放权与监管并重的服务管理体系，积极探索引领管理

放权与监管并重的服务管理体系，积极探索引领管理党的二十大报告指出，要“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”，“推进科学立法、民主立法、依法立法”，“增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。”抓依法治理，确保可管可控曾深刻指出，“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，确保网信事业始终沿着正确方向前进”。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好一切工作、实现事业发展的根本保障。要提高思想认识，坚决落实网络意识形态工作责任制，把党管意识形态、党管网络安全落实到行业管理和企业经营当中，常态化牵动、全过程监督，把牢企业政治立场、发展方向。要坚持党建引领，充分发挥市委互联网企业工委、首都互联网协会党委、各企业党组织作用，不断完善组织体系，强化组织功能，构建党委领导、政府管理、行业引领、企业主责、公众监督的治理新格局，引导企业在促进经济社会发展、引领行业风气之先、主动担当社会责任、聚强网络正能量上发挥更为积极的作用。

北京日报客户端 | 作者 蔡宁

北京互联网平台企业聚集，网络资源丰沛，享有“网都”之称。加强对首都互联网平台企业的科学治理，对于激发企业内生动力和发展活力，助力新时代首都高质量发展有着积极的现实意义和深远的战略意义。

但一些平台企业在守法经营、合规竞争、诚信守约上不时出现失序失范，存在着意识形态安全和文化安全风险。相关法律法规滞后于业态发展，重监管、轻服务等情况依然存在，也不同程度抑制了行业和企业的发展活力。立足当下，放眼长远，统筹好“发展与安全”“活力与秩序”“管与服”的关系，务必坚持党的领导，坚持“引领为先、审慎包容、寓服于管、以管促服”，探索“引领 管理 服务”融合治理，推动互联网行业和平台企业有序健康发展。

抓党建引领，明确方向导向

曾深刻指出，“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，确保网信事业始终沿着正确方向前进”。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好一切工作、实现事业发展的根本保障。

要提高思想认识，坚决落实网络意识形态工作责任制，把党管意识形态、党管网络安全落实到行业管理和企业经营当中，常态化牵动、全过程监督，把牢企业政治立场、发展方向。

要坚持党建引领，充分发挥市委互联网企业工委、首都互联网协会党委、各企业党组织作用，不断完善组织体系，强化组织功能，构建党委领导、政府管理、行业引领、企业主责、公众监督的治理新格局，引导企业在促进经济社会发展、引领行业风气之先、主动担当社会责任、聚强网络正能量上发挥更为积极的作用。

抓依法治理，确保可管可控

党的二十大报告指出，要“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”，“推进科学立法、民主立法、依法立法”，“增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。”

要健全法规体系，做到依法治理。完善网络安全、新兴产业、文化领域等法律法规编制修订，让监管部门和企业有规可循。对尚处于法律空白或模糊地带的业态，用好用足现有法律工具箱，纳入工作视线，防止失管失控。

要转变治理观念，优化政府职能。坚持以人民为中心的发展思想，推动从自上而下、单一刚性的管理向党委政府-企业-社会共建共治共享的治理转变，激发调动各方积极因素，推动“自治、法治、德治”相融合，提升管网治网水平。

要明确监管重点，守牢底线红线。对网络资讯、长短视频、直播、问答社区、网络文学和生活消费等用户量大、活跃度高、产值可观的重点互联网平台，要加强政策指导和日常监管，对顽症痼疾集中整治整改，严厉打击违法违规行为，防止行业垄断、不正当竞争，防止有害信息滋生传播，督促企业守住法律底线、安全红线和诚信经营生命线。

抓核心要素，强化支撑保障

强化支撑保障，必须围绕营商环境、技术、人才等企业发展要素加强服务保障，不断提升具有国际影响的核心竞争力。

要深化“放管服”改革，持续优化营商环境。紧密围绕“十四五”时期首都打造高精尖产业发展格局需求，制定完善产业促进、投资保护、减税降费等配套政策，做到重点企业“一企一策一包”，破除发展制约，激发企业活力动能，为推动国际科创中心、全球数字经济标杆城市建设等提供持续支撑。

要加大重点扶持，聚强发展优势。以国家战略需求为导向，强化企业科技创新主体地位，鼓励支持企业参与国家重点科技攻关项目和高端实验室建设，在量子科技、芯片、智能制造等关键技术上创新突破，推动5G、区块链、人工智能、元宇宙等产学研用深度融合、实现成果转化。鼓励支持企业积极投身全国文化中心建设，发挥好科技为文化赋能作用，在弘扬传播“四个文化”（古都文化、红色文化、京味文化、创新文化）上聚亮点、创精品，在推动科技与文化融合发展上拓思路、见成效，在参与首都重大文化艺术活动和重点文化项目上强合作、达共赢。

要加大人才培育，夯实发展根基。“得人者兴，失人者崩”。党的二十大报告指出，要深入实施人才强国战略，“坚持为党育人、为国育才”。要着力建强党政人才队伍，把优秀人才聚拢起来，培养懂行专业的网络管理者。要完善培育机制，加强政府、高校、研究机构、行业协会、企业等合作共建，探索体制内外优秀人才同培共育“绿色通道”，培养领军人才、高创团队。要强化激励保障，评先推优、扶持奖励，加大人才落户、住房、子女教育等重点保障，真心实意爱护人才，为首都发展、企业发展留住人才。

抓“时度效”，提升质量效率

提升质量效率，必须坚持目标导向、结果导向，提升治理的即时性、适当性、实效性。

要及时沟通、及时处置。要完善政企联络“直通车”、网络工作站、12345企业专线等机制，畅通沟通渠道，及时宣讲政策法规，及时通报工作要求，及时干预处置突出情况。行业管理部门和属地要主动对接企业，了解经营发展状况、困难问题，做好接诉即办、未诉先办。

要弹性监管、有限服务。要探索完善“通报吹风-警告约谈-核查整改-依法处置”四步渐进工作法，督促企业压实内容安全主体责任、建强内容审核中台、提升主动发现和应急处置能力。在政策保障范围内，要为企业提供更精准、见效的“服务包”，解决好“急难愁盼”诉求。对非刚性需求或属企业内部问题，要引导挖潜自主解决。

要规范高效、巩固长效。要完善管理制度，规范工作流程，加大信息公开，畅通监督渠道，自觉接受公众监督，提高行政效率和公信力。要引导企业妥善处理眼前利益和长远发展，从思想根源上建实长效机制、严防跑冒滴漏，在自我约束、自我净化、反哺社会中行稳致远，发挥好头部企业应有的“头雁”作用。

（作者为北京市委党校第63期中青一班学员）