全过程工程咨询的看法和前景分析（什么是全过程工程咨询）

全过程工程咨询的看法和前景分析（什么是全过程工程咨询）本项目的全过程工程咨询服务包括但不限于：项目全生命周期内的规划协调、报批报建、合同管理、投资管理、进度管理、招标采购管理及采购设备材料咨询、现场管理、参建单位管理及协调、档案管理（包括但不限于各类档案归档、验收、备案）、验收管理（包括但不限于工程消防、人防、规划、环评、水保等）以及质量、计划、安全、信息、进度、风险、人力资源等管理与协调。全过程工程咨询服务活动通常包括但不限于：规划咨询、投资机会研究、项目可行性研究、项目申请报告的编写、资金申请报告的编写、投融资咨询、环境影响评价、经济评价、社会评价、PPP项目实施方案编写、报审报价代理、项目策划、设计管理、工程勘察、工程设计、造价咨询、工程和设备采购咨询、项目管理、施工监理、运营准备咨询、人员培训、竣工验收咨询、运维管理咨询、运维技术咨询、编写后评价自评报告或配合后评价、延续更新咨询等，但不包括采购和施工。1. 全过程工程咨询的定义：全过

全过程工程咨询是近年来中央和地方政府积极推广的新型工程咨询模式，本文旨在用通俗的语言说明全过程咨询的相关内容，供大家了解。

一、 全过程工程咨询的政策背景：

1. 根据中央城市工作会议精神及《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等要求，国家发展改革委和住房城乡建设部于2019年3月15日联合印发了关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见，提出为深化投融资体制改革，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率，在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务。

二、 全过程工程咨询的定义和服务内容：

1. 全过程工程咨询的定义：

全过程工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，由一家具有综合能力的工程咨询单位或多家工程咨询单位（明确牵头单位）组成的联合体，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为政府部门、项目业主提供的覆盖建设项目前期、准备、实施、和运营全过程或两个以上阶段，或同一个阶段多项业务内容的，技术和管理咨询服务活动。

2. 全过程工程咨询的服务内容：

全过程工程咨询服务活动通常包括但不限于：规划咨询、投资机会研究、项目可行性研究、项目申请报告的编写、资金申请报告的编写、投融资咨询、环境影响评价、经济评价、社会评价、PPP项目实施方案编写、报审报价代理、项目策划、设计管理、工程勘察、工程设计、造价咨询、工程和设备采购咨询、项目管理、施工监理、运营准备咨询、人员培训、竣工验收咨询、运维管理咨询、运维技术咨询、编写后评价自评报告或配合后评价、延续更新咨询等，但不包括采购和施工。

本项目的全过程工程咨询服务包括但不限于：项目全生命周期内的规划协调、报批报建、合同管理、投资管理、进度管理、招标采购管理及采购设备材料咨询、现场管理、参建单位管理及协调、档案管理（包括但不限于各类档案归档、验收、备案）、验收管理（包括但不限于工程消防、人防、规划、环评、水保等）以及质量、计划、安全、信息、进度、风险、人力资源等管理与协调。

三、 全过程工程咨询的优势：

1. 全过程工程咨询贯穿项目全程

全过程工程咨询能够提供自决策、准备、实施、评估和运营等阶段的各类工程咨询服务，信息流更为通畅，使得咨询成果具有连贯性、高效性、及时性和全面性，对正在实施和未实施的阶段起到指导和控制作用，提升项目全过程的整体把控。

2. 全过程工程咨询有利于提升工程质量

全过程工程咨询对涉及安全质量重点、关键环节、重大危险源等进行预判，提前预知安全质量风险，协调各专业进行衔接，制定并采取安全质量防范措施，从而规避和弥补原有单一服务模式下可能出现的管理疏漏和缺陷。

3. 全过程工程咨询有利于管控投资成本

全过程工程咨询能够高效统筹项目的费用估算、设计管理、材料设备管理、合同管理、信息管理等，实时把控每一环节的成本，保证前期咨询与后期执行数据连贯一致、账实相符，提高投资收益，确保项目的投资目标。

4. 全过程工程咨询有利于确保项目进度

全过程工程咨询能够控制项目进度，精确管理，将实际进度与计划进度进行比较，对即将到期的任务或者到期未完成的任务进行提醒，分析进度偏差，并克服设计、施工、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾，采取纠偏措施，保证工期目标。

5. 全过程工程咨询有利于深化风险识别

全过程工程咨询对项目技术和建设风险能够提前识别，并对相关风险进行预防和控制，信息掌控和资源分配逐步明晰，即时获取有效的资源，并且通过完善各方面资源，不断加强对风险的处理，促进各参与方利益平等，提升风险分担合理性。

四、 全过程工程咨询的计价模式：

1. 现行的全过程工程咨询计价模式

国家发展改革委和住房城乡建设部于2019年3月15日联合印发了关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见，提出“投资者或建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度，咨询服务的范围、内容和期限等与咨询单位确定服务酬金。全过程工程咨询服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取，也可按人工成本加酬金方式计取”。

该文件提出了全过程工程咨询服务酬金的两种取费方式，同时鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位予以奖励：

a) 叠加法：按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取；

b) 成本加酬金法：按人工成本加酬金方式计取 ；

2. 本项目采用固定合同总价加奖励的计价模式

本项目的最终结算价格 =（固定合同总价 - 100万元）×调整系数；

调整系数由建设单位针对全过程咨询单位的每项服务进行考核并打分，最终计算出调整系数。

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