海关推进高水平对外开放（广州海关十年坚守）

海关推进高水平对外开放（广州海关十年坚守）——陆上，全力推动中欧班列快速发展。广州中欧班列开通至今6年间，广州海关持续提高境内段铁路物流便利化水平，平均出口通关时间压缩至不到1小时，跨境班列当天申报、当天发运；形成“11出4进”15条常规固定线路，实现“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”直连贯通；发运频次由每周1—2列增至高峰期每日3—4列，累计监管开行进出口中欧班列625列，货物总值197.32亿元，联通20多个国家和地区，为超过2600家外贸企业提供稳定的国际物流通道。——海上，实现货物通关全链条信息化作业，推动多式联运业务发展，助力形成以广州南沙为中心、辐射整个泛珠三角的“海陆空铁”立体贸易物流枢纽，南沙港外贸航线数量从2012年的34条增至2022年8月底的150条，通达全球100多个国家和地区的400多个港口。联合广州港推出“湾区一港通”项目，将南沙海港作为枢纽港、珠江内河码头作为支线港，海关通关、查验等环节延伸

广州海关关员对出口至“一带一路”沿线国家和地区的货物进行机边监管。关悦 摄

风起南海之滨，潮涌珠江两岸。十年来，广州畅通空港、海港国际通达力、辐射力，营商环境持续向好、物流稳定增长。从白天到深夜，来往广州的进出口货物24小时不间断流动。

十年来，广州海关持续投身改革开放大潮，立足关区实际，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，强化监管优化服务，助力构建新发展格局，持续推动实现高水平、制度型开放和高质量发展。

十年来，广州海关关区外贸规模持续攀升，进出口总额从2012年的1.23万亿元增至2021年的1.86万亿元，连续10年突破万亿元大关，近5年年均增长5.9%，贸易“朋友圈”扩展至全球228个国家和地区。其中，广州市进出口2019年突破1万亿元大关，成为“外贸万亿之城”，2021年进一步增长至1.08万亿元。

畅通道兴贸易▶▷

南沙港外贸航线增至150条

“千年商都”广州既有我国三大国际航空枢纽之一的广州白云机场，也有粤港澳大湾区重要外贸枢纽港南沙港。十年间，广州海关深入推进“智慧海关”改革，畅通“海陆空”国际物流通道，促进生产要素在粤港澳大湾区高效便捷流动，助力贸易高质量发展：

——海上，实现货物通关全链条信息化作业，推动多式联运业务发展，助力形成以广州南沙为中心、辐射整个泛珠三角的“海陆空铁”立体贸易物流枢纽，南沙港外贸航线数量从2012年的34条增至2022年8月底的150条，通达全球100多个国家和地区的400多个港口。联合广州港推出“湾区一港通”项目，将南沙海港作为枢纽港、珠江内河码头作为支线港，海关通关、查验等环节延伸到沿江港口，目前已覆盖省内13个珠江沿江港口码头。截至今年8月，通过“湾区一港通”模式进出口货物超11万标箱。

——陆上，全力推动中欧班列快速发展。广州中欧班列开通至今6年间，广州海关持续提高境内段铁路物流便利化水平，平均出口通关时间压缩至不到1小时，跨境班列当天申报、当天发运；形成“11出4进”15条常规固定线路，实现“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”直连贯通；发运频次由每周1—2列增至高峰期每日3—4列，累计监管开行进出口中欧班列625列，货物总值197.32亿元，联通20多个国家和地区，为超过2600家外贸企业提供稳定的国际物流通道。

——空中，依托海关智能化监管系统，优化海关监管流程，支持航空货运“包机”“客改货”，与国内16个机场开通陆空联运业务，送、提货车辆进出物流园区24小时“网上预约”“无感过卡”。今年前8月，广州海关监管广州白云机场口岸进出境货机超2.5万架次、同比增长约17%，进出口货运量超91万吨、同比增长约2%。

谋改革促创新▶▷

7年推出53项自贸试验区创新举措

作为广州对外开放的重要平台，十年间，南沙从国家级新区到自贸试验区再到粤港澳全面合作示范区，发展日益提速。

南沙自贸试验区挂牌7年来，广州海关坚持以制度创新为核心，实现多个“零的突破”：在全国率先试点“免除查验没有问题外贸企业相关费用”、核发全国首张加载海关注册标识的“一照一码”营业执照、在全国率先启动“互联网 易通关”改革。7年来，广州海关推出53项自贸试验区创新举措，其中36项措施被广东省政府纳入全省范围复制推广。

近年来，广州海关扎实推进“智慧海关、智能边境、智享联通”跨境合作试点项目，探索与中东欧国家开展“三智”合作试点，积极参与中国—中东欧国家卫生和植物卫生工作组及中东欧国家农食产品输华准入评估工作。拓展与香港、澳门地区的进境邮件数据传输合作，“穗港、穗澳进境邮件智慧监管”项目入选全国海关首批8个“三智”国际合作示范项目。

此外，为服务推动国家社会信用体系建设，支持企业“走出去”，广州海关大力创新企业信用培育工作，帮助更多进出口企业享受AEO互认便利措施，提升跨境贸易便利化水平。截至2022年8月，广州海关已培育AEO企业845家，数量居全国海关前列。

新业态新发展▶▷

跨境电商近8年年均增长75.9%

今年以来，每天有近17万件跨境电商包裹从广州发往全国30多个省市，又有140万件商品搭乘飞机、国际货轮、中欧班列从广州海关各个口岸出发，运往80个国家和地区。一进一出之间，贸易新业态蓬勃发展的活力尽显。

通过跨境电商，更多优质的“广东制造”商品高效销往全球各地。2021年，广州白云机场口岸跨境电商进出口交易额突破1000亿元，同比大幅增长1.5倍，成为全国首个跨境电商业务突破千亿元的空港口岸。向广州南部看，来自100多个国家和地区的跨境商品汇集南沙综合保税区，又从这里运往千家万户，“双11”通关高峰期，这里每天的进口跨境电商包裹高达100万件。

为支持跨境电商新业态高质量发展，广州海关构建“物流畅顺、通关便捷、监管有效”的新型海关监管模式，推进“跨境电子商务公共服务平台”建设，推进空运、海运枢纽资源整合，全国首创零售出口退货“合包”监管模式，复制推广跨境电商零售进口退货中心仓模式，不断改革创新、丰富业务种类、科学优化监管流程。

广州跨境电商进出口商品值由2014年的不足15亿元增长至2021年超742亿元，年均增长75.9%。目前，广州海关辖区内广州白云机场、南沙港等口岸已经吸引了天猫、京东、唯品会、亚马逊、小红书等一批跨境电商龙头企业进驻，各类型跨境电商相关企业超过1200家。

市场采购贸易业态也快速发展。2017年至今，在广州海关与地方政府部门不断创新推动下，广州海关关区市场采购出口货物3240万吨、出口货值1.2万亿元，2021年出口规模是2017年的3.1倍。

新型贸易业态处处开花。自2019年7月全国首票二手车出口在南沙自贸片区顺利通关以来，二手车出口业务稳步发展，2022年前8月经南沙申报出口二手车1279辆，同比增长1052%；自2015年开展保税租赁业务以来至2022年8月，已有100家相关企业落户南沙，南沙自贸片区累计保税租赁进口飞机137架，货值837.2亿元。

守门户助开放▶▷

多项科技创新赋能疫情防控

身处对外开放与安全防控“第一线”，海关构筑国门安全防线重任在肩。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，广州海关始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，严格入境人员检疫，坚持多病同防，毫不松懈地筑牢国门检疫防线。

为全方位提升疫情防控效能，广州海关第一时间成立总关指挥部和机场前线指挥部，两级指挥体系24小时实体、高效运作。细化空港、海港疫情防控方案和应急预案，实现“平—战”应急体制顺畅转换，建立“一线、预备、应急”三支梯队，时刻处于“激活”状态。2020年以来至2022年9月16日，广州海关累计监管进出境航空器超10万架次、进出境旅客超270万人次。

疫情防控更需科技赋能。广州海关在全国海关创新推出“疫情防控作业信息化管理系统”，对接广东省“一码通”平台，累计推送190多万条人员数据，信息化系统作为署级项目在全国推广；创新推动出入境卫生检疫作业全流程智能化，上线20台智能分流一体机，自动采集和核验入境旅客数据，减少前端人力投入三成，通关时效提升三成，进一步降低感染风险；创新研发一体化生物安全方舱，提升口岸检测技术能力；实验室分离多株新冠病毒毒株，开展30余项重点科研攻关项目。

此外，为维护国家生物安全，广州海关认真落实海关总署“国门绿盾”行动部署，2021年在寄递、旅检渠道截获活体动植物8473批次，同比增长98.43%。

撰文：陈晓 关悦