提高推荐量的好书：保持冷和纯的心境

提高推荐量的好书：保持冷和纯的心境那么作为青年学生，如何脚踏实地地结合专业方向学习治理理论、研究治理问题呢？如何把握未来“治理”的发展规律、趋势走向与前沿热点呢？这一点我们可以从序言部分俞可平老师的阐述中找到答案。俞老师认为“做学问要有冷和纯的心境，需静心专一、脚踏实地、锲而不舍，如古人‘若要做得学问正，须做板凳十年冷’那般”。且不管是与现实联系密切的显学还是离现实较远的隐学都是可以做出大学问的。而现实中显学与学术前沿问题密不可分，它指代那些代表学术最新发展、已经引起或者即将引起学术界广泛主义的重大问题。古往今来许多学术大师的重要的共同特点就是他们能够紧扣学术前沿、把握学术脉搏、领导学术潮流。因而作为青年学生，除了保持了冷和纯的心境，也要知道“学术前沿问题并不是忽然冒出来的，它必然有一个知识的积累和演进过程”，我们需要求真务实地追踪“治理”的思想渊源、了解国际一流学者，如罗西瑙、罗茨、库伊曼、威格里·斯托克等关于“治理”问

保持冷和纯的心境、追踪学术前沿与讲好中国故事

——读俞可平《治理与善治》

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“过去15年来，治理在许多语境中大行其道，以致成为一个可以指涉任何事物成毫无意义的‘时髦词语’”。（摘引自鲍勃·杰索普，本书“治理的兴起及其失败的风险：一经济发展为例的论述”一文，1996年发表于《国际社会科学杂志》）

自1989年世界银行首次用“治理（governance）”来概括当时撒哈拉以南非洲“治理危机（crisis in governance）”情形后，“治理”多用于描述后殖民第和发展中国家的政治状况。如1992年世界银行在年度报告中使用了“治理与发展”这样的标题。之后“治理（governance）”与“统治（government）”交叉使用，多用于描述与国家公共事务相关的管理活动或政治活动，主要意思是控制、引导和操纵。但是20世纪90年代以后，“治理”被赋予了新的含义并广泛运用到社会经济领域，成为政治学家、社会学家、经济学家、管理学家的重要话语，治理与善治的相关研究成为社会会科学界的热门领域。《治理与善治》一书收录了21世纪初西方治理研究的代表人物如：辛西娅·休伊特·德·阿尔坎塔拉、格里·斯托克、鲍勃·杰索普、罗伯特·罗茨、弗朗索瓦-格扎维尔·梅里安、阿里·卡赞西吉尔等学者的文章，使我们从不同的学科角度了解不同国家的学者关于治理与善治的不同观点、运用场景。

一、保持冷和纯的心境、追踪国际一流学者的思想轨迹，把握学术前沿

在当前的中国，“治理”已经成为了社会科学领域的研究热点。尤其是“治理”一词在党的十八届三中全会提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标后，中国政治领域开展着关于“治理现代化”的生动实践，为了学术界的学术研究提供了丰富的素材。以中国知网为例，以“治理”为篇名关键词搜索期刊刊发的相关研究文章可以发现：在2013年以前每年约刊发8000-9000余篇，在2013年以后每年约刊发15000篇，学者对“治理”问题的关切可见一斑。

那么作为青年学生，如何脚踏实地地结合专业方向学习治理理论、研究治理问题呢？如何把握未来“治理”的发展规律、趋势走向与前沿热点呢？这一点我们可以从序言部分俞可平老师的阐述中找到答案。俞老师认为“做学问要有冷和纯的心境，需静心专一、脚踏实地、锲而不舍，如古人‘若要做得学问正，须做板凳十年冷’那般”。且不管是与现实联系密切的显学还是离现实较远的隐学都是可以做出大学问的。而现实中显学与学术前沿问题密不可分，它指代那些代表学术最新发展、已经引起或者即将引起学术界广泛主义的重大问题。古往今来许多学术大师的重要的共同特点就是他们能够紧扣学术前沿、把握学术脉搏、领导学术潮流。因而作为青年学生，除了保持了冷和纯的心境，也要知道“学术前沿问题并不是忽然冒出来的，它必然有一个知识的积累和演进过程”，我们需要求真务实地追踪“治理”的思想渊源、了解国际一流学者，如罗西瑙、罗茨、库伊曼、威格里·斯托克等关于“治理”问题的研究思想轨迹，以此来把握学术思想发展脉络、预测未来走向，把握学术前沿。

二、保持开放的心态、了解西方关于治理的理论观念与应用场景，讲好中国故事

本书收录了法国、美国、瑞士、英国、中国等17位学者关于治理研究的十五篇研究文章，并在附录部分例举了美国、菲律宾善治的实例，以此讨论关于“治理”“善治”的理论渊源、发展脉络 、应用领域、实践场景。

收录的文章主要从三个方面阐释治理问题，一是对“治理”的相关兴起渊源及理论内涵进行了研究，为读者讲述“‘治理’概念的运用与滥用”“作为理论的治理：五个论点”“治理的兴起及其失败的风险”“新的治理”“治理问题与现代福利国家”“治理，世界银行与自由主义理论”、“发展中世界的非政府组织与政治”“治理与国际调节机制的危机”等问题。如辛西娅·休伊特·德·阿尔坎塔拉认为治理概念兴起与国际贷款机构从唯经济论思维的死胡同撤退的尝试、增加市民社会的尝试、对第三世界国家的公共领域进行行政和制度改革的条件而又不致使人认为过分干涉他们内部事务的尝试、对民主化和人权的新不懈追求、冲突之后的国家重建、全球化和跨国组织兴起有关。杰德拉·克拉克重点分析了亚洲、非洲、拉丁美洲等地非政府组织蓬勃发展的原因，认为现有文献掩盖了非政府组织蓬勃发展政治重要性，大卫·威廉姆斯与汤姆·杰克逊更是进一步推论了治理兴起与世界银行之间的关联性。在关于治理的理论内涵上，威格里·斯托克提出了五中关于治理的主要观点，罗伯特·罗茨在审视英国政府过去15年来公共部门改革的各种流行词汇“3E”经济“新公共管理运动”“企业家政府”后，把目光聚焦到“治理”，并列举了六种关于“治理”的定义，认为其中之一——自组织网络的“治理”解释有助于理解英国政府如国家空心化、新公共管理矛盾、政府间管理崛起的变化。当然也应该看到“治理”工具并不是万能的，它也出现了如许多拉美国家运行效率和道德水准更低的矛盾局面。二是对政府管理或统治到“治理”的变迁历程进行了分析，为读者详述“治理和科学”“从地方政府管理到地方治理”“统治失效与治理能力问题”“中国公民社会的兴起与治理的变迁”“现代的治理，昨天和今天”等内容。如维特罗克所说，现代国家的兴起、现代国家的治理以及沟通能力的发达的一种重要方面，便是科学与治理的互动。法国学者阿里·卡赞西吉尔认为政府和科学的互动性加强，合法的整体以及国家机器治理国家的方式历经修正，发生了越来越多的文献所说的从统治（government）向治理（governance）转变。而在实践层面，英国学者卡洛琳·安德鲁与迈克·戈登史密斯认为，全世界的地方政府都一直在经历一种变迁过程，考察了影响地方政府以及将继续影响地方政府变迁的变量、考察了地方政府已经发生的内部变迁及目前流行的地方治理观点与后果、探究了我们需要什么样的地方政府应对正在发生的变迁。雷纳特·梅因茨则从考察统治失效的原因、统治自身局限性等问题出发，进一步分析了自治和社会子系统的治理能力重要性与影响因素。三是对“治理”的争论与展望进行了探讨，为读者阐述了“治理在国际关系中的正确运用”“治理和治理能力：利用复杂性、动态性和多样性”“现代的治理，昨天和今天”等具体内容。如法国学者玛利亚-克劳德·斯莫茨对“治理”含义过于混乱和宽泛表示了担忧，认为它与“与任何其他社会科学概念一样，它也有其局限性，潜存着高度的虚构。期间的似是而非之处在于：愈是认真对待治理的概念，它就愈显得空洞无物。”对“治理”理论的目标定位问题，法国学者让-皮埃尔·丹就表示出隐忧，要想实现公共行动有效率就必须协调多级，那么如何实现协调多级？以及“极化协调之后到来的是否就该是那种不稳定的‘布朗式的’（Brownian；译按：此词来源于Brownian Movement，意思是空气或液体中的悬浮颗粒那种用不停止而无规则的运动式的）谈判的时代呢？”目前人们有两种完全相反的判断，一种是认为“只能由处于支配地位的经济行为者树立榜样而得以协调”，另一种是“惟有‘复归’过去在国家权威下达到过的那种制度化协调”。丹就此发出疑问“是否正在出现一种新的政治秩序？”

通过阅读本书，我们可以沿着西方学者的思想脉络，探寻“治理”“善治”究竟是什么，“治理”有哪些要素、特点，如何兴起，如何得到理论提炼、推广、发展、完善，其前景如何等问题时，可以得到一个比较清晰的答案。我们需要注意的是至今“治理”理论已经成为一种十分时髦的理论，“它不断被宣称为很有效率，许多人实际却持怀疑态度”。青年学生应该保持开放的心态积极学习了解西方理论，深刻了解理论缘起的背景脉络、发展轨迹、未来走向，但是不能直接照搬套用、不能移花接木。我们应该结合中国治理体系与治理能力现代化国情与实践创新，讲述好“中国故事”。

参考文献：

俞可平主编，《治理与善治》，社会科学出版社，北京，2000年9月.

俞可平著，《走向善治》，中国文史出版社，北京，2017年4月.

2018-06-27

（史李娟：长安街读书会博士团国家行政学院研究部成员）

本期责编：马晓君

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