把制度优势转化为治理效能的实践，彰显集中力量办大事的优越性

把制度优势转化为治理效能的实践，彰显集中力量办大事的优越性随着本土疫情传播基本阻断，中国抗疫斗争全面胜利的希望是已经看得见“桅杆的尖头”。中国为什么能？中国特色社会主义为什么行？中国制胜的密码在哪里？世界上和国内许多人都在深入探究。回望、反思这段波澜壮阔、壮怀激烈的伟大实践，历史已将答案浓缩于这场不平凡的伟大斗争，这也是抗疫斗争留给我们的一笔巨大精神财富。没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。这场疫情防控战，是新时代中国共产党领导的波澜壮阔、惊心动魄的一场伟大斗争。这场斗争深刻关联中华民族命运前途，深刻影响人类社会发展大势，深刻改变世界历史走向，其彪炳史册的重大意义将在历史长河中持续显现。“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”编者按：2020年，本世纪二十年代开局之年，注定不平凡。新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件——新冠肺炎疫情不

来源：中国军网·解放军新闻传播中心融媒体 作者：周俊杰

《中国抗疫斗争的制胜密码——中国共产党领导人民抗击新冠肺炎疫情的全景史诗》之四——

制度优势：彰显集中力量办大事的优越性

强军思想研究中心

编者按：

2020年，本世纪二十年代开局之年，注定不平凡。新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件——新冠肺炎疫情不期而至，在中国肆虐，在全球蔓延……疫情就是命令，防控就是责任，抗疫如同战役。在以同志为核心的党中央领导指挥下，一场全民抗疫的阻击战在中华大地骤然打响。

这是一次特殊的战争。不见战火硝烟，却有生死冲锋；没有前方后方，却又全民皆兵。这是一次对国家治理体系和治理能力的大考。时间之紧、难度之大，情况之复杂、任务之艰巨，超乎寻常。但是，战场的生死考验，要求中国必须向历史交出一份合格答卷。

没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。这场疫情防控战，是新时代中国共产党领导的波澜壮阔、惊心动魄的一场伟大斗争。这场斗争深刻关联中华民族命运前途，深刻影响人类社会发展大势，深刻改变世界历史走向，其彪炳史册的重大意义将在历史长河中持续显现。“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”

随着本土疫情传播基本阻断，中国抗疫斗争全面胜利的希望是已经看得见“桅杆的尖头”。中国为什么能？中国特色社会主义为什么行？中国制胜的密码在哪里？世界上和国内许多人都在深入探究。回望、反思这段波澜壮阔、壮怀激烈的伟大实践，历史已将答案浓缩于这场不平凡的伟大斗争，这也是抗疫斗争留给我们的一笔巨大精神财富。

6月22日起，中国军网连续6天推出系列报道《中国抗疫斗争的制胜密码——中国共产党领导人民抗击新冠肺炎疫情的全景史诗》。今天推出第四篇——

制度优势：彰显集中力量办大事的优越性

中国抗疫斗争的生动实践，使人们对我国制度优势及治理能力有了最直接最现实的认可。不仅中国人民，而且世界许多国家民众都有这样的共识。世界卫生组织总干事谭德塞表示：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，这是中国的制度优势，有关经验值得其他国家借鉴。”日本媒体评论称，中国强大的动员力是不可战胜的。中国在抗疫中所展现的应对能力及其制度优势，为世界树立了典范。

摄影/王传顺、范显海　制图/方汉（来源：中国军网）

一、全国“一盘棋”，展现国家动员的制度优势

一方有难、八方支援的组织协调力。书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”疫情发生后，党中央对抗疫统一指挥、统一协调、统一调度。国务院联防联控机制统筹协调，卫健委、交通部、商务部、工信部、科技部、财政部等多部门各司其职、协调联动，组织防疫防控体系。各级党委和政府坚决服从党中央调度，29个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派330多支医疗队、41600多名医务人员驰援湖北，19个省份按“一省包一市”模式结对援助湖北。短短数日，全国各条战线各个领域，从东到西、从南到北，都紧急动员起来。在做好自身防控同时，中国还向世界伸出援手，与全球100多个国家分享诊疗方案，向韩国、日本、塞尔维亚、巴基斯坦等数十个国家提供抗疫物资，向意大利、伊朗、伊拉克等多国派出医疗专家组……全国上下步调一致、社会各界齐心协力，这种全面动员能力，充分体现了社会主义制度的强大组织协调力和资源配置力。

争分夺秒、与时竞速的应急反应力。疫情肆虐正值春节期间，全国6000多名医护人员除夕之夜挺进前线；科研攻关团队不分昼夜，迅速甄别出病原体。更让人惊叹的是火神山、雷神山两座大型传染病医院建设，按常规至少要4年。但是为了抗疫，只用10天就建成了可容纳1000张病床的火神山医院，只用12天就建成了可容纳1500张床位的雷神山医院。施工高峰期，4000余名建设者在现场，大型机械设备和车辆数千台，24小时不间断作业，场面令人震撼。外国网友评价：现代工程奇迹，只有中国才行。此外还新建11座“方舱医院”，新增万余张病床。全国各地与湖北同频共振，疫区需要什么，全国就统筹协调什么；疫区紧缺什么，全国就生产运输什么。前后不到2个月时间，中国全面控制住疫情，为世界防控疫情争取到了机会窗口。这就是制度优势转化成的“中国速度”，其背后是国家强大的应急反应能力。

这张标注了日期的拼版照片显示的是武汉火神山医院从开始设计到建成完工，历时10天（无人机拍摄）。（来源：新华网）

一声令下、闻令而动的贯彻执行力。制度的生命力在于落实，执行效率低下甚至不落实的制度是没有价值的。抗疫期间，我国应急管理系统，包括领导指挥体系、疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、卫生执法监督体系、应急卫生救治队伍、科研队伍和国际合作等系统高度统一、有效运转，形成了联防联控强大合力。特别是一声号令，人民子弟兵三军景从，白衣战士紧急出征；一声号令，各地各部门迅速行动，精兵强将星夜集结；一声号令，各行各业令行禁止，群防群治务实高效；一声号令，14亿人放弃走亲访友，武汉1500万市民“封城”居家；一声号令，全国各地立刻开足马力复工、潜在产能马上变现；一声号令，中国驰援各国抗疫的队伍才下“疫”线又启征程……这场抗疫斗争，再次见证我们党和政府应对大事、急事、难事的高效率，见证我们抓落实、见实效的超强执行力。

二、社会大局稳定，展现社会治理的制度优势

如何有效防控传染病疫情是困扰当今世界的难题，这次防控新冠肺炎疫情对我国治理体系和能力是一次严峻的大考。武汉封城时，西方有人就武断地预言中国社会将崩溃、人民会暴动。事实很快回击这种唱衰谬论。当西方有的国家面对疫情束手无策、股市熔断、社会陷入恐慌时，我国社会却安全稳定，人民群众以实际行动支持党和政府以果断举措遏制疫情蔓延，党领导人民群众展现出傲世寰宇的中国速度、中国规模、中国效率，为国际社会创造性贡献了“联防联控 群防群治”的宝贵经验。

坚持社会治理重心下移。疫情防控不单纯只是医药卫生系统的事，与每个人休戚与共、息息相关。社会治理直接关系人民生产、生活和切身利益，对象大多在基层。特别是社区作为老百姓的生活共同体，既是疫情联防联控第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。这次疫情防控，从中央到省市区，各级坚持把干部派到基层，将防控工作落实到单位、街道、社区、院落、居民楼，落实到每一个有人群的空间，落实到每一户、每个人，使群防群治的重心和力量有效汇聚在基层。基层干部、公安民警、医护人员、社区工作者、下沉干部、居委会大妈、快递小哥、保安大叔、退休老人等各出其力、各尽其责，在人员排查、市场监管、疫情防治、宣传引导、后勤保障、督导问责等方面既分工又合作，编密社会治理网格，形成同舟共济合力，构建起了全方位防控格局体系。

2月22日，乘务员在G3105次专列上向返岗务工人员讲解防疫注意事项。当日，来自河南安阳、新乡、周口、平顶山等地的700多名务工人员搭乘G3105次定制专列去往浙江杭州返岗复工。（图：新华社）

践行共建共治共享理念。面对重大传染性疾病，单凭个体力量不能与之抗衡。只有建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，才能凝聚起战胜疫情的强大力量。这次抗疫中，全社会拧成一股绳，充分发挥常态化居民、村民自治组织等的机制功能，处处体现着共建共治共享核心理念，涌现了数不胜数的鲜活事迹和经验做法。各级以保护人民群众身体健康和生命安全为目标，统筹调剂医疗力量，筹措紧缺医疗物资，改进城乡医疗报销制度，细致做好医疗救治保障，确保了人民群众医疗卫生服务需求；以保障人民基本生活为底线，各级统筹抗疫工作和经济社会发展，加强对生活消费市场的动态监测监管，细化对老人、儿童和扶贫对象等其他困难群体的生活照料措施，推出很多惠民举措。

构建网上网下同心圆。网络治理是社会治理体系的重要内容，在这次疫情防控中发挥了非常重要的作用，全国各地有很多创造。比如，各地普遍建立社区、小区、楼栋专用微信群，大大加速了下情上传、上情下达传递速度；有的建立政府、企业、市场、民间组织及志愿者的信息交流平台，凝聚各种抗疫力量资源；有的推广智慧医疗，应用远程诊疗和远程探视等信息化服务助力疫情防控；有的搭建解决群众生活困难的信息反馈平台，及时回应群众关切急需，有效减少人与人面对面接触；有的运用大数据强固疫情“隔离墙”，加强对疫情态势、查询监督、社情民意等信息的综合分析；有的应用网络搞好科普宣传，发布权威信息，引导群众不信谣不传谣，防止群体恐慌和心理危机，等等。基层社会治理的创新手段，筑牢了疫情防控第一道防线，展示了中国之治的智慧和魅力。

2月29日，网格员和志愿服务队队员在海口市书场村记录所测得的居家隔离人员体温。（图：新华社）

三、军队勇挑重担，展现党对军队绝对领导的制度优势

“没有一个人民的军队，便没有人民的一切。”在人民共和国历史上，每当哪里有灾情，人民军队总是第一时间赶赴哪里。不论是1998年三江抗洪，还是2008年汶川抗震救灾，子弟兵总是用生命为人民筑起一道血肉长城，充分彰显了党指挥枪这一重要政治优势。

党指向哪里就战斗在哪里。我军是执行党的政治任务的武装集团，党旗所指，军旗所向，始终在党的绝对领导下行动和战斗。这次疫情发生以来，人民军队坚决贯彻党中央、中央军委和决策部署，以实际行动践行对党的绝对忠诚。中央军委成立军队应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，及时启动应对突发公共卫生事件联防联控工作机制，组织全军有力有序有效开展疫情防控工作。军队前方指挥协调组第一时间奔赴武汉，密切军地协同，统筹指导一线医疗救治工作。全军官兵迅疾行动，军队医务工作者除夕夜打起背包就出发，领导干部带头，党员率先垂范，誓死不退，英勇奋战，向党和人民交出合格答卷。

2月2日凌晨，一支军队支援湖北医疗队从兰州中川机场乘坐空军运输机出发，驰援武汉疫情防控一线。刘一波摄 （来源：中国军网）

发挥先锋队、突击队作用。我军素以能打硬仗著称于世，不论是在生死对决的战场上，还是在险象环生的抢险救援中，总能战无不胜、攻无不克。以致于在重大抢险救灾中，“解放军来了”成了人民群众的定心丸。这次抗疫斗争中，全军63所定点收治医院开设收治床位近3000张，1万多名医务人员投入救治一线。火神山医院全部由军队管理，开设重症监护病区、重症病区、普通病区，全力救治患者。军队还积极为抗疫搞好综合保障，中部战区担负支援武汉市生活物资运输，运送群众生活必需品8500多吨，空军派出30架次运输机向武汉紧急空运医疗物资，省军区系统每天出动民兵约20万人配合完成外来人员管理、场所消毒等任务，军事科学院先后承担多项应急科研攻关、派出专家组赴武汉开展指导。

永葆人民军队的初心本色。我军是人民的子弟兵，始终和人民同呼吸、共命运、心连心。每当危险来临的时候，广大官兵为了人民利益义无反顾、奉献一切。这次抗疫，广大官兵牢记党和人民重托，在抗疫一线践行宗旨、履行使命，为打赢疫情防控阻击战作出贡献。从接手地方医院病区到进驻武汉火神山医院、武汉市泰康同济医院、湖北省妇幼保健院光谷院区，不论是传染病防控专家还是一线医务人员，面对疫情的人民子弟兵始终与人民紧密团结在一起、战斗在一起。火神山医院开院仅10天，收治患者总数就超过1000人。军队抗疫的许多“刷屏新闻”“硬核力量”向全国人民传递出必胜信心和无穷斗志。在大疫大灾面前，人民军队的宗旨性质、本色和作风又一次经受住了严峻考验，我军威武之师、文明之师的光辉形象再一次在人民群众心中升华。

2月1日下午，军队支援湖北医疗队队员乘坐高铁抵达武汉。（来源：中国军网）

“个人是微弱的，整体就是力量。”惊心动魄的抗疫实践再一次告诉我们：制度优势是一个国家的最大优势。中国抗疫能取得成功不是偶然的，而是中国特色社会主义制度的必然。新中国成立以来，中华民族之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立完善了中国特色社会主义制度。新的历史条件下，越是面对风险挑战、面临重大斗争时候，我们越要更加坚定制度自信，更好发挥制度优势，切实将制度优势转化为攻坚克难的有效举措。

（中国军网·解放军新闻传播中心融媒体出品）