分配与供应不充分的情况，供求矛盾比较突出。2021年审计署长沙特派办在保障性安居工程审计中指出问题后，研究提出专业性的审计建议，南宁市政府高度重视，积极采取措施，通过递补选房、线上选房的方式大大加快了分配频率。
“即空即分，月月有房选”。2021年，南宁全市开展了11批次线上选房和滚动递补选房，共分配1.45万套公租房，为2020年的5倍，解决了4.35万困难群众的住房问题。
住有所居，安居乐业，蕴涵着老百姓对美好生活的本真诉求和深切渴望，审计在政策和群众之间建起了一座连心桥。“我们从安居工程管理使用情况入手 ，紧盯计划安排、资金管理、住房分配、征地拆迁、资金结算等重点环节，力求推动解决人民群众最关切的问题。”审计署长沙特派办社会保障审计处处长孙艺鹄说。
居有所安，让百姓搬得进去住得舒心
党的十八大以来，是经济社会持续发展的十年，也是群众得到实惠最多的十年。从限价房、廉租房政策启动，再到公租房和发展长租房市场，每一个时间节点都在诉说着砥砺奋进、惠民兴国的生动故事。
2014年考入审计署长沙特派办社会保障审计处工作的陈阵是这一时期的见证人，也是受益人。1987年出生于湖南永州东安县农村的他，通过努力考上了本科和研究生，由于家中还有姐姐和妹妹，经济压力大，上学期间他申请了国家的助学贷款。
工作几年后将助学贷款还清，如今35岁的陈阵，已经在长沙拥有了自己的小家，还考取了在职经济学博士研究生。作为处里的骨干，陈阵参加了不少民生审计项目，特别是保障性安居工程项目。在他看来，这些年无论是从审计方式还是政策研究都发生了一些转变。
“2015年那会儿，审计更关注项目开没开工、建没建好，现在更关注有没有分出去、位置布局怎么样、管理怎么样；之前看资金，现在更关注政策；保障群体也从低收入人群过渡到新市民、青年，惠及更多群众。”陈阵说，从“政策兜底”到“中等偏下收入”再到“新市民”，千变万变离不开党和政府为民办事的决心、毅力，也体现国家实力的提升。
不仅要站在巨人的肩膀上看问题，更要设身处地站在百姓的角度思考问题。这方面，审计“治已病、防未病”的作用尤为突出。
“保障性安居工程审计首要考虑的是群众的需求和获得感。”审计署武汉特派办社会保障审计处处长叶俊凯指出了一个“典型”问题。
审计发现，一地供应的保障性租赁住房项目有5个独立地块，其中4个位于远城新区。这引起了审计人员的担心：一旦建成，租户入住是否方便，能否住得安稳、住得舒心？
为此审计人员做了一个体验。从中心城区驱车到项目点。发现来回要4个多小时，距离中心主城区平均距离有二十多公里，有的地方2公里外才有公交，而且周围几乎没有基本配套设施。好在项目处于规划起步阶段，审计组及时向地方政府反映了情况，并得到了积极整改，马上调整了规划。
促进百姓安居乐业，“栽好梧桐树”远远不够，必须要让绿树成荫。审计不仅要保障百姓住得进去，还要住得舒心，稳得住。
在审计署武汉特派办组织的审计项目中，发现一地商业、工业用房改租赁用房，项目落成后却没有改变原有的水、电费计价方式，30多个小区一年多的时间，租户多支付电费数百万元，水费数十万元，严重损害了群众利益。审计指出问题后，当地及时整改，将水、电费计价调整为民用优惠政策，租户多支付的水电费也都全部退了回来。
群众利益无小事！“项目初衷是好的，盘活资产、物尽其用，还能更多地解决困难群众的住房问题，但是细节上还要考虑周全，不能为群众办了事，到头来却伤了他们的心。”叶俊凯说，小到入住后的物业管理、消防设施配备，大到项目规划、招标采购、资金使用等顶层设计，为了民生福祉，这些都是每个项目审计关注的重点。
安有所乐，稳步跟进政策执行“最后一公里”
“现在住得敞亮多了，原来的老旧小房子换成了60多平方米的大房子，还不用担心安全隐患，真的很好。”家住湖北省荆州市的王大爷激动地说。
王大爷过去居住在荆州古城的老街区南门大街，这里的房屋大多建于上世纪五六十年代，街区人口密度大、房屋质量差、居住环境恶劣。2019年11月，荆州市南门大街片区棚户区改造项目正式启动，为这里生活的居民带来了新希望。
2018年在审计署统一安排下，武汉特派办启动了湖北省荆州市保障性安居工程审计项目。审计中发现有16个脏乱差的“城中村”棚户区项目因为拆迁难度大、资金平衡难等种种原因，迟迟没有按计划启动，影响了三万多户居民的居住生活。
审计查出问题后积极建言献策，当地政府高度重视及时整改，群众得到了妥善安置。“周边配套齐全，小区旁边就有公园，早上锻炼可方便嘞……这样的改造接地气、得民心！”搬迁到草市二期还迁房小区居住的王大爷说。
与王大爷一样，因为党的好政策而享受到住房保障的群体比比皆是。十年间，有人挪出了祖祖辈辈生活的“穷窝”，住上了楼房；有人搬出了大山，从农民变身“新市民”，学了新本领；也有人在大城市买下了共有产权房，从此结束了“漂”生活……
在东海之滨的宁波，山东姑娘康蓉2018年研究生毕业后来到当地一家律师事务所工作，并成长为宁波市拔尖人才。通过政府的政策宣传，她了解到宁波对于“新市民”的人才优惠政策，2019年她申请了政府的人才住房补贴，结合自己的存款和家里的贴补在市区买了房，安了家。今年房子装修完，她如愿地搬进了新家。“现在有了自己的房子，工作起来更有干劲，觉得自己就是城市建设的一份子。”康蓉说。
随着经济发展，近年来不少“新市民”“青年人”投入到了城市建设的发展大潮，为时代洪流汇聚了新鲜力量。新市民在城市安家乐居是许多青年急难愁盼的问题之一，国家和地方纷纷出台政策保障这部分群体的住房问题。青年人住得好不好，审计人一直记挂在心上。
今年宁波市审计局启动人才用房保障情况专项审计调查，目的是通过审计，进一步优化完善宁波市人才安居政策体系，强化资金使用绩效，更好为各类人才服务，解决住房问题，改善居住环境，真正做到“近悦远来”。“希望通过本次审计，能够推动完善人才安居政策配套，使青年人和新市民都能安心地扎下根来，感受家一样的温暖。”审计组成员钱璇说。
群众利益无小事，点滴之间见初心。近年来，审计署组织覆盖全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团所辖市县，审计事项涉及公共租赁住房、保障性租赁住房、棚户区改造、老旧小区改造等各种类型的安居工程审计项目。审计保障性安居工程相关财政资金和其他融资等超过13万亿元，相关企事业单位10多万个，促进4500多万套住房顺利开工，近4000万套住房基本建成……
保障性安居工程审计，对审计人来说，是工作、是职责、是使命，对广大群众来讲，一套温馨的房子是生活、是希望、是期盼。全体审计人将继续砥砺前行、接续奋斗，助力绘就住有所居、安乐祥和的社会主义现代化住房新篇章。
文 字、视 频：靖 伟
责任编辑：李丽华
