深圳三大核心都市圈：珠西都市圈有何特点

深圳三大核心都市圈：珠西都市圈有何特点当然，虽然圈名没有明确珠海的老大地位，但是《指引》提出“一极三核多节点”结构，还是明确了珠海的“一极”地位。其次，特别把横琴粤澳深度合作区明确为“一极”之中，也有让澳门参与都市圈建设的意味。再次，在“三核”中明确了各个园区的支撑作用，把都市圈建设与经济圈建设融为一体了。彭澎：珠西都市圈是唯一没有点名城市的都市圈。广州都市圈、深圳都市圈都以核心城市命名；汕潮揭都市圈改变了传统“潮汕揭”或特别的“揭阳潮汕机场”提法，把汕头放第一，凸现了省域副中心城市地位，又不轻视潮州、揭阳；湛茂都市圈突出了湛江省域副中心城市地位，但也与茂名并立。唯一就是珠西全面改变了原来“珠中江”的提法。变化与亮点建设深珠通道对珠中江意义重大南都：《指引》关于珠西都市圈的内容，您感受最深的是什么？与广州都市圈、深圳都市圈等其它四大都市圈相比，您觉得珠西都市圈有何特色或亮点？

8月3日，广东省自然资源厅在官网发布了《广东省都市圈国土空间规划协调指引》（以下简称《指引》），进一步明确广东五大都市圈的地域空间范围。最近几日，广东五大都市圈迅速成为网络热词。作为与广州都市圈、深圳都市圈，共享粤港澳大湾区“朋友圈”的珠西都市圈，亦明确了“一极三核多节点”的发展布局。珠西都市圈有何特点？未来发展前景如何？将给珠中江三地带来哪些利好？本期南都湾区会客厅邀请到广东省体制改革研究会执行会长、广州市博士科技创新研究会会长彭澎，华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚，中山大学岭南学院经济系教授林江，就市民网友关心的问题进行分析解读。

本期嘉宾

胡刚：华南城市研究会会长、暨南大学教授

林江：中山大学岭南学院经济系教授

变化与亮点

建设深珠通道对珠中江意义重大

南都：《指引》关于珠西都市圈的内容，您感受最深的是什么？与广州都市圈、深圳都市圈等其它四大都市圈相比，您觉得珠西都市圈有何特色或亮点？

彭澎：珠西都市圈是唯一没有点名城市的都市圈。广州都市圈、深圳都市圈都以核心城市命名；汕潮揭都市圈改变了传统“潮汕揭”或特别的“揭阳潮汕机场”提法，把汕头放第一，凸现了省域副中心城市地位，又不轻视潮州、揭阳；湛茂都市圈突出了湛江省域副中心城市地位，但也与茂名并立。唯一就是珠西全面改变了原来“珠中江”的提法。

当然，虽然圈名没有明确珠海的老大地位，但是《指引》提出“一极三核多节点”结构，还是明确了珠海的“一极”地位。其次，特别把横琴粤澳深度合作区明确为“一极”之中，也有让澳门参与都市圈建设的意味。再次，在“三核”中明确了各个园区的支撑作用，把都市圈建设与经济圈建设融为一体了。

珠西都市圈国土空间发展格局图

胡刚：珠西都市圈与广州都市圈、深中都市圈最大的差别，就是没有一个非常强大的中心城市。《指引》里面提到了深珠通道，我认为这是亮点之一。这个通道的建设此前一直是在讨论中，计划是公铁两用，这在大湾区是还没有的。这次比较明确地提出来了，也就是说这个通道可能现在已经考虑得比较成熟。

这个通道的建设对珠中江三个城市发展的意义比较重大，因为可以跟深圳直接对接。以后有了深中通道、港珠澳大桥、深珠通道，珠西都市圈跟深圳都市圈就可以非常紧密地联系在一起。虽然现在港珠澳大桥由于规制问题导致大部分内地车上不去，但是我认为这个肯定会解决，比如在深圳那边再加一个Y，一头到香港，一头到深圳，这样从珠海就可以过大桥到深圳。

还有一个亮点，就是《指引》中提及了鹤州。这几年珠海一直致力于将鹤州打造为珠海新的城市中心，也作了很多努力，包括高铁枢纽站的建设等。这次《指引》里提到了鹤州新区，这就表示省里认可了珠海的新城市中心建设。

这个新城市中心建设跟高铁站紧密结合起来，又处于珠海的几何中心，和西面的金湾、高栏港，东面的香洲、横琴也很近，有利于带动整个珠海发展，这是一个比较大的跨越。

珠西都市圈交通结构指引图

林江：珠西都市圈牵头城市是谁？在我看来毫无疑问是珠海。但是珠海如何当好这个牵头的角色？珠澳合作是关键。如果珠澳融合得好，对珠海充当龙头角色就很有利，如果珠澳关系不好或者关系很一般，那珠海的龙头角色就会被弱化。珠海和澳门在新时期如何重新定位，如何拓展关系，尤其是中间还有个横琴，这对珠海的挑战很大，需要做好谋划。

发展与前景

推动海南广西与粤港澳大湾区融合发展

南都：您如何看待珠西都市圈未来的发展前景？随着都市圈建设推进，您认为它将给珠中江三地带来哪些利好？

彭澎：从十年前的珠中江经济圈到现在的珠西都市圈，规划范围都差不多，但是侧重点有所不同。第一、不仅仅看重经济，而更多强调产城融合；第二、与粤港澳大湾区建设衔接，重视优质生活圈的打造，充分利用深中通道、深珠通道、港珠澳大桥加强与珠江东岸的联系合作；第三、与珠西先进装备制造产业带相结合，打造西江高质量发展带、沿海创新集聚走廊。

林江：珠中江都市圈的这种融合，并不是同城化、一体化的概念，而是从城市群的概念出发进行融合，也就是说，珠江西岸并不排斥珠江东岸，珠西都市圈不会排斥广州都市圈、深圳都市圈，而是在全域融合的背景下实现区域融合，我认为这是一种全新的发展模式。

珠中江既是大湾区城市，又是珠西都市圈的成员，它的一个很重要的作用就是连接粤西。粤西在整个广东版图中的重要性是越来越高的。因为海南有自贸港，广西北海有北部湾的发展战略，最终也是需要和粤港澳大湾区实现融合发展。因此，在这个过程中，珠西都市圈对接粤西，然后最终对接广西和海南。换一个思维，就是广西和海南最终能够融入粤港澳大湾区，珠西都市圈的角色无可替代。

目前广东提出要收窄粤东西北和珠三角地区的差距，在这个背景下，粤西和粤东先启动哪一个？目前，广西、海南与广东融合的意愿比较强，粤西的地域版图也要大于粤东，我认为很有可能是先启动粤西，等粤西启动后，有了一个好样板，再来启动粤东。基于这种情况，那么珠西都市圈就非常重要了，不再是三个城市围炉取暖的问题，而要肩负起职责，从分步走的战略来看，珠西都市圈要先对接粤西，推动粤西加速融合进大湾区，如果都市圈的理念能够推动粤西和大湾区的对接，那就为下一步的海南、广西融入粤港澳大湾区打好了基础。

协调与发展

专家建言珠海发展高端服务业

南都：《指引》中提到“产业领域协调”、共建粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区，目前珠中江三地推进产业领域协调仍面临哪些挑战？未来应当如何推进？

彭澎：一方面，珠海经济处于上升期，GDP全面超越中山、江门；另一方面，广珠城际的开通，使珠海的交通末梢地位得以改变，港珠澳大桥、深珠通道以及广珠高铁和普铁的建设将进一步提升珠海的中心城市地位。因此，珠中江产业领域的协调显得非常重要和紧迫。毕竟在新兴产业和头部大型企业方面，珠海已经领先了，港口、机场也走在前面。对于珠海来说，是把经济腹地放在斗门、金湾、高栏港一带呢，还是拓展到江门，是一个战略考验。对于中山来说，本来就把江门看成是经济腹地，许多制造业都转移过去了，但是专业镇模式目前正经历转型阵痛，服务业又受疫情影响，夹在珠海与江门之间比较难以选择。对于江门来说，比较简单，承接珠海、中山产业转移，甚至深圳、东莞的产业转移，然后大力发展文旅休闲，做港澳后花园。

港珠澳大桥

胡刚：在珠中江三个城市里，江门主打制造业，中山也是主打制造业，迫切需要珠海作为三个城市里的中心城市来主要发展高端服务业。一般来说，一个都市圈会在核心地带或者中心城市发展第三产业，尤其是高端服务业，包括金融、科技创新、高等教育、医疗等，以此作为支撑带动周边城市或者外围区域的制造业发展。在这方面，珠海没有像深圳、广州中心城区一样，拥有发达的高端服务业。这是珠西都市圈一个最大的短板，也是珠西都市圈在推进产业领域协调过程中面临的挑战。我认为，未来，珠海需要重点考虑把高端服务业发展起来，带动珠海本身以及中山、江门的制造业发展。

统筹：南都记者曾育军

采写：南都记者罗韵姿