金融精准扶贫工作的指导意见：金融扶贫的贵州样板
金融精准扶贫工作的指导意见：金融扶贫的贵州样板如何从“普惠金融”升级为“特惠金融”，贵州农信社经过广泛调研后，为建档立卡贫困户量身打造了“特惠贷”：5万元以下、3年期以内、免担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿。2015年以来，累计投放“特惠贷”资金322亿元，惠及“特惠贷”建档立卡贫困户67.5万户，先后带领17.57万贫困农户脱贫致富，为27.55万人提供就业岗位，贫困农户人均收入增加3500元。三年前，普定县化处镇化新村村民王琴珍一度遭遇了艰难时刻，丈夫因患腰椎骨质增生做不了农活，她还要照顾孩子上学，不能外出务工，一家三口只能守着2亩地，年收入只有7000多元。正当王琴珍举步维艰之际，普定县开展“信合联村发展”行动，她将自家2亩地流转给了新益农公司，统一规划种植蔬菜，本人也到公司务工，每月工资1800多元。紧接着，县里推行“三台三路”金融扶贫政策，普定县农信社为王琴珍办理了5万元“特惠贷”，入股新益农公司，每年有5000多元的分
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作者：王文萍 记者 徐楠 阚琨
提出“精准扶贫”的战略思想以来，我国扶贫工作取得了举世瞩目的成就，在党的十九大报告中，又把扶贫提升到新的战略高度。贵州省贫困人口最多，贫困程度较深，是中国扶贫攻坚的“主战场”，扶贫任务繁重艰巨。党的十八大以来，贵州省坚决贯彻中央决策部署，推行了一系列行之有效的措施，五年时间减少农村贫困人口700多万，创造了脱贫攻坚的“贵州经验”。 创造“贵州经验”的背后，离不开金融机构的鼎力支持，作为农村金融主力军的贵州农信社更是功不可没。这些年来，贵州农信社将金融服务与扶贫攻坚深度融合，不断进行服务创新，形成了农村信用工程、村村通、金融夜校、农民工金融服务中心、助农脱贫流动服务站“五张特色名片”，探索出了一条具有贵州特色的普惠金融之路。
图为普定县农信社工作人员在普定县化处镇化新村了解蔬菜生长情况
贵州省农村信用社联合社主任蔡湘深有感触地说：“服务三农是我们的根本所在，做好金融扶贫，更是义不容辞的责任，作为最接近贫困农户的金融机构，我们了解他们的难处与需求，工作中都投入了真情实感。正因为有了这份担当、这份感情，在这场脱贫攻坚战中我们始终义无反顾、冲锋在前。”
“特惠贷”给贫困农户的特别关爱
三年前，普定县化处镇化新村村民王琴珍一度遭遇了艰难时刻，丈夫因患腰椎骨质增生做不了农活，她还要照顾孩子上学，不能外出务工，一家三口只能守着2亩地，年收入只有7000多元。正当王琴珍举步维艰之际，普定县开展“信合联村发展”行动，她将自家2亩地流转给了新益农公司，统一规划种植蔬菜，本人也到公司务工，每月工资1800多元。紧接着，县里推行“三台三路”金融扶贫政策，普定县农信社为王琴珍办理了5万元“特惠贷”，入股新益农公司，每年有5000多元的分红，加上1000元的土地流转费，一年下来收入接近3万元，初步摆脱了贫困。
如何从“普惠金融”升级为“特惠金融”，贵州农信社经过广泛调研后，为建档立卡贫困户量身打造了“特惠贷”：5万元以下、3年期以内、免担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿。2015年以来，累计投放“特惠贷”资金322亿元，惠及“特惠贷”建档立卡贫困户67.5万户，先后带领17.57万贫困农户脱贫致富，为27.55万人提供就业岗位，贫困农户人均收入增加3500元。
在此基础上，贵州农信社在农村信用工程创建体系中增加“特惠级”，对建档立卡贫困户降低评定条件，提升授信限额，确保建档立卡贫困农户评得上级，贷得了款，享受得到政策红利，有效提高了贫困地区贫困人口金融服务质量。
“农村金融夜校”让致富梦想照进现实
2014年底，贵州农信社创新推出“金融夜校”大课堂，利用晚上休息时间向农户普及基础金融知识和政策信息，帮助他们树立脱贫致富的志向，提升贫困群众的发展意识、金融意识、市场意识。截至2017年8月末，累计举办“金融夜校”18.9万场次，培训人数达595.2万人次，实现了全省贫困村“金融夜校”全覆盖。
福泉农商行将“金融夜校”进行升级，开办“农村金融致富学校”，邀请专家及致富能手面向贫困农户授课，通过室内教学、流动课堂与室外实践“三位一体”的教学方式，提升学员生产技能和经营意识，助力贫困农户实现从“要我富”到“我要富”的转变。
福泉市安谷村第一生态养殖场的负责人金明勇，是福泉“农村金融致富学校”第一期学员，他外出务过工，做过小商贩，但始终没有挣到钱。参加“致富学校”学习后，激发了金明勇的创业热情，在福泉农商行250万元低利息贷款扶持下，带领5户村民组建了安谷村生态养殖专业合作社，年纯利润150万元以上。同时带动周边80余户困难群众利用猪粪共同发展辣椒种植，探索出了绿色、生态、环保的“种养加”产业发展模式，起到了良好的致富带头作用。
图为福泉农商行“农村金融致富学校”陆坪支部校区开学典礼现场
目前，福泉农商行已为“农村金融致富学校”学员发放贷款6000余万元，带动贫困农户就业1000余人，帮助贫困农户创业314户，直接或间接带动500余户贫困农户脱贫。
金融服务全覆盖让更多农户踏上脱贫致富路
为了全方位满足日益增长的信贷需求，贵州农信社先后推出“致富通”“金纽带”“新家园”“创业贷”“黔微贷”等90多个农民喜爱的信贷产品，并综合考虑信用等级、借款期限、贷款用途等给予利率优惠。凯里市旁海镇大溪村利用当地资源优势，成立了鸟笼专业合作社。在凯里农商行50万“黔微贷”扶持下，带动了周边村民80多人在家门口就业，其中建档立卡贫困户有68个。大溪村贫困户吴治昌一直在外打工，听说村里成立了合作社，立即就回村了，现在已是合作社骨干，月收入近4000元。现在吴治昌在家门口打工，收入稳定又能照顾家人，日子过得越来越滋润。 随着经济社会的发展，除基本的融资需求外，广大农户渴望更加全面的金融服务。蔡湘告诉记者：“在新形势下，不光是简单的融资服务，我们还要在服务广度、服务质量、服务效率上下功夫，让农户享受和城里人一样的金融服务。”贵州农信社着力打通贫困地区金融服务“最后一公里”，通过几年的努力，构建起覆盖城乡的金融服务网络。2014年至今，共投入3亿余元，建成“村村通”便民服务点17362个，行政村覆盖率达100%。
图为贵州农信社主任蔡湘在农村金融致富学校电商服务站调研
去年，贵州农信社打破传统柜台限制，通过科技手段将业务柜台前移至村寨，创新开设“助农脱贫流动服务站”，真正将柜台服务送到百姓身边。今年春季攻势期间，将“农信乡村小舞台”与“助农脱贫流动服务站”相结合，在办理业务的同时，把金融知识和最新的金融政策以喜闻乐见的方式送到群众中间，实现了金融宣传和柜台业务的同步延伸。到2017年8月底，贵州农信社共建立助农脱贫流动服务站1309个，服务行政村数量15193次，行政村覆盖率为100%；开展流动服务次数35077次，利用流动服务站为贫困村民办理各类业务846773笔，办理业务交易金额326347万元。 今年借力互联网金融改革发展的快车，贵州农信社金融服务覆盖范围登上了更高台阶，创新推出“黔农e贷”金融服务平台，依托线上服务简化贷款办理流程，实现客户自助线上放款、线上还款、线上预约，四步就可轻松办理贷款，支持7×24小时不间断服务，展现了“随时、随地、随心”的用户体验。截至2017年10月9日，短短3个月时间，全省黔农e贷注册用户数18.80万户，签约用户数9.18万户，线上累计发放农户贷款5.89万笔，金额34.86亿元，占比66.71%。
坚持党建统领推进金融扶贫向纵深发展
贵州农信社坚持把扶贫工作贯穿整个工作日程，努力寻求扶贫、业务、党建共同发展的结合点。从全省农信系统选派驻村干部325名，帮助驻村点出思路、争资金、引项目，协助拟定村级发展规划232个，解决矛盾纠纷195次，培养致富带头人368个，协助引进项目或技术477项，协调帮扶资金1.6亿元，发放信贷资金5.88亿元。他们同时在村党支部设立联络点，开通农村党员创业金融服务绿色通道，支持党员创业带动群众增收。目前，累计发放各类信贷资金89.8亿元，扶持农村党员创业4.7万人，带动致富54万户。 贵州农信社在省委、省政府支持下，全力推进贵州农信扶贫产业基金建设。目前，赤水、黄平、施秉、普定、黔西、从江、镇宁、紫云的8家机构完成贵州农信扶贫产业基金首批7400万元投放，共支持包含茶叶、中药材、家禽养殖业、食用菌等8个优势产业项目，将带动一大批贫困农户增收致富。
图为凯里农商行工作人员在大溪鸟笼工艺品农民专业合作社了解生产销售情况
党的十八大以来，贵州农信社认真贯彻中央的决策部署，不断优化金融服务，推进机制创新、管理创新、载体创新，大力推动金融资源向贫困地区倾斜，向“绝对贫困”发起了冲锋，打造出金融扶贫的“贵州样板”。到今年9月末，贵州农信社各项存款4977.06亿元，各项贷款3509.07亿元；涉农贷款2703.16亿元，占全部贷款的77.03％。贵州农信社发放了全省80%以上的农户贷款、大力支持了农户脱贫致富奔小康。
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