irena的三大特征，IRENA发布2022年世界能源转型展望
irena的三大特征，IRENA发布2022年世界能源转型展望（4）加速能源转型对于长期能源安全、价格稳定和国家恢复力也至关重要2021年，IRENA强调了在所有能源使用领域进行广泛能源转型的重要性。虽然已取得了一些进展，但远远达不到要求。与新冠肺炎大流行相关的刺激和复苏也被证明是一个错失的机会，在2020年和2021年20国集团的15万亿美元复苏资金中，只有6%用于清洁能源。（2）为应对挑战而采取短期干预措施的同时，必须关注中长期能源成功转型当前各国政府肩负着艰巨的任务，要解决能源安全、恢复力和人人负担得起的能源等看似对立的议程。面对不确定性，决策者必须以遏制气候变化和确保可持续发展的总体目标为指导。任何其他方法，尤其是投资于新的化石燃料基础设施建设，只会使现有的风险永久化，并加剧长期存在的气候变化威胁。（3）鉴于转型的速度和范围不够，不立即采取行动将降低维持在1.5℃甚至2℃的可能性
2022年3月29日，国际可再生能源署（IRENA）发布《2022年世界能源转型展望》（World Energy Transitions Outlook 2022），详述为实现净零排放需在2030年前完成的优先行动，指出电气化和效率是能源转型的关键因素，可再生能源、氢气和可持续生物质能将成为这一转型的驱动力。本文对报告内容进行梳理，以供参考。
1 2022年，能源转型的需求变得更加紧迫
（1）危机加剧凸显了加速全球能源转型的迫切需要
近年来发生的事件凸显了高度依赖化石燃料的集中式能源体系给全球经济带来的成本及代价。随着乌克兰危机带来新的担忧和不确定性，石油和天然气价格飙升。新冠肺炎大流行继续阻碍经济复苏。与此同时，人类活动造成的气候变化在全球范围内的影响日益明显。政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，已经有33亿到36亿人生活在极易受气候变化影响的环境中。
（2）为应对挑战而采取短期干预措施的同时，必须关注中长期能源成功转型
当前各国政府肩负着艰巨的任务，要解决能源安全、恢复力和人人负担得起的能源等看似对立的议程。面对不确定性，决策者必须以遏制气候变化和确保可持续发展的总体目标为指导。任何其他方法，尤其是投资于新的化石燃料基础设施建设，只会使现有的风险永久化，并加剧长期存在的气候变化威胁。
（3）鉴于转型的速度和范围不够，不立即采取行动将降低维持在1.5℃甚至2℃的可能性
2021年，IRENA强调了在所有能源使用领域进行广泛能源转型的重要性。虽然已取得了一些进展，但远远达不到要求。与新冠肺炎大流行相关的刺激和复苏也被证明是一个错失的机会，在2020年和2021年20国集团的15万亿美元复苏资金中，只有6%用于清洁能源。
（4）加速能源转型对于长期能源安全、价格稳定和国家恢复力也至关重要
全球80%人口生活在能源净进口国。由于大量可再生能源尚未被利用，这一比例可以大幅降低。如此转变将使各国通过多样化的供应选择减少对能源进口的依赖。
（5）改革阻碍进步的计划、政策、财政体制和能源部门结构是一种政治选择
每过一天，不作为的代价就会远远超过行动的成本。最近事态的发展表明，在缺乏替代能源的情况下，高昂的化石燃料价格会导致能源匮乏和工业竞争力丧失。但归根结底，政治意愿和决心将决定转型的路径，并决定它能否带来一个更包容、更公平和更稳定的世界。
2 迈向2050年的目标
（1）IRENA的1.5℃路径将电气化和效率定位为能源转型的关键驱动因素，通过推广可再生能源、氢气和可持续生物质能得以实现
该途径需要社会生产和消费能源的方式发生巨大变化，到2050年，每年将减少近370亿吨的二氧化碳排放。这些削减将以下方式实现：①大幅增加可再生能源发电和直接使用；②能源效率大幅提高；③最终用途部门的电气化（如电动汽车和热泵）；④清洁氢及其衍生物；⑤生物能源与碳捕获与封存相结合；⑥碳捕获与封存。
（2）在大多数地区，基于可再生能源的电力现在是最便宜的电力选择
2010年至2020年，新投产的公用事业规模的太阳能光伏项目的全球加权平均发电成本下降85%。集中式太阳能发电的相应成本下降68%，陆上风电下降56%，海上风电下降48%。在几乎所有国家，可再生能源已经成为电力部门增加产能的默认选择，它们主导着当前投资。随着时间的推移，太阳能和风能技术巩固了其主导地位，而且随着最近化石燃料价格的上涨，可再生能源的经济前景无疑是美好的。
（3）通过电气化、绿色氢气和直接使用可再生能源等诸多解决方案，终端用途的脱碳是下一个前沿领域
尽管世界各国在电力部门部署可再生能源方面取得了良好进展，但由于最终使用部门仍然滞后，工业过程和家庭供暖仍然严重依赖化石燃料。在运输部门，石油继续占据主导地位。在这些行业，可再生能源的深入渗透、电气化的扩大和能源效率的提高，可以在缓解对价格和供应安全的担忧方面发挥关键作用。
（4）尽管取得了一些进展，但能源转型远未走上正轨，需要采取激进行动来改变当前的轨迹
实现2050年的气候目标取决于到2030年之前采取足够的行动，而未来8年对于加速以可再生能源为基础的能源转型至关重要。任何短期行动不足都将进一步降低实现1.5℃气候目标的可能性。
3 2030年优先事项
报告提出了利用现有可大规模部署的解决方案实现2030年里程碑进展的优先领域和行动。进展将取决于政治意愿、目标明确的投资和技术组合，以及将这些技术落实到位并优化其经济和社会影响的一揽子政策。以下就是这些最优先的事项，它们必须同时实现，才能使能源转型朝着1.5℃的目标迈进。
（1）坚决用清洁能源（尤其是可再生能源）替代煤电
近几个月来，天然气稀缺和价格高昂导致全球煤炭逐步淘汰的速度放缓。对严重依赖煤炭的国家来说，逐步淘汰煤炭是一项复杂的任务，特别是考虑到必须为受影响的工人和社区实现公正和公平的过渡。因此，协调行动和国际合作对于及时取得进展至关重要。工业用煤也必须解决，因为几乎30%的煤炭用于钢铁、水泥和其他行业。未来几年对于这些领域的创新、产业行动和国际合作将具有决定性意义。
（2）逐步淘汰化石燃料应与消除市场扭曲和激励能源转型解决方案的措施同步
这将涉及逐步取消化石燃料补贴，并确保燃烧化石燃料的全部成本（环境、卫生和社会）反映在其价格中，从而消除现有的市场扭曲。应实施和调整包括碳定价在内的财政政策，以提高能源转型解决方案的竞争力。在采取这些干预措施的同时，应仔细评估其对社会和公平的影响，特别是对低收入人口的影响，以确保这些干预措施不会加剧能源匮乏或产生其他社会倒退效应。
（3）正如IPCC所建议的那样，大力发展可再生能源以及积极的能源效率战略，是实现到2030年排放量减半的最现实的途径
在电力部门，可再生能源比可替代能源部署起来更快、更便宜。但要达到IPCC的目标，每年新增的可再生能源发电量必须是目前部署速度的3倍。如果条件合适，这种增长是可能的。特别需要具体技术的目标和政策来支持不太成熟的技术，如海洋能源和集中式太阳能发电。
（4）需要基础设施升级、现代化和扩展，以提高系统的弹性，并为一个能够容纳大量可变可再生能源的多样化和互联系统建立灵活性
除了许多技术解决方案之外，市场还需要适应自由化和受监管的系统。目前的结构是在化石燃料时代发展起来的，以降低使用不同燃料和机会成本的大型集中发电厂的运营成本。在可变可再生能源时代，电力采购应考虑到分散发电技术的特点，不需要燃料或机会成本。
（5）到2030年，绿色氢应从小众走向主流
2021年，仅安装了0.5 吉瓦的电解槽；到2030年，累计装机容量需要增长到350吉瓦左右。氢气吸引了大量政策关注，因此未来几年应该会有具体行动来开发全球市场并降低成本。在这方面，标准的制定和原产地的保障，以及弥补绿色解决方案成本缺口的支持计划，将确保氢气对气候变化的应对做出有意义的贡献。
（6）到2030年，现代生物能源对满足能源需求的贡献必须增加2倍
与此同时，传统的生物质（如木柴）的使用需要被清洁的烹饪方法所取代。生物质的供应有扩大的空间，但这种扩大需要谨慎管理，以确保可持续性并尽量减少不利后果。促进更广泛使用生物能源的政策需要与强有力、基于证据的可持续性程序和监管相结合。
（7）到2030年，大部分的汽车销量都应来自电动汽车
2021年电动汽车已占全球汽车销量的8.3%，这一比例在未来几年将迅速上升。2021年至2025年，电池的年生产能力将翻两番，达到2500千瓦左右。然而，电动汽车的增长最终取决于未来10年充电基础设施的大规模增加，以及促进电动汽车普及财政激励措施、充电器授权以及对内燃机汽车的禁止。此外，应加大力度减少出行需求，并在可能的情况下促进转向公共交通和自行车。
（8）所有的新建筑都必须是节能的，而且翻修率应该大幅提高
改善建筑物的措施和规定在短期内可以产生巨大的变化。要实现供暖和制冷的脱碳，就需要修改建筑规范、电器的能源性能标准，以及对太阳能热水器、可再生热泵和地热供暖等基于可再生能源的供暖和制冷技术的规定。
（9）需求管理有助于缓解短期内的多重挑战，同时有助于能源和材料供应的长期安全
能源系统转型不仅仅是转换能源；它延伸到确保跨部门能源的有效利用。创新、循环和循环经济将在追求中长期效率方面发挥重要作用。未来几年应该会看到对上述所有技术途径的价值链上增加对研发和试点项目的投资。与此同时，应努力减少不必要的消费。
（10）在2015年《巴黎气候协定》下，国家能源计划和国家自主贡献的雄心必须足够坚定，以明确方向并指导投资战略
《格拉斯哥气候协定》的协议要求各方在2022年底前，根据《巴黎气候协定》设定的1.5℃目标，重新审视并加强国家自主贡献中的2030年目标。除提高修订后的国家自主贡献的雄心外，缔约方还需要制定国家实施计划，其中包括明确定义的目标，包括效率、可再生能源和最终用途。
（11）为了到2030年实现必要的部署，需要一套涵盖所有技术途径的综合政策
政策应支持市场创造，从而促进技术成本的降低和规模的扩大，以及与能源转型需求相一致的投资水平的提高。需要强有力的机构来协调结构性和公正的过渡政策，并管理潜在的失调。只有一个全面的全球政策框架才能使各国团结一致，协调一个公正的转型，不让任何人掉队，并加强资金、能力和技术的国际流动。
（12）IRENA的社会经济分析表明，进步的政策和监管措施能从能源转型中获得更大的收益
为了深入了解不同政策的影响，一项敏感性分析研究了更雄心勃勃的能源转型路径，1.5℃情景下，国际合作、碳定价、财政措施和其他政府方案（分配政策）的不同，可能导致不同的社会经济结果。
4 前进的道路
（1）到2030年，1.5℃情景将需要每年投资5.7万亿美元
投资决策是长期的，而搁浅资产的风险很高，因此决策应该以长期逻辑为指导。IRENA估计，每年在化石燃料方面的0.7万亿美元投资应转向能源转型技术。消除市场扭曲的措施，加上能源转型解决方案的激励措施，将有助于资金结构的必要改变。预计大部分新增资金将来自私营部门。但是，公共资金也必须增倍，以便促进私人融资，并为快速转型创造有利环境。
（2）到2030年，与1.5℃一致的能源转型有望比2019年多创造近8500万个与能源转型相关的工作岗位，并支持促进全球国内生产总值的增长
可再生能源领域新增 2650 万个工作岗位，能源效率、电网以及氢能领域新增 5830 万个工作岗位，抵消了化石燃料和核工业领域 1200 万个工作岗位的损失。要满足填补这些新创造的工作所需的人力资源能力，就需要扩大教育和培训方案以及旨在建立包容性和性别平衡的过渡劳动力的措施。虽然1.5℃路径促进了全球国内生产总值增长，但是区域和国家层面的差异将在很大程度上取决于政策和监管措施以及国际合作的资金援助和知识流动。
（3）最大的能源消费国和碳排放国在2030年前实施最雄心勃勃的计划和投资
这将需要超越长期脱碳承诺，并制定具体的中短期操作目标、计划和政策。二十国集团和七国集团国家在领导全球能源转型方面发挥着关键作用。必须向不太富裕的国家提供资金和知识支持，以推动建立一个包容、公平的世界。
（4）在全球和大多数国家，在1.5℃路径下获得的社会经济效益高于其他情景
为了支持这些积极成果，必须有进步的政策和方案，其主要影响是显着改善跨社会和跨地域转型的社会经济效益分配。
转载本文请注明来源及作者：中国科学院兰州文献情报中心《气球科学动态监测快报》2022年第07期，刘学 编译。
