镇街防违控违工作分析报告（南山路五违四必）

镇街防违控违工作分析报告（南山路五违四必）经过7个多月的集中整治，截至6月30日，芷江西路街道共拆除南山路区域违章建筑111处7468平米，远超原先预估的1414.5平方米；清理各类垃圾148吨；取缔56家无证无照商户；种植行道树42余株，绿化750平方米……整治后的南山路旧街换新颜，形成了全新的生态宜居环境。与其他区域不同，南山路区域是虚线开放区，整治区域向东、向南均有延伸。这里主要存在“三违”现象，即违法经营、违法建筑、违法居住。马士威介绍说：“芷江西路50号龙群宿舍有隔间85间、盛政公寓有隔间87间。如此小的空间容纳这么多人，居民的幸福感很难不受影响。”了解南山路的人都知道，这条路距离短、商铺集中、人流量大。道路全长虽然仅有370米，却有各类商铺89家，道路两侧私房、二级旧里杂乱迭起，沿街私房破墙开店等现象更是屡见不鲜。“南山路的人流量太大了，该区域私房出租率约为73%，沿街小店铺多为无证经营，消防安全隐患很大。”马士威说。

新华网上海7月7日电（冯丽）“五违四必”区域环境综合整治工作是2016年上海市补短板的两项重点工作之一，今年将坚定不移地继续推进落实。如何攻下这块难啃的“硬骨头”？静安区芷江西路街道办事处主任马士威在接受新华网专访时表示，美丽街貌要下真功夫“绣”出来。

重点整治“三违”，南山路旧街换新颜

图为南山路俯视图。（新华网发）

近日，2017年度上海市22个市级重点整治区块中唯一一处虚线开放区——芷江西路街道南山路区域迎来验收。

了解南山路的人都知道，这条路距离短、商铺集中、人流量大。道路全长虽然仅有370米，却有各类商铺89家，道路两侧私房、二级旧里杂乱迭起，沿街私房破墙开店等现象更是屡见不鲜。

“南山路的人流量太大了，该区域私房出租率约为73%，沿街小店铺多为无证经营，消防安全隐患很大。”马士威说。

2016年11月以来，芷江西路街道按照“五违四必”的相关要求，对南山路沿街小商铺无证经营、小区内违法建筑等进行了重点环境综合整治工作。

与其他区域不同，南山路区域是虚线开放区，整治区域向东、向南均有延伸。这里主要存在“三违”现象，即违法经营、违法建筑、违法居住。马士威介绍说：“芷江西路50号龙群宿舍有隔间85间、盛政公寓有隔间87间。如此小的空间容纳这么多人，居民的幸福感很难不受影响。”

经过7个多月的集中整治，截至6月30日，芷江西路街道共拆除南山路区域违章建筑111处7468平米，远超原先预估的1414.5平方米；清理各类垃圾148吨；取缔56家无证无照商户；种植行道树42余株，绿化750平方米……整治后的南山路旧街换新颜，形成了全新的生态宜居环境。

先建后拆，人性化方法破解拆违难题

图为南山路一隅，整治前与整治后的街景。（新华网发）

“违章建筑是我的生存所需，被拆了我怎么过？”有居民问到。

南山路128弄、共和新路703弄以及洪南山宅私房地块位于南山路以南，是一片公房、私房混居之地，约25000平米的土地上居住了719户1797余人，其中近31%为外来人口，而人均居住面积只有9至10平米。

空间的局限，使得很多居民在在自家门口搭建了5平米左右的厨卫设施。时间久了，很多出租的违章建筑也拔地而起，给行人带来很大不便，同时也对市容造成了影响。

芷江西路街道在“五违四必”整治过程中，并非一番风顺。居民的不理解，使得拆违工作更是难上加难。“居民不理解怎么办？拆！但是要人性化地拆。”马士威说。

知之非难，行之不易。芷江西路街道管理办和洪南山宅居委干部一起，挨家挨户上门做政策解释、方案宣传，坚持居民需求绝不“一刀切”，以“先建后拆”为原则，为每一户厨卫违章建筑量身定做屋内厨卫设计方案。即使是瓷砖的选色、煤气灶的摆放等细微处，街道管理办也会听取居民的心声，给出合理的解决方案，还把居民雨棚、墙壁等需要小修小补的地方连带做好。

家住南山路128弄的86岁老党员童莘乐就是首位受益者，在其他人还犹豫舍不得原本几平方米的违建利益时，他第一个站出来拥护拆违，整治小组也分外珍惜这位带头做表率的老同志。多方考虑噪音、尘埃等施工中可能影响老人平日饮食起居的因素，避开老人的作息休息时间，加班加点赶工。

完工后，童老先生的家便成了“样板房”供人参观，亲眼看到了焕然一新的厨卫，居民们心中仿佛被无形地打开了一道突破口，此后，南山路128弄的拆违整改工作慢慢迎刃而解。

“五违四必”不是“为治而治”，要下真功夫

图为南山路整治前后街景。（新华网发）

在静安区委、区政府的关心下，南山路生态环境综合整治工作被确定为静安区两个市级“五违四必”治理重点区块之一，唯一一处虚线开放区。如今，随着南山路整治迎来验收，芷江西路街道也将以此为契机，通过不断更新、整治、清退和规划来弥补本区块市容环境短板。

虽然南山路“五违四必”整治工作是芷江西路街道一次补短板的成功实践，更有利于今年打好“两个翻身仗”，但是对于整个街道来说，生态环境综合整治仍是一块需要持续进行的“硬骨头”。

马士威表示，“五违四必”不是“为治而治”，要靠真功夫“绣”出来，要以心换心把“五违四必”整治工作与居民的切身利益结合起来，实实在在想其所想、做其所未做。

谈及下一步工作计划，马士威指出，街道将改造一个乐邻服务点，综合开展助浴、助洁、助餐、助康、助乐、助学等公益为民服务，解决私房地块的公共设施配套问题。同时，街道将确保下半年整治力度不减、进度不慢、标准不降，不断强化常态长效管理，并以社区共治、自治为平台，形成“绣花式”的精细化管理模式，坚持高标准开展后续规划研究，确保“拆一片、建一片、管一片、美一片”，全力以赴打好今年市容环境和小区综合管理“两个翻身仗”。