上海出台28条：上海发布70个法治为民办实事项目

上海出台28条：上海发布70个法治为民办实事项目聚民心，让人人信仰法治权威：不断提升人民群众的法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则“汇民力，让人人参与法治建设：发挥人民群众在法治建设中的主体作用，坚持为了人民、依靠人民市信访办“人民建议征集”项目，在16个区挂牌成立人民建议征集办公室，人民群众通过“随申办”和6100多个“家门口”服务体系就能建言献策、参与治理，成为“全过程人民民主”理念的又一个生动实践。崇明区法院“乡村‘三治融合’”项目，以驻村（居）法官工作室为抓手，覆盖全区18个乡镇50个村居，打造司法服务平台、诉源治理解纷平台和社情民意沟通平台，在法治基础上突出自治、德治作用，为世界级生态岛建设提供有力法治保障。

“人人参与法治建设、人人信仰法治权威、人人获得平等保护、人人感受公平正义、人人共享法治成果。”

2月24日，上海市委依法治市办公室召开新闻发布会，市委依法治市办副主任、市司法局党委书记、局长陆卫东介绍2021年法治为民办实事项目成效及2022年项目基本情况。市信访办副主任张俐蓉、市公安局党委委员、副局长蔡田分别介绍本单位2021年项目完成情况，并与市高级人民法院党组成员、副院长张斌、市总工会党组成员、副主席张得志、市委依法治市办成员、市司法局党委委员、副局长刘言浩共同答记者问。

据悉，2021年上海法治为民办实事活动十大市级重点项目和十大区级重点项目已全部落地见效，努力实现法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，让法治建设实践与上海城市精神品格深度融合，人民城市法治软实力不断提升。

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汇民力，让人人参与法治建设：发挥人民群众在法治建设中的主体作用，坚持为了人民、依靠人民

市信访办“人民建议征集”项目，在16个区挂牌成立人民建议征集办公室，人民群众通过“随申办”和6100多个“家门口”服务体系就能建言献策、参与治理，成为“全过程人民民主”理念的又一个生动实践。

崇明区法院“乡村‘三治融合’”项目，以驻村（居）法官工作室为抓手，覆盖全区18个乡镇50个村居，打造司法服务平台、诉源治理解纷平台和社情民意沟通平台，在法治基础上突出自治、德治作用，为世界级生态岛建设提供有力法治保障。

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聚民心，让人人信仰法治权威：不断提升人民群众的法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则

市知识产权局“中国（上海）知识产权保护中心”项目，重点针对新材料、节能环保两大重点产业领域，打造了集快速审查、快速确权、快速维权等功能于一体的国家级“大保护、快保护”平台。

市工商联“商会法律服务乡镇（街道）”项目，建设了20个商会法律服务示范点，推动“法律进企业”，引导会员企业守法诚信、自律规范。

市公安局静安分局“法制夜市”项目，和开心麻花等开展跨界合作，用脱口秀开展反诈宣传，线下活动惠及25万人次，线上活动点击量近3000万，广受年轻群体好评。

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保民安，让人人获得平等保护：牢牢把握“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益”，让人民群众更有安全感

市公安局“反诈预警劝阻”项目，守好群众“钱袋子”，日均预警潜在被害人14万人次，累计避损147亿余元，最大单笔避损1900万元，全市电信诈骗发案数大幅下降。

市检察院“老年人特殊司法保护”项目，立足上海老龄化社会实际，从老年人犯罪和遭受犯罪侵害两方面着手，强化老年人司法保护机制。

市税务局“优化企业破产涉税事项办理”项目，出台破产涉税办理18条具体举措，840余家破产企业受益，提高了清偿能力，也有效维护了债权人合法权益。

普陀区检察院“蒲公英未成年人社会培育中心”项目，是全国首家实体化注册、社会化运作的未成年人保护民非组织，共吸纳170余家爱心企业为罪错未成年人有条件不起诉提供监督考察、职业培训等司法社会服务。

嘉定区检察院“‘七色花’未成年人检察工作”项目，组建民政、妇联干部为主体的780余人的儿童权益观察员队伍，打造未成年人“安全守护”联盟。

徐汇区市场监管局“智慧药房监管”项目，覆盖全市4000余家零售药房和700余家医疗机构药房，退烧止咳药销售管理模块为疫情防控常态化提供了10万余条数据支撑。

闵行区医疗保障局“防医保欺诈、行刑衔接实时预警”项目，通过实时锁定证据链，提升行刑衔接的及时性有效性，集中抓捕医保诈骗犯罪嫌疑人23名，涉案金额136万元，收缴涉案药品4168盒，守护好百姓每一分“救命钱”。

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解民忧，让人人感受公平正义：坚持问题导向，谋划解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题

市高级法院“一站式多元解纷服务”项目，构建“线上受理、线上调解、线上确认”的全流程网上解纷模式，不断提升当事人满意度。

市民政局“打击整治殡葬领域非法违法活动”项目，针对殡葬服务黑中介、非法殡仪、服务收费、封建迷信丧葬等乱象，制定专项行动方案，开展联合执法，回应群众关切。

金山区人力资源社会保障局“系统化推进根治欠薪工作”项目，加强企业、工程建设领域欠薪问题源头治理，为1400名农民工补发各类工资2900万元。

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惠民生，让人人共享法治成果：不断增强人民群众获得感体验度，用法治保障人民安居乐业

市委依法治市办“上海城市法规全书”项目，在国内城市首次系统收录地方性法规、地方政府规章以及相关行政规范性文件1000余件，总访问量突破286万次，让法触手可及、随查随用，并陆续推出英、德、日等语种版本，更加贴合国际化大都市的定位。

市市场监管局“免罚清单”项目，2019年在全国首次发布以来，坚持持续扩容，4300多家市场主体受益，按照单行法最低罚款金额计算，免罚金额累计逾5.38亿元，让疫情影响下的广大企业尤其是小微企业感受到了“有温度的执法”。

奉贤区检察院“‘河长 检察长’依法治河新模式”项目，将“奉贤河长”APP数据纳入检察办案，巡查问题河道200余次，对区河长办移送的37条疑似黑臭河道现场联合巡查，制发诉前检察建议43件，助力依法治河。

浦东新区财政局“财政优化融资政策环境”项目，以“浦东创新贷”为核心，为全区中小微企业提供政策性融资担保2900余笔，贷款金额超过百亿，有效缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢，帮助企业扎根浦东、发展壮大。

松江区税务局“跨省房产土地税源管理业务办理”项目，实现长三角跨区域房产税、城镇土地使用税税源管理业务网上办理，一次办理只要5分钟，全区130多户外省市企业每年减少跨省往返近千次，彻底告别办税“双城记”。

据介绍，2022年上海法治为民办实事活动继续坚持以人民为中心，努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉的法治项目纳入办实事活动，总体呈现三方面特点：

规模更大。2020年首次推出了10个市级重点项目；2021年进一步细分为市、区各10个重点项目；今年则对全市申报的项目全部立项，总数扩容为70个，更充分地凝聚各方参与法治为民办实事的合力。

机制更优。首次开展“人民群众最期待的法治为民办实事项目”投票评选活动，百万余人次通过网络参与投票，产生10个市级和10个区级“人民群众最期待的法治为民办实事项目”。年底还将通过项目成效评审，评选出市、区两级优秀项目，更好地把群众期待转化为压力传导，激励项目单位办实事、出实招、求实效。

聚焦更准。市级最期待项目，聚焦“反拐圆梦”“美发行业阳光价格”等群众长期关注的法治问题；区级最期待项目，则聚焦老旧住宅电梯安全、窨井盖管理等民生热点。其他项目也亮点纷呈，比如交通违法罚款退付机制、网络平台食品安全、医保监管守护群众救命钱、电动自行车安全、密室剧本杀行业未成年人保护等，都集中体现了查民情、顺民意、靶向治理等特点。

2022年人民群众最期待的

法治为民办实事项目

十大市级项目

（排名不分先后）

1.修订禁毒条例提升毒品治理的法治化水平与社会化程度（市委政法委）

通过修改地方性法规并加强政策宣传实施，强化易制毒化学品全生命周期闭环管理，构筑全社会立体化的毒品治理防控体系。

2.发挥律师志愿团作用提升信访工作法治化水平（市信访办）

推进律师参与信访工作，发挥律师职业优势和第三方作用，在“案清事明”基础上依法依规推动矛盾化解。

3.在主要执法领域以信用报告替代企业合规证明（市司法局市发展改革委）

针对企业经营过程中多领域监管须重复开具合规证明的实际问题，在市信用平台、双公示等基础上，推动本市主要执法领域的企业合规证明采用信用报告替代，减轻企业负担。

4.反拐行动圆梦计划（市公安局）

以找回失踪被拐儿童为行动重点，积极依托打拐生物信息技术为群众免费寻找失联的亲人，努力让离散家庭实现团圆。

5.“送法入企”生态环境执法普法“云”培训（市生态环境局）

针对重点人群通过线上方式开展六期生态环境执法普法培训，涉及大气、水、固废、土壤、辐射、排污许可等生态环境领域的法律法规和企业守法要求，助力绿色经济。

6.美发行业阳光价格行动（市市场监管局）

推动美发行业建立价格行为规范，促进经营者依法有序开展价格竞争，实现行业健康发展，更好满足人民对美好生活的需求。

7.上海市知识产权青年志愿者服务队“为民办实事”行动（市知识产权局）

针对小微企业、初创企业等重点单位和重点人群，开展知识产权普法志愿服务，增强市场主体和人民群众知识产权保护意识。

8.“胜诉退费”工作（市高级人民法院）

在全市法院诉讼服务中心增设退费专窗，安排专人负责提供退费相关规定的政策咨询，努力依法、足额、及时退还胜诉当事人预交的诉讼费，不断提高退费效率。

9.上海市宪法教育馆二期(上海市青少年法治教育体验基地)（市人民检察院）

在一期1500平方米展览面积的基础上，二期将进一步扩展369平方米展览面积，重点宣传未成年人权利保护相关内容。

10.对万家企业实施和谐劳动关系建设优化指导服务（市总工会）

对全市万家不同类型企业实施和谐劳动关系建设优化指导服务，分类指导处于初创期、成长期、上升期和成熟期等不同发展阶段的企业，进一步营造构建和谐劳动关系的良好氛围，依法保障职工合法权益。

十大区级项目

（排名不分先后）

1.规模化租赁场所整治（徐汇区委政法委）

对全区规模化租赁场所开展联合整治，发现一批安全问题、取缔一批高危场所、整改一批风险隐患，促推企业主体责任进一步压实，进一步保障居民生命财产安全。

2.装修垃圾“不落地”（长宁区绿化市容局）

结合行业监管责任落实，解决部分老旧居民区装修垃圾无处堆放、乱堆放及原有清运模式过程中产生的噪音、扬尘污染等影响居民生活的生态环境污染问题，提升装修垃圾智能化清运水平和响应时效。

3.老旧住宅电梯维护保养质量监测（普陀区市场监管局）

围绕《电梯维护保养规则》要求，对老旧住宅电梯实施监督检测，开展事中事后分类监管，约谈差评单位，责令立即整改，落实行政处罚追究法律责任，闭环监管排除隐患。

4.守护“小”井盖保护“大”民生（杨浦区人民检察院）

以办理涉窨井盖类案件为抓手，诊断城市公共安全隐患；以制发检察建议、参与社会治理等方式，促进完善窨井盖等城市基础设施综合治理。

5.实施民事行政公益诉讼案件繁简分流简案快办（静安区人民检察院）

针对与民生密切相关的“微小型”民事、行政公益诉讼案件，建立健全案件繁简分流机制，加速从发现线索、立案调查到制发检察建议书、督促整改，推进民事行政公益诉讼简案快办机制。

6.长江退捕与禁捕联勤联动工作机制（宝山区农业农村委）

探索建立“统一协调、相互协作”的联合执法协调机制 推动本区长江退捕禁捕工作由“禁得住”迈入“管得住”的新阶段。

7.行政许可远程核查（闵行区市场监管局）

通过“智慧监管·云中心”和“一网通办”等载体，积极探索“云核查”机制，努力实现许可证的全程网办，切实做好服务企业的“店小二”，进一步提高行政效率、优化营商环境。

8.诚信计量示范集贸市场创建（嘉定区市场监管局）

通过创建引领，打击计量违法行为，对违法企业和违法行为加大惩戒力度，增加失信成本，努力杜绝集贸市场“短斤少两”，守护群众“菜篮子”。

9.重点产业项目“拿地即开工”全覆盖（金山区投资促进办）

深化“放管服”改革，通过流程再造，探索“方案做在出让前、服务做在审批前”的项目服务路径，以最简程序跑出最快速度，以最优服务促进最快投入，实现项目“拿地即开工”。

10.依托立法联系点 推进新农村集中居住（松江区泖港镇人民政府）

依托黄桥村基层立法联系点等平台，有效开展人民民主实践，注重全过程民主参与，探索民主管理机制，以法治推进新农村集中居住工作，助力乡村振兴。

2022年上海市法治为民办实事其他项目

12个市级项目

（排名不分先后）

“上海法治声音”新媒体矩阵“普法小卫士”栏目

市委政法委

探索建立规范接受辩护律师提交案件材料的工作机制

市公安局

优化完善交通违法罚款退付机制

市公安局

制定上海农业农村领域轻微违法行为免罚事项清单

市农业农村委

“非现场”执法模式下的文书电子送达

市城管执法局

提供优质法律服务 保障新片区国家战略

临港新片区管委会

普法宣传与投资促进相融合 营造新片区良好投资环境

临港新片区管委会

开发应用“非法集资犯罪案件被害人信息核发平台” 助力信息登记与案款发还

市高级人民法院

“法进百企护民生”法治宣讲活动

市高级人民法院

服务创新知识产权巡回课堂

市人民检察院

涉证券犯罪上市公司合规监管评估制度探索

市人民检察院第一分院

网络平台食品安全专项综合治理

上海铁路运输检察院

38个区级项目

（排名不分先后）

政务智能办

浦东新区人民政府办公室

“法律护航行动”服务社区创业

浦东新区人力资源社会保障局

市场主体登记确认制改革

浦东新区市场监管局

“三旧”变“三新”法治保障工作

徐汇区司法局

保障工地食安 助力滨江发展

徐汇区市场监管局

“Legal HI·宁好 法治”营商服务

长宁区司法局

创设“长宁企业名称服务工作室” 解决企业“起名难”

长宁区市场监管局

建设刑事案款核发平台

普陀公安分局

劳动人事争议仲裁院仲裁派出庭建设

普陀区人力资源社会保障局

运营“信易贷”平台

虹口区发展改革委

法治服务保障北外滩开发建设

虹口区司法局

虹安全（应急）教育体验馆开展安全体验

虹口区应急局

高质量发展长阳创谷知识产权工作

杨浦区市场监管局

建立立法建议采集服务平台

杨浦区新江湾城街道

筑牢医保监管底线守护群众救命钱

黄浦区医保局

制定居住房屋短期租赁规范发展的指导意见

黄浦区城管执法局

未成年人检察“莫阿姨”品牌

黄浦区人民检察院

公益法律服务进楼宇

静安区石门二路街道

打造电动自行车安全“零隐患”社区

静安区彭浦新村街道

优化营商环境探索企业代办专员机制

宝山区发展改革委

行政复议“六字工作法”打出法治政府建设实践“特色牌”

宝山区司法局

密室剧本杀行业涉未成年人保护机制

闵行区人民检察院

在个人所得税汇算清缴中推行非强制执法制度

闵行税务分局

“健嘉职业健康工具包”进园区进企业

嘉定区卫生健康委

健全支持起诉制度助力弱势群体依法维权

嘉定区人民检察院

低风险产业项目“验登合一”

金山区建管委

实行“智慧赋能 结果运用”模式 升级金山危险运行业安全监管体系

金山区交通委

长三角G60科创走廊知识产权行政执法协作

松江区市场监管局

多元化纠纷解决机制的司法实践与制度深化

松江区人民法院

推进“法理堂”建设 打造公共法律服务“新样本”

青浦区司法局

以“河长 检察长 警长”联动 保护一方碧水鱼欢

青浦区人民检察院

国家会展“365”法治保障

青浦区徐泾镇人民政府

持续整治群众身边微腐败 开展村级集体资产规范化处置监督检查助力乡村振兴

奉贤区纪委监委

创新“餐饮记分管理” 守护舌尖上的安全

奉贤区市场监管局

探索非现场执法新模式 提升城市数字化治理新水平

奉贤区城管执法局

探索推进“精准”法律援助服务，“零距离”对接群众多样化法律需求

崇明区司法局

区公共法律服务体系建设

崇明区司法局

“检察百村行”法律服务下基层

崇明区人民检察院