伦敦大暴雨（伦敦暴雨美国高温）
伦敦大暴雨（伦敦暴雨美国高温）在过去，三北地区的森林覆盖率只有百分之五点零几，烧柴的问题比粮食问题要严重......时任国家林业和草原局局长 张建龙视点聚焦中国气候变化事务特使 解振华每次谈判我们提出来，该做的我们都做了，这一点我们有底气，那你们做了吗？
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神州
2021.11.19
视点聚焦
中国气候变化事务特使 解振华
每次谈判我们提出来，该做的我们都做了，这一点我们有底气，那你们做了吗？
时任国家林业和草原局局长 张建龙
在过去，三北地区的森林覆盖率只有百分之五点零几，烧柴的问题比粮食问题要严重......
十三届全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席 武维华
我们过去几十年过度放牧，只用不养......
关键词：全球气候
2021年，全球极端天气频发！从美国、加拿大部分地区高温直逼50摄氏度；到伦敦百年一遇的暴雨直接致使电力、交通网络瘫痪；再到南极冰川加速消融…有画面感了吧，危机感来了不？
经过两年准备和13天的艰苦谈判，当地时间2021年11月13日，《格拉斯哥气候公约》正式通过！但是，此次会议也带着“深深的遗憾”指出：发达国家未履行早在2009年定下的承诺——发达国家将在2020年前，完成每年提供1000亿美元气候资金帮助发展中国家。
在绿色发展的进程中，发达国家和发展中国家都商定了哪些各自应有的担当？是否说到做到？
解振华：当时谈的1000亿美元是哥本哈根会议定的，作为一种交换、妥协，发展中国家接受磋商与分析，发达国家要接受核查，前提是发达国家要出钱。最后定下来发达国家每年出1000亿美元，但并没有真正落实下来。每次谈判我们提出来，该做的我都做了，这一点我们有底气，那你们做了吗？联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC）建议发达国家要减排25%到40%，但它都没做到。
所以，在巴黎会议之前，世行还是经济合作与发展组织（OECD）的会议上，经过统计，发达国家当时说给了五百亿到七百亿美元，但发展中国家并不承认，为什么？其实除了援外资金外，为了应对气候变化，发达国家要承担历史责任，应该给发展中国家出额外的一部分钱，然而发达国家就是把援外资金包装一下，变成了气候变化资金，所以发展中国家并不接受。
在谈判中，有些发展中国家的部长说，你出了这么多钱，我没见到这些钱。所以我们跟几个发达国家的部长提出，咱们开始要落实出资问题，把时间表、路线图明确下来，让大家知道，到哪一年、哪些国家出了多少钱。
当下，中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，其中承诺的30年时间差，远远短于发达国家所用的时间。为达成这一目标，中国采取市场化手段，全国碳排放权交易市场于2021年7月16日正式开始上线交易。
早在2011年的11月份，国家发改委公布在北京、上海等七地，先后开展了碳排放权交易试点，由此开启了中国的碳交易市场。
解振华：我们搞碳交易试点，不追求碳价格有多高，关键在于选取了东部、中部、西部的不同发展水平、不同情况的城市，想结合中国的这个国情，设计一个我们自己的碳市场。
最主要的就是，你要确定一个有力度的碳排放总量，然后根据这个总量，确定不同行业、不同企业、不同单位的配额，只要成本有差距，就会出现交易的冲动。这个试点，我们没有任何经验，全是效仿的欧盟。
现在，很多国家也在找我们谈，能不能跟中国合作，我们都欢迎，没问题，但我得把自己的市场建起来，有了这种经验之后，再去跟区域、跟全球去做市场。这样，在制订游戏规则的时候，我有发言权了。
关键点：遮天蔽日沙尘暴、烧柴问题比粮食问题更严重
从1978年开始，中国政府陆续投入资金，在西北、华北和东北建设三北防护林。2021年3月15日，受到蒙古气旋、冷空气的影响，一场漫天的沙尘暴落地北京，这使很多人又想起了这一条守护国土的林带。为什么防护林挡不住沙尘暴？这项规划长达73年的工程，解决了哪些问题？
时任国家林业局局长 贾治邦：蒙古气旋是逆时针旋转上升的一种气流，它把沙卷到三千到五千米高，我们三北防护林的树，种得再高也长不到三千米，所以它就挡不住沙尘。如果没有这几年的防沙治沙、植树造林、植被恢复，那么沙尘就会更大。
起初，在建设三北防护林时，我们选种的树种不太合适，我们过去沿着公路在三北防护林种杨树，毛又多、病虫害又多，现在效果又不好。如果在三十年以前，种上现在的樟子松，来上这一道“绿色长城”，那现在就会非常漂亮，看着非常青翠。
吴小莉：有人说这是中国北部的绿色屏障，那没有三北防护林时候的氛围是怎么样的？
张建龙：三北防护林主要针对水土流失和风沙危害的治理，还解决饲料、木料、燃料的问题。六十年代、七十年代也不能说是吃饱，但是烧的问题比粮食问题还要严重，我们就去扫羊粪、刨草根去烧。那时候想，只要能把烧柴问题解决了，三北防护林工程就是一大贡献。
吴小莉：当时的情况是有多严重，所以需要一个林带？
张建龙：因为当时这个地方基本没有森林，过去三北地区的森林覆盖率只有百分之五点零几，生活很苦。过去在沙漠边缘的农田地播种种子，一场大风把种子刮掉了，就得接着再种。而且，为什么说沙进人退？因为房子挡风，沙子慢慢都集中在房顶，然后居民再搬迁、再往里走。我们看到过去每年沙尘暴遮天蔽日，北京过去每年都有十几次，那其它地方其实更多了。所以，三北防护林对防沙治沙、水土流失治理，还有对老百姓生活生产条件的改善，作用很大。
事实上，早在2012年，身为地质学家的全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼，就将目光由地层转向了天空，开始研究雾霾的治理。
丁仲礼：首先，要从排放入手，减少排放就是要转换能源的结构。第二，排放源要进行处理。比如，我们以前对火电厂的处理很多，脱硫、脱硝、除尘，那么以后，可能也要把所有烧煤相关的锅炉，都得要处理，这个量会很大。我们也得考虑一些其它方面，比如VOC（挥发性有机化合物）、化工领域等等的排放，都要有一个减排的过程。这确确实实需要投入，而且这需要一个过程，而且这样的投入会促进经济。
环保产业一定是一个新的经济动能，它会超过农业总量，这个我相信一定会的。
多年来，九三学社中央持续关注乡村环境综合治理问题。作为植物生理学领域的专家，九三学社中央主席武维华说，过去，人们对“草”的关注少一些，但其实在中国，有40%左右国土面积是天然草原。在十九大报告中，“草”，被首次明确地纳入生态文明建设。在武维华的眼中，这个变化，非常重要。
武维华：过去几十年过度放牧，我们只用不养。
吴小莉：怎么养？
武维华：这个要根据实际情况来看，比如我们正在做一个科学实验，在天然草原上免耕补播一些优良草种。因为草原有一个特点，千万千万不要去翻它，别看表面没草，地面下面的草根，可是很多年积累下来的。
吴小莉：环境一好，它自己会发芽、会长。
武维华：对，所以我们现在采用免耕的方式，就是不挖它，直接补播优良草种，我过一段还要去看这个实验。
吴小莉：在哪里？
武维华：在大庆。我们补播的是苜蓿，苜蓿不用施氮肥，现在最大的化肥污染就是氮肥。那么选择大庆是因为苜蓿是多年生的，在东北、黑龙江，多年生的植物意味着它要过冬，只要它能过冬，我这实验就成功了。一旦实验成功，我们就会准备扩点，在黑龙江种、在内蒙种、在宁夏种、甘肃种，将来大规模地再利用免耕补播的方式。
解振华：在全球环境保护、可持续发展的历史进程中，中国的理念应该是在前面的。我们有经济实力、技术基础，创新能力也在大大增强。但是解决这些问题，还是要有一个过程，要有耐心。过去我做环保时候，还是在坐“冷板凳”的阶段，现在这个“板凳”已经坐热了，大家都有共识了。在这么好的环境，应该说中国环保的可持续发展、应对气候变化，非常有希望，应该有信心。
编导：孟涵
编辑：马晋
