陕西省靖边县经济富裕不：陕西下一个县级市

陕西省靖边县经济富裕不：陕西下一个县级市2021年3月，靖边县政府已将《关于撤销靖边县设立靖边市的请示报告》上报市政府。百理君注意到，“推动靖边撤县设市”被列入榆林市2020年重点工作。01靖边史称“夏州”、“朔方”，明太祖洪武六年（公元1373年）设“靖边（取“绥靖边疆”之义）卫”，清雍正九年（1731年）设“靖边县”。今天的靖边，境内拥有让人羡慕的天然气、石油、煤炭和岩盐等丰富的矿产资源，是榆林能源重化工基地的重要组成部分，被誉为“中国气都”。据《2020年靖边县国民经济和社会发展统计公报》显示，靖边县2020年GDP363.33亿元，总量位居榆林市第四位。已多年入选“陕西十强县”的靖边，未来的目标是建设榆林副中心城市和陕北第三大区域性城市。

近年来，陕西有多个县正在积极推进撤县设市。在2021年2月旬阳撤县设市获批后，谁会成为陕西下一个县级市备受关注。

日前，靖边县官方在回复网友咨询时披露了撤县设市的最近进展——

1.靖边没有更名的计划，撤县设市后确定还是叫靖边。

2.去年9月，榆林市人民政府已向省人民政府报送关于撤销靖边县设立靖边市的请示（榆政字〔2021〕48号文件），目前正在等待省政府研究决定。

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靖边史称“夏州”、“朔方”，明太祖洪武六年（公元1373年）设“靖边（取“绥靖边疆”之义）卫”，清雍正九年（1731年）设“靖边县”。今天的靖边，境内拥有让人羡慕的天然气、石油、煤炭和岩盐等丰富的矿产资源，是榆林能源重化工基地的重要组成部分，被誉为“中国气都”。据《2020年靖边县国民经济和社会发展统计公报》显示，靖边县2020年GDP363.33亿元，总量位居榆林市第四位。

已多年入选“陕西十强县”的靖边，未来的目标是建设榆林副中心城市和陕北第三大区域性城市。

百理君注意到，“推动靖边撤县设市”被列入榆林市2020年重点工作。

2021年3月，靖边县政府已将《关于撤销靖边县设立靖边市的请示报告》上报市政府。

2022年3月25日，靖边县官方回复网友时透露了最新进展，原话是这样的：

靖边县撤县设市工作于2021年9月1日榆林市第四届委员会第十一次全体会议决议，同意靖边县进行区划调整，撤销靖边县，设立县级靖边市。2021年9月10日，榆林市人民政府向省人民政府报送关于撤销靖边县设立靖边市的请示（榆政字〔2021〕48号文件），待省政府研究决定后靖边县民政局将进一步推进。

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截至目前，陕西共有7个县级市。其中，3个是在上世纪八九十年代设立，另外4个均为2017年国家重启撤县设市之后。

渭南代管两个：韩城市（1983年设立）、华阴市（1990年设立）

咸阳代管两个：兴平市（1993年设立）、彬州市（2018年设立）

榆林代管一个：神木市（2017年设立）

延安代管一个：子长市（2019年设立）

安康代管一个：旬阳市（2021年设立）

目前，不止靖边想撤县设市，陕西有意于撤县设市的，大有“县”在。十四五期间，黄陵、勉县、西乡、大荔、三原、商南、山阳、眉县、陇县、汉阴、绥德等＂撤＂的愿望都很强烈。

需要指出的是，兴平市已经正式走上了撤市设区之路。

据报道，2016年国务院出台了全新的《设立县级市标准》，印发了《设立县级市申报审核程序》。据此，拟设立县级市需参考21项具体指标，比如人口指标、区域经济指标、城区资源环境基础设施指标、区域基本公共服务指标等等，城市各项硬件实力必须过关。

从公开消息看，靖边对于自身实力非常自信，自认为“我县撤县设市各项指标均已满足撤县设市相关要求标准，但省上考虑全省各区域综合发展，我县在全省排序中靠前”。

靖边还有一个优势是，按照规定，申报设立县级市的请示应当一件一报，同一省级人民政府上报的请示在没有办理结果之前，原则上不应呈报新的请示。基于“一件一报”制的客观要求，榆林市目前优先推进靖边县撤县设市：靖边县“先撤”。

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一般而言，撤县设市申报审核程序需要过5道关：

1. 设立县级市由县级以上地方人民政府提出方案，逐级上报上级地方人民政府或者派出机关审核，由省级人民政府上报国务院审批；

2.省级人民政府根据国家和区域重大发展战略要求，以及本地区经济社会发展等实际情况进行研究论证，并形成决议；

3.省级人民政府设立县级市的请示上报国务院后，由国务院办公厅转民政部审核办理；

4.民政部收到国务院办公厅转办的设立县级市请示后，应当对地方提交的设立县级市申报材料的合规性、完整性、真实性进行审核；

5.民政部提出审核意见后，形成请示文件报国务院审批。

百理君注意到，以陕西最新获批的县级市旬阳为例。2019年2月安康市委四届七次会审议通过《关于同意申报撤销旬阳县设立县级旬阳市的决议（草案）》，《旬阳县2020年政府工作报告》显示2019年“撤县设市已报国家审批”，2021年2月旬阳撤县设市获批。

旬阳从安康市委通过决议再到最终获批，满打满算走过了两年。

相对而言，据2021年7月陕西省民政厅一份回复文件显示，2019年9月陕西省政府办公厅向陕西省民政厅批转了《咸阳市人民政府关于撤销三原县设立三原市的请示》（咸政字〔2019〕43号）。按照《行政区划管理条例》《行政区划管理条例实施办法》相关要求，2020年5月咸阳市政府向省民政厅重新报送三原县撤县设市相关材料。

显然，三原撤县设市之路就要漫长得多，且还在路上。

今年全国两会上，《政府工作报告》提出提升新型城镇化质量，严控撤县建市设区。舆论普遍认为，一个“严控”，意味着城市发展和城市化将有新的变化。联系到2017年撤县设市重启时，鉴于中西部的城市数量比较少，县域经济发展相对滞后的现状，民政部有关负责人曾表示，未来撤县设市将适度向中西部地区倾斜，以发挥中小城市对区域经济的作用。那么，在“严控撤县建市设区”的时代大背景下，中西部撤县设市之路又会怎么走，值得观察。

靖边，会不会是陕西第八个县级市？时间会给出答案。