江苏建筑违规改造：江苏发文加强既有建筑安全管理

江苏建筑违规改造：江苏发文加强既有建筑安全管理江苏省住房和城乡建设厅在解读中指出，既有建筑安全问题是发生在实际使用过程中，与日常的生产、生活活动密不可分，《通知》提出各有关行政主管部门、行业主管部门对既有建筑安全的相关监督管理职责，并对学校、医疗卫生机构、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所等人员密集、一旦发生安全事故生命财产损失巨大的场所给予了重点关注。现代快报记者注意到，《通知》尤其强调了既有建筑改扩建和装修的监督管理。近年来，全国各地在既有建筑擅自改造装修和不当使用方面多次发生安全事故，加强对既有建筑改扩建和装饰装修的监督管理非常重要。既有建筑改扩建和装饰装修大致分为两类情形：第一类是依法纳入基本建设程序管理的既有建筑改扩建、装饰装修工程；第二类是对于出于生产经营等需要，改变既有建筑空间用途、使用功能的其他装饰装修工程。对于第一类情形，《通知》强调要严格落实相关程序要求，强化工程建设质量

现代快报讯（记者 张瑜）今年发生的" 3·7 "福建泉州坍塌事故，给既有建筑安全管理工作敲响了警钟。为进一步加强江苏省既有建筑安全管理，确保建筑使用安全，切实维护公共安全和公众利益，江苏省政府办公厅近日印发了《关于切实加强既有建筑安全管理工作的通知》（以下简称《通知》）。日前，江苏省住房和城乡建设厅对《通知》进行了解读。

△网页截图

现代快报记者看到，《通知》针对法规体系建设、安全责任界定、改扩建（装饰装修）监管、安全隐患排查、危险建筑监管及解危等全过程提出要求，明确了"三个责任"，即既有建筑所有权人或实际使用人、管理人的使用安全主体责任；教育、卫生健康、文化和旅游、文物保护、体育、交通运输、商务、民政、民族宗教事务等行业部门对相应公共建筑的指导督促责任；相关行政主管部门的安全监管责任。《通知》明确要求严厉打击非法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为，对违法违规的使用安全责任人依法给予行政处罚并实施信用联合惩戒。

在强调既有建筑安全管理重要性的基础上，《通知》主要从既有建筑安全治理体系、既有建筑改扩建和装饰装修监督管理、既有建筑安全隐患排查、危险建筑分类监管及解危等四个方面提出了相关要求。《通知》对各地提出要求，尚未出台地方性法规或规定的，设区市人民政府应抓紧制定相应规范性文件，确保 2020 年年底前发布施行，并争取尽快上升为地方性法规，使各地既有建筑安全管理工作有法可依、规范有序、精准高效。

江苏省住房和城乡建设厅在解读中指出，既有建筑安全问题是发生在实际使用过程中，与日常的生产、生活活动密不可分，《通知》提出各有关行政主管部门、行业主管部门对既有建筑安全的相关监督管理职责，并对学校、医疗卫生机构、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所等人员密集、一旦发生安全事故生命财产损失巨大的场所给予了重点关注。

现代快报记者注意到，《通知》尤其强调了既有建筑改扩建和装修的监督管理。近年来，全国各地在既有建筑擅自改造装修和不当使用方面多次发生安全事故，加强对既有建筑改扩建和装饰装修的监督管理非常重要。既有建筑改扩建和装饰装修大致分为两类情形：第一类是依法纳入基本建设程序管理的既有建筑改扩建、装饰装修工程；第二类是对于出于生产经营等需要，改变既有建筑空间用途、使用功能的其他装饰装修工程。对于第一类情形，《通知》强调要严格落实相关程序要求，强化工程建设质量安全监管。对于第二类情况，《通知》要求各地进一步明确立项、规划、改造建设和安全许可等程序要求，细化装饰装修活动过程管理，强化部门联动。

同时，对于利用既有建筑改造为人员密集场所的，《通知》强调了办理营业或开业手续前经营人应提供建筑安全评估（鉴定）意见或报告的要求；对室内装饰装修项目，《通知》提出了在申请消防设计审查验收许可前，装修改造主体应进行结构设计安全鉴定（检测）和建筑安全的技术评定。