万隆会议谁参与的：2004年万隆会议部分档案得以解密
万隆会议谁参与的：2004年万隆会议部分档案得以解密档案具体内容如下：下面这份档案是我们目前能见到的新中国参加亚非会议的第一份工作计划方案。在这份档案上，留有相关领导浦寿昌和符浩的审阅记录：“浦已阅，浩已阅。”在档案的文头留有周恩来的批示：“浩存查，已批。周恩来 一.十六.”同年10月和12月，在新中国领导人与印度总理尼赫鲁、缅甸总理吴努的会谈中，中方就已明确表示中国准备接受邀请，参加亚非会议。1955年1月15日，印度尼西亚总理沙斯特罗阿米佐约代表五个会议发起国，热情邀请新中国参加亚非会议。次日，中国外交部亚洲司拟就了《参加亚非会议初步工作计划草案》，报请周总理批准。
今年是亚非会议（亦称“万隆会议”）召开67周年。在2004年中华人民共和国外交部解密的建国初期外交档案中，有很大一部分是涉及到这次会议的绝密档案。其中，有许多内容至今鲜为人知。
今天，我们透过这些解密档案，深入了解万隆会议的来龙去脉，感受新中国外交准备工作的缜密和细致！
1954年4月28日至5月2日，缅甸、锡兰（今斯里兰卡）、印度、印度尼西亚和巴基斯坦五国总理，在锡兰首都科伦坡举行会议，提出召开亚非会议。
同年12月28日至29日，五国在印度尼西亚茂物举行第二次会议，决定在1955年联合发起亚非会议。
同年10月和12月，在新中国领导人与印度总理尼赫鲁、缅甸总理吴努的会谈中，中方就已明确表示中国准备接受邀请，参加亚非会议。
1955年1月15日，印度尼西亚总理沙斯特罗阿米佐约代表五个会议发起国，热情邀请新中国参加亚非会议。
次日，中国外交部亚洲司拟就了《参加亚非会议初步工作计划草案》，报请周总理批准。
下面这份档案是我们目前能见到的新中国参加亚非会议的第一份工作计划方案。在这份档案上，留有相关领导浦寿昌和符浩的审阅记录：“浦已阅，浩已阅。”在档案的文头留有周恩来的批示：“浩存查，已批。周恩来 一.十六.”
档案具体内容如下：
（参加亚非会议初步工作计划草案（亚洲司））
亚非会议已定于四月的最后一周在印度尼西亚举行。这个会议的召开具有历史性的意义。如果这个会议能够开好，有助于和缓国际紧张局势，中华人民共和国的参加，势必对会议产生重要作用。
茂物会议协商决定出席这次会议者，共计三十个国家，有兄弟国家（越南民主共和国）、有“和平中立”国家，也有追随美国对我敌视的国家，其中情况是很复杂的。因此我国必须采取主动而慎重的态度，以便使会议发挥积极作用。
在会议过程中，我国应集中力量孤立美国势力，大力争取“和平中立”国家，并设法分化追随美国对我敌视的国家。
亚非会议，就和缓亚洲局势来看，是日内瓦会议的继续发展。但亚非会议的内容与日内瓦会议内容究竟不同。
估计亚非会议会场上的发言和辩论不会像日内瓦会议那样纠缠，但会场外协商和会外活动一定更加频繁。
因而，我代表团必须配备足够的活动力量。
估计这次会议少则一两个星期，多则三四个星期，不会太长。估计各国参加会议代表团的人数，少则一二十人，多则四五十人，规模不会太大。我代表团人数不妨多些，但也要将这些情况考虑周到。
由于时间不多，准备工作必须及早进行，为此，提出初步计划如下:
甲、任务：
一、发扬和平共处的五项原则，促进亚非国家之间的友好关系，扩大和平地区，反对制造战争集团，和缓国际紧张局势。
二、支持民族独立运动，反对殖民主义，反对干涉他国内政、侵犯他国主权。
三、发展正常贸易及经济合作，加强与会各国之间的文化交流，
四、争取与若干亚非国家建立外交关系。
（在这段文字旁边，留有周恩来总理的夹注:禁止使用原子武器、生物武器、化学武器和一切非常规的武器)
乙、组织:
成员——代表团的成员包括团长、代表秘书长、顾问和工作人员在内。考虑外交部有一位副部长参加，贸易部有一位副部长参加，有一位伊斯兰教领袖参加，我国驻印度、印度尼西亚、缅甸和巴基斯坦的几位大使参加。工作人员以精干够用为原则。
机构——根据日内瓦会议的经验，为了使领导同志在工作中得到便利，拟设下列各组：
团长办公室（周恩来夹注批示：组织太大，不可能像日内瓦会议那样） 调研组（此处留有另一笔迹的批示：交通、通信、资料、宣传） 贸易组 新闻组 秘书组 交际组 警卫组 医务组 翻译人员不另成组，由秘书长统一配备，统一调度。
丙、准备项目：
一、政策方面——调查研究与会国家在会内会外可能提出的问题并拟议对策；估计这次会议可能达成的协议，准备发言纲要和提案；设想这次会议是否发表宣言，是否建立常设机构，从而考虑我方应持何种态度。
二、资料方面——与会各国概况，与会各国与我关系，各种专题资料（如西伊里安问题、克什米尔问题、摩洛哥问题等）。
三、经济方面——有鉴于去年年底五国总理公报中曾特别强调经济合作问题，与会各国在经济上有困难，想寻找出路，而帝国主义对这些国家以所谓经济“援助”作为侵略的工具。因此，我们应在贸易及经济、技术合作方面作具体的准备。（周恩来批示：这一点很重要）
四、新闻宣传方面——在会前，加强对亚非会议的宣传工作，准备在会议期间及时报道新闻及在必要时举行记者招待会，并准备携带电影、书刊、展览品、礼品，以扩大影响。原定赴印度尼西亚的文工团，可考虑在三、四月间前往，出国前加强阵容，如添加新疆歌舞节目等。（周恩来夹注批示：要早日准备，演出新的节目。）
五、宗教方面——由于与会备国中有不少是伊斯兰教国家，我应针对这一特点确定宣传原则，并准备我宗教信仰自由的材料，便于进行活动。
六、行政方面——房屋、交通、通讯、警卫等工作条件，在万隆均不如在日内瓦，这些问题须及早安排。
为了进行上述各方面的准备工作，须迅速成立筹备机构，此外，亚非会议的筹备会议是否邀请我国参加也应加以设想。如果邀请，还得考虑派人参加。
（完）
从1955年初开始，在周总理的实际领导下，中国代表团参加亚非会议的各项工作按部就班，逐步进入实质性准备阶段。
在外交部档案馆解密的一系列档案之中，留有中国代表团在准备阶段，在政治、经济、新闻、文化等各方面的准备工作的详细记录。
同年4月，中国代表团出席亚非会议的各项准备工作已基本完成。
4月1日，周总理在中南海西花厅召开了外交部党组扩大会议，为出席亚非会议的中国代表团做最后的准备。
档案内容如下：
（外交部党组扩大会议纪要（未经审阅））
一九五五年四月一日于西花厅
主持人：周恩来
参加人：
党组：张闻天、王稼祥、章汉夫、姬鹏飞、乔冠华、陈家康、黄华、龚澎、王倬如。
有关同志：叶季壮、方方、杨奇清、杨刚。
讨论内客纪要：
一、我国出席亚非会议代表团组成人员名单问题：
代表团代表五人：周恩来、陈毅、叶季壮、章汉夫、黄镇。顾问：廖承志、乔冠华、陈家康、黄华、达浦生。秘书长：王倬如。
二、总理访问印尼陪同人员名单：陈毅、叶季壮、章汉夫等九人。
三、关于出席亚非会议的方针问题——应列出下列三类问题，并提出答案。（由章汉夫、乔冠华、陈家康、龚澎组成小组负责起草，送恩来、稼祥、陈毅、闻天、季壮等同志审阅）
1.亚非国家共同性的问题
2.中国与各类型国家之间的问题
3.中国的特殊问题（如台湾问题）
四、我们在亚非会议上的总发言稿问题：由张闻天同志写出提钢，提纲内容包括：（一）我们要讲哪些问题；（二）这些问题中从哪一个问题提起；（三）这些问题如何说法。
我们发言时要着重说对亚非国家有共同性的问题，提法上要注意从亚非国家的代表能了解的角度上来提，要有说服性，能争取大多数人的同情。说法上要注意说得如（入）情如（入）理，既有道理又温和，语言要生动，不要八股化。
五、关于亚非会议的常设机构问题
我们应争取设立亚非会议的常设机构，最低要求也要设立亚非国家的联络机构，亚非会议最好每两年开会一次。我们可建议第二次亚非会议在印度召开，第三次为照顾非洲国家我可建议在埃及召开。这样，印度等国家就不好不提第四次在中国召开了。
万隆会议会场
参加亚非会议方案的最后确定1955年4月4日，周恩来向中共中央政治局汇报了经外交部反复修改确定的《参加亚非会议的方案（草案）》、《访问印度尼西亚计划（草案）》和《关于目前中缅两国间一些实际问题的处理方针》。
同日，毛主席建议政治局召开会议对几个问题给予专门讨论。
4月5日晚，中共中央政治局在毛主席的住处召开扩大会议。最终讨论通过了这几个方案。
在外交部档案馆解密的《参加亚非会议的方案》案卷中，留有两份内容略有不同的方案底稿。
其中一份是周恩来在4月4日送交中共中央政治局传阅讨论的方案草稿（以下简称“草案稿”），上面有周恩来的批注手迹：“主席（已圈阅）；现将参加亚非会议的方案和访问印尼计划草案递上请阅。政治局各同志均另送。请在明日午后约大家一谈，因后日需在国务会议通过代表团名单并在政协座谈方针，七日即须离京。周恩来 四.四.”
另一份则是4月5日晚经中共中央政治局扩大会议讨论修改后，最终确定的中国代表团参加亚非会议方案的最终决定稿（以下简称“终稿”）。
上面有周恩来的批注：外交部党组提出（一九五五年四月五日中央政治局会议批准）。以及另外一个不同字体的批示：重印15份（批示者签名字迹已经不清）。
我们从文字上可以看出，虽然这份《参加亚非会议的方案》源于外交部亚洲司1月16日拟就的《参加亚非会议初步工作计划草案》，但经过几个月的不断充实和修改，已经与原稿有了极大的不同。
为了更好的还原当年的这段历史，笔者将方案中4月4日和4月5日两稿的修改部分，用不同的方法标记出：中括号内为中共中央政治局会议在周恩来4月4日送交的“草案稿”上所作的修改；大括号内是“终稿”上所作的修改。具体内容如下：
参加亚非会议的方案
亚非会议是没有｛西方｝帝国主义国家参加，而由亚非地区绝大多数国家所举行的国际会议。
亚非会议的召开正当中印、中缅联合声明在亚非地区发生巨大影响的时候，亚非人民争取和平和独立的斗争正在高涨，而另一方面美国正在组织和发展该地区的侵略集团，力图加强对亚非国家的控制，积极准备新的战争。
美国企图通过它在亚非会议中的仆从国家来对会议进行破坏。但是，参加亚非会议的国家中不仅有中国和越南民主共和国，而且还有大批“和平中立主义”和接近“和平中立主义”的国家，大多数国家都有不同程度的要求和平、要求独立、要求发展本国经济文化的共同愿望。
因此，我们在亚非会议中对于在亚非地区乃至于在全世界扩大和平势力的事业是有着有利条件的。
根据以上基本情况，我们在亚非会议中的总的方针应该是争取扩大世界和平统一战线，促进民族独立运动，并为建立和加强我国同若干亚非国家的事务和外交关系创造条件。在这一总的方针下，我们对于亚非会议中的各项问题方案如下：
一、亚非会议的共同问题
1.和平共处的共同问题
我们的主张是：保障世界和平、维护民族独立并为此目的促进各国间的友好合作。友好合作应该以和平共处的五项原则和反对侵略、反对战争为基础。争取使五项原则为亚非地区的更多国家所接受，从而扩大和平地区，建立集体和平｛并力求亚非会议能发表一个和平公约或维护世界和平的宣言｝。
2.和缓国际紧张局势问题
我们主张通过国际协商和缓｛并消除删｝国际紧张局势，包括台湾地区的紧张局势在内。如有人一般提出｛召开｝国际会议｛以谋和缓远东紧张局势的｝问题。我不反对，但如果其他国家在涉及台湾问题时提出或暗示蒋介石卖国集团参加国际会议的问题，则必须予以反对。
3.殖民主义问题
反对一切形式的殖民主义，以美国为主要打击目标，指出军事集团、军事基地、禁运垄断政策等的殖民主义的实质，并指出在别国建立军事基地是违反联合国宪章，是侵犯别国主权的，同时支持一切殖民地的独立运动，反对托管地不符合联合国宪章的现象。
4.种族歧视问题
反对种族歧视，也反对种族优越感，主张一切种族的平等。
5.社会问题
不谈一般的社会问题，而着重介绍我国建国以来在各种社会改革中所获得的成就，包括土地改革、经济恢复和发展、劳动就业、劳动条件、教育、卫生、妇女、民族问题等各个方面。
6.经济问题
我们主张在平等互利的基础上开展贸易，发展技术和经济合作，以促进和巩固有关各国的和平和独立的经济发展。反对禁运，反对带有政治条件的“援助”。｛对成立国际经济合作组织问题，原则同意，但不应承担不利于我的义务和约束。｝
7.文化问题
我们主张在尊重各国民族文化的基础上，广泛开展各国间的文化交流。｛不反对｝在会议中提出文化交流的具体办法。
[8.友好访问的问题——此项是在方案草案稿中手写加入的——我们主张亚非各国的政府、国会和民间团体之间实行对等的相互的友好访问，以增进彼此的了解和合作的可能。]
9.原子武器问题
我们主张禁止和销毁原子武器和一切大规模毁灭性的武器。如果其他国家提出禁止使用原子武器，或停止试验等，我们应采取鼓励的态度并同意列入公报或宣言。
10.印度支那问题
我们的主张是：坚决实施日内瓦协议，反对马尼拉会议和曼谷会议破坏日内瓦协议的活动。关于实施日内瓦会议，重点在于印度支那各国不得参加军事同盟和破坏民主选举，并应按期进行部队的转移（撒出海防）[草案稿修改时删除了“和越南选举的筹备”字样]。
11.联合国问题
我们支持联合国宪章，反对各种违反联合国宪章的行为，包括剥夺中华人民共和国在联合国的合法地位的行为。我们一般主张不应排斥独立国家加入联合国。如果其他国家具体提出亚非地区国家加入联合国的问题，我们应采取同苏联完全一致的立场，即锡兰、尼泊尔、约旦和利比亚应该同罗马尼亚等其他十国一并被接纳加入联合国，印度支那各国有待按照日内瓦协议取得完全的政治解决，日本加入联合国有待同中、苏｛印尼｝缔结正常和约。
12.亚非会议的常设机构问题
争取设立亚非会议的常设机构，并争取亚非会议每两年开一次，下一次在印度举行。
二、中国同其他与会国家的关系问题
亚非会议与会国家除中国和越南民主共和国外大致可以分为以下几种类型：
甲、“和平中立”国家：印度、缅甸、印度尼西亚、阿富汗。
己、接近“和平中立”的国家：埃及、苏丹、尼泊尔、叙利亚、黎巴嫩也门、沙特阿拉伯 黄金海岸、柬埔寨、锡兰、[草案修改时删除了“巴基斯坦”]。
丙、接近反对“和平中立”的国家：日本、南越、约旦、利比亚、利比里亚、伊朗、伊拉克、阿比西尼亚[“草案稿”修改时手写加入了“巴基斯坦”]。
丁、反对“和平中立”的国家：泰国、 菲律宾、土耳其。
所有这些国家都有一定程度的动摇性。特别是乙、丙两类国家动摇性更大。在扩大和平统一战线的总的方针下，我们在会议中应该团结甲类国家，争取乙类国家，影响丙类国家，孤立并分化丁类国家。
在会外，我们应有重点的对各类国家进行工作，并解决一些具体问题。除锡兰国家外，其他重点国家是埃及和日本。
甲、印度、印尼、缅甸：有关会议的各项问题应尽量争取同这些国家事先协商。
乙、埃及等国家：争取同埃及和叙利亚建交或建立事务关系（例如互设商务机构），同尼泊尔解决使节问题，同沙特阿拉伯解决朝圣问题。
丙、日本：争取解决贸易代表团所未能解决的问题，为开展事务关系建立基础。
丁、泰国、（手写加入）菲律宾：争取建立接触，产生一定影响。
戊、南越、老挝、柬埔寨：促进他们同越南民主共和国接近，防止对日内瓦协议的进一步破坏。
三、中国的特殊问题
1.台湾问题
在一切商谈中，都应坚决反对美国占领台湾的合法化，坚持解放台湾的口号，不能承认“两个中国”，坚持美国应该撒退台湾和（在）台湾海峡的武装力量，停止干涉中国内政。[我们支持苏联提出关于召开中国会议讨论台湾地区局势的建议和印度关于进行外交接触的建议，并]可相机提出在美国撤退台湾和台湾海峡的武装力量的前提下，和平解放台湾的可能。
2.所谓共产主义颠覆活动问题
严格区分各国内政问题和共产主义的思想问题。[亚非会议不讨论共产主义问题是对的，但应在适当场合，如在仰光会谈中，可适当暗示我们赞成不讨论共产主义问题，而且也不想讨论这一问题。如有人提出这一问题，应指出：]内政不得干涉，但共产主义思想的影响和传布（播）是无法阻止的，革命不能输出，但同时任何一国人民所表现的共同意志也不应容许外来的干涉。
3.华侨问题
首先同印尼达成完全协议，并以此为基础同其他国家相机商谈解决华侨问题。
4.美国飞行员问题
亚非会议前，可告吴努和尼赫鲁，我们即将宣判四名侵入我领空的美国空军人员，驱逐出境。执行时机另行考虑。｛终稿改为：“并在亚非会议后执行。”应当是在4月5日中共中央政治局扩大会议之后所作出的补充决定｝ 。
5.其他
我国同其他与会国家还存有边境问题以及其他国家诬蔑我贩毒、强迫劳动和扣留战俘等问题。估计这次会议期间，其他国家提出这些问题的可能性不大，但如果其他国家在会议上对我进行诬蔑，即予以驳斥。
四、活动方法
1.会前准备
预定四月七日启程，四月十四日到缅甸，十五到印尼。在缅甸会见缅甸和印度总理，在印尼会见印尼总理，途中和会前也可能会见埃及总理、阿富汗副总理以及巴、锡等国总理。会见时，当就会议内容以及常设机构等问题试探他们的意见，同时，也要谈到台湾，使这些国家在会前便了解我们对台湾问题的明确主张，免得在会议中对这一问题多所纠缠。
2.会议期间的活动
会内活动，除小组会议外，准备在大会闭幕和开幕时各作一次发言。整个活动重点在于会外接触，通过会外接触来解释我们的立场并争取解决一些具体问题。会内会外活动的配合则视当时具体情况相机应变。
4月6日，周恩来在国务院第八次会议上作了《关于我国参加亚非会议问题的报告》和《关于提请批准中华人民共和国出席亚非会议代表团名单的报告》。
同日，在政协第二届全国委员会第四次会议上，周恩来又作了《关于当前国际形势和中国代表团出席亚非会议的任务和方针》的报告。
4月7日，周恩来率领代表团起程飞赴昆明，准备经缅甸奔赴万隆，出席亚非会议。
万隆会议上，周总理创造性地提出了“求同存异”的方针，推动了会议的顺利进行，提高了新中国的国际影响力！
从以上解密档案中，我们可以看出新中国对出席万隆会议的高度重视，以及当时外交准备工作的缜密和细致。
读来，让人敬佩！
