山东莱芜真的要和济南合并吗？莱芜并入济南走向强省会时代

山东莱芜真的要和济南合并吗？莱芜并入济南走向强省会时代另外，还有济南人心心念的地铁，济南造地铁似乎成为全山东人的心病，在2019年之前，济南是中国唯一一个人口近千万却没有地铁的超大型城市，不过在济南市政府的努力下，2019年元旦，济南的地铁1号线试运行，成为山东省第二个开通地铁的城市，在中国经济快速增长的10年里，济南的地铁缺失，对于济南吸引人才及经济的发展影响还是非常大的。除了地理位置，济南今天的处境还跟他的环境有关，济南固然拥有着类似江南的环境，其境内的七十二泉让济南有了泉城的美誉，为了保护泉水，济南对地下水的开采使用有着严格的规定，否则泉水就会停喷，早在2003年前，趵突泉停喷是常事，但是在济南政府的治理下，趵突泉的停喷倒成了新闻，但是受到地下水的使用的影响，很多企业无法在济南落地，给济南的经济发展造成了很大影响。历史上，这样的地理位置曾经是济南的优势，济南是交通要冲且易守难攻，是扼守山东的交通十字路口。而从全国的情况来看，在海上山东半

济南，是山东省会，在众多北方城市中却是异类，明明是一个北方城市，却有着江南的情调，明朝刘凤诰曾经这样形容济南的大明湖：四面荷花三面柳，一城山色半城湖，让人感觉十分的诗情画意，很多山东省外人对于济南的了解都只是停留在老舍的《济南的冬天》以及热播剧《还珠格格》的那句台词：皇上，你还记得大明湖畔的夏雨荷么？殊不知，济南在发展的道路上曲折前进，其中的苦与泪也只有济南人自己知道。

省会济南的尴尬地位

很多外省人应该大概也了解济南在山东省的尴尬地位，作为省会，以GDP这个硬指标来看，2017年，济南非但没有发挥省会的龙头作用，反而落后于青岛和烟台，仅仅排在第三位，2018年的最终排名虽然还未出来，从前三季度的排名来看，不会有太大的变化，而在国际地位上，青岛也能与济南齐头并进，甚至隐隐的高于济南，这或许在中国也是独一份。

济南有如此尴尬的地位多半与其地理位置和环境有关，济南位于山东省的中西部，在山东半岛丘陵附近，山东丘陵位于黄河以南、大运河以东的山东半岛，面积约占半岛面积的70%，中国三大丘陵之一，具有非凡的政治意义的东岳泰山就位于山东丘陵的中心地带。

历史上，这样的地理位置曾经是济南的优势，济南是交通要冲且易守难攻，是扼守山东的交通十字路口。而从全国的情况来看，在海上山东半岛与辽东半岛拱卫渤海，竖起一道防卫京师的屏障，而在内陆，济南的位置更加重要，北上可达京师，南下直抵江南，实属交通要冲和屯兵之所。正是依仗这样的地理优势，明成祖朱棣带领十万大军攻打济南都没有打下来，最后是绕开济南直达南京，这才成功上位，而在全国解放初期，1948年9月27日，中国人民解放军解放了济南，设立济南特别市，美联社对此评论：“自今而后，共产党要到何处，就到何处，要攻何城，就攻何城，再没有什么阻挡了。

但是曾经的优势，正成为济南的软肋，前文说到，济南北上可达京师，南下直抵江南，济南处于政治中心和经济中心的中间地带，成为谁也无法依靠的地区，中国规划了三大经济圈，分别为长三角经济圈、珠三角经济圈、环渤海经济圈，山东虽然部分属于环渤海经济圈，但实际上收益的是沿渤海的城市，如滨州、烟台、潍坊等地，济南作为内陆的城市，其核心城区是属于环渤海经济带的边缘地带。

济南南北夹在京津与长三角之间，东西则横在青岛和郑州之间，这夹心的滋味实在是不好受，往北靠不上京师的政治优势，往南靠不上长三角的经济优势，反而往外输血，山东作为教育大省，济南每年有大量的学生北上或者南下，为两地区的经济建设作出了不小的贡献，当然这也跟济南的经济不上不下有关。

除了地理位置，济南今天的处境还跟他的环境有关，济南固然拥有着类似江南的环境，其境内的七十二泉让济南有了泉城的美誉，为了保护泉水，济南对地下水的开采使用有着严格的规定，否则泉水就会停喷，早在2003年前，趵突泉停喷是常事，但是在济南政府的治理下，趵突泉的停喷倒成了新闻，但是受到地下水的使用的影响，很多企业无法在济南落地，给济南的经济发展造成了很大影响。

另外，还有济南人心心念的地铁，济南造地铁似乎成为全山东人的心病，在2019年之前，济南是中国唯一一个人口近千万却没有地铁的超大型城市，不过在济南市政府的努力下，2019年元旦，济南的地铁1号线试运行，成为山东省第二个开通地铁的城市，在中国经济快速增长的10年里，济南的地铁缺失，对于济南吸引人才及经济的发展影响还是非常大的。

济南的扩张之路

济南地位很尴尬，并不代表济南什么都没有做，相反，济南和绝大多数的省会城市一样，借助经济的发展，走上了自己的城市发展之路，但是济南非常的克制，相比河南、湖北、四川举全省之力发展省会城市不同，整个山东的经济发展较为均衡，作为全国GDP前三的省份，其下辖的地市除了青岛一骑绝尘，莱芜垫底之外，其他的城市都相对均衡，当然这也是被人诟病增长乏力的主要原因。

济南的区域是南北狭长的，1949年，济南市下辖第一至第十一共11个区，1950年改为市区6个、郊区5个，1951年4月17日，撤销直属乡，设立郊六区，1954年合并调整为市、郊各5区，1987年4月11日，撤销济南市郊区、历城县，设立济南市历城区，1994年2月成为副省级城市。

随着改革开放的深入及经济的发展，济南也不可避免走向了撤县设区的道路，2001年6月26日，撤消长清县，设立济南市长清区，2016年12月22日，撤销县级章丘市，设立济南市章丘区，2018年6月19日，撤销济阳县，设立济南市济阳区，而动作最大的当属2019年1月，将莱芜市吞下，设置莱芜区和钢城区，至此，济南市下辖10个市辖区、2个县。

济南之所以能够一骑绝尘在最近的三年内拿下两个县一个地级市，跟中央政府对济南的重视也有关系，中央巡视组抵山东济南调研以后，做了如下评价：“城市首位度不够”，“省会作用不够”，“引领带动作用不够”，言下之意对山东多年的均衡主义发展表示不满，省会济南要发挥引领作用，这样才能给中国经济强有力的驱动，盘活整个山东经济，防止成为第二个东北。

为什么是莱芜

济南由于辖区过于狭长，中间又有山脉阻隔，济南的区域优势并没有发挥，而对于济南区划的调整，每年都有很多版本，莱芜并不是最好的选择，但却是最合适的选择。

环顾济南周边，不管是德州、泰安、滨州都不是弱手，无论吞并哪个地市都不是短时间能够消化的，况且泰安以旅游擅长，而滨州则以石油炼化为主，无法融合济南的产业，之前曾盛传泰安的肥城可能会划归济南，但由于肥城是煤矿资源城市，产业融合度低，可利用的土地资源较少，根本无法承担济南腾笼换鸟的需求。

相比之下，不是最优选择的莱芜成为最合适的选择，从产业构来看，以中国重汽、中油济柴、济南钢铁（现为山东钢铁集团旗下）为代表的工业制造业是济南一大产业基石。

而莱芜，也是中国著名的钢铁之乡，更有意思的是，作为山东第八大企业，山东钢铁集团，济钢和莱钢就是组成集团的两大元老，这次合并，更能集中整合山东中部的钢铁产能。作为GDP垫底的莱芜也可以并入济南统一发展。

莱芜并入济南的效果是立竿见影，根据2017年数据，莱芜市总面积2246.21平方公里，下辖莱城区、钢城区；常住人口137.6万人，经济总量896.02亿元，济南完成对莱芜的收购，新济南市GDP总量变为8097.98亿元，人口总量变为860.89万人，经济总量也一举超越烟台，直逼青岛，这也意味着强省会时代即将来临。

山东的发展需要双核驱动

山东的强省会规划并不意味着要削弱其他城市，相反，山东作为沿海的省份，经济的发展需要双核驱动，与其他的省份不同，山东的横向长度大于纵向，意味着山东的经济是内陆经济加海洋经济，沿海的地市由青岛来领头，内陆城市如聊城、菏泽、德州、泰安则需要济南来带队，沿海的经济强省如浙江、福建、广东等，无一不是双核驱动甚至是多核驱动，济南和青岛两个城市相距300公里，能够容纳两个城市各自为中心发展各自的经济圈。

而从地理上看，济南合并莱芜以后，从原来的狭长型格局变为了人字形，对于周边城市的辐射也从一字型变成了三角形，这无论是对于济南市自身的发展，还是对于周边城市的辐射引领都有巨大的帮助。

毫无疑问，济南合并莱芜，长远看，无论是对济南，还对山东，都是件利好的事，而且让山东的双核变的不分伯仲，能够更好的发挥区域拉动作用，无疑对于山东经济的发展也会有不小的帮助，未来济南的发展好坏，最关键的是对于莱芜的消化和吸收利用，而这至少还需要十年的时间。