注册安全工程师管理第二章（注册安全工程师安全生产管理第二章第十五节讲义课件）
注册安全工程师管理第二章（注册安全工程师安全生产管理第二章第十五节讲义课件）1)对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商。2.生产经营单位要建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门的管理责任。一、生产经营单位及承包商的安全管理责任（一）生产经营单位安全管理责任1.生产经营单位发包工程项目，应以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义进行发包。生产经营单位应明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理。
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第十五节 承包商管理
一、生产经营单位及承包商的安全管理责任
（一）生产经营单位安全管理责任
1.生产经营单位发包工程项目，应以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义进行发包。生产经营单位应明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理。
2.生产经营单位要建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门的管理责任。
1)对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商。
2)对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育。
3)向承包商进行作业现场安全交底。
4)对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查。
5)对承包商的作业进行全过程监督。
（二）承包商安全管理责任
承包商从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
承包商应建立、健全安全生产责任制和安全生产教育制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需的资金投入，对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查，并做好检查记录。
承包商应确保员工开展各种作业之前，接受与工作有关的安全培训。作业之前，承包商应确保员工了解并执行操作规程等有关安全作业规程。
同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理。
二、承包商的准入管理
（一）承包商资质审查
生产经营单位应对各类承包商的准入进行审查，并办理临时或长期承包商准入许可相关手续。
承包商资质审查一般包括业务资质审查和安全资质审查两部分。
审查过程：生产经营单位承包商主管部门对承包商进行业务资质审查后，再由生产经营单位安全管理部门对其进行安全资质审查，合格后报主管领导审批。
即：先审查业务资质，再审查安全资质。
（三）承包商资质审查应提供的资料
1.业务资质审查
（1）承包商准入审查表。
（2）有效的企业资信证明。如：有效的营业执照、法定代表人证明书、税务登记证、组织机构代码证、银行开户许可证、开立单位银行结算账户申请书等。
（3）企业资质证明。如：施工资质证书、特种作业证书、安全生产许可证等。
（4）其他应提供的资料。如：近期业绩和表现等有关资料。
2.安全资质审查
（1）承包商安全资质审查表。
（2）安全资质证书。如：安全生产许可证、职业安全健康管理体系认证证书等。
（3）主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员经政府有关部门安全生产考核合格名单及证书。
（4）企业近两年的安全业绩。包括施工经历、重大安全事故情况档案、事故发生率及原始记录、安全隐患治理情况档案等。
（5）安全管理体系程序文件及有效评审报告。
总结：业务资质与安全资质审查
三、现场安全管理要求
（一）设备和工具
特种设备或现场安装的起重设备必须取得政府有关部门颁发的使用许可证后方可使用。涉及定期试验的工器具、绝缘工具、施工机具、安全防护用品，应具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。
（二）门禁管理
生产经营单位应针对承包商等外来人员实行门禁管理。防止无关人员进出作业现场。
（三）安全交底与危害告知★
承包商作业人员进行施工作业前，生产经营单位应将与施工作业有关的安全技术要求向承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认，未经安全技术交底，切勿进行作业。应使作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项，减少违章操作，避免作业过程发生事故。
（四）施工方案制定
施工方案是根据一个施工项目制定的具体实施方案，包括：
（1）组织机构方案（各职能机构的构成、各自职责、相互关系等）。
（2）人员组成方案（项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等）。
（3）技术方案（进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等）。
（4）应急预案（安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤应急预案）等。
（五）施工计划审查
施工计划审查主要包括施工组织设计、施工方案、施工技术等内容。根据现场作业条件和施工工艺步骤制定预防措施。即应急预案、检查和评价计划、培训要求等。
（六）安全教育培训
承包商队伍进入作业现场前，发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育。教育培训考试后办理准入手续，凭证出入。
四、承包商作业过程控制
（一）现场危害确认
生产经营单位应与承包商就作业相关的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等危害进行确认，明确作业许可相关要求。
（二）作业过程监督
作业过程中，生产经营单位应派具备监督管理职能的人员对承包商作业现场进行监督检查，建立监督检查记录，及时协调作业过程中的事项，通报相关安全信息，督促作业过程中隐患的整改。作业监督过程包括施工用电、个体防护装备使用、文明施工、应急和消防、危险化学品、变更及职业健康管理内容。
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