江南古运河规划（时隔千年再造运河）

江南古运河规划（时隔千年再造运河）为何要建运河？01如今，三大运河专项研究已经全面展开。其中，广西平陆运河先行一步，即将开工建设。日前，广西自治区表示，西部陆海新通道骨干工程——平陆运河正式获批，近期将正式开工建设。时隔千年再造运河，影响有多大？

文|凯风

时隔千年，中国再造大运河，贯通南北水脉。

十四五时期，我国在长江以南规划了三大运河：赣粤运河、湘桂运河、平陆运河。

三大运河，将沟通长江、珠江两大水系，再造陆海新通道，重塑区域经济格局。

如今，三大运河专项研究已经全面展开。其中，广西平陆运河先行一步，即将开工建设。

日前，广西自治区表示，西部陆海新通道骨干工程——平陆运河正式获批，近期将正式开工建设。

时隔千年再造运河，影响有多大？

01

为何要建运河？

1000多年前，京杭大运河的贯通，将中国南北两大中心彻底连在一起。

中国是世界上河流最多的国家之一，其中流域面积超过1000平方千米的河流就有1500多条，长江、珠江，是最重要的黄金水道。

根据《中国城市大趋势》一书分析，近代以来，随着铁路、公路、机场、沿海港口陆续崛起，作为传统运输主流的内陆河运逐步被边缘化，成为综合交通运输的短板。

根据交通部2021年统计报告，内河固定资产投资仅为2%，内河航运货运量仅占全国的8%。

与之对比，德国内河占28%，美国内河占15%，相比我国内河货运占比偏小。

近年来，随着国内国际大循环战略的横空出世，加上基建补短板、稳经济的需求，内河航运被提供前所未有的高度。

在全球贸易时代，谁靠近港口谁就能把握先行优势，这正是长三角、珠三角率先崛起的逻辑所在。

同样，依靠大江大河，许多内陆省会拉近了与海洋之间的距离。

随着南京以下12.5米深水航道、武安6米水深航道先后贯通，5万吨巨轮在下游可畅行无阻，万吨巨轮可常年直达武汉，5000吨巨轮可直达重庆。

然而，在长江、珠江之间还有广阔的内陆腹地，尤其是位居大江大河支线的众多地市，由于内陆河运的萎缩，导致了一众城市不得不从繁华转向落寞。

因此，打通长江珠江两大水系，通过运河贯通南北、直达海洋，不仅能有效补充内陆河运的短板，更不乏区域均衡发展的深层用意。

02

三大运河有多重要？

这其中，湘桂运河、赣粤运河以及广西平陆运河就成了关键。

湘桂运河与赣粤运河，一条连通汉湘桂大通道，一条贯通浙赣粤大通道，将长江、珠江两大水系连成一体，覆盖广东、浙江、广西、湖南、江西等省份。

这两条运河一旦贯通，为长三角、珠三角扩大经济腹地，也为广西、江西等欠发达省份重现历史荣光。

相比而言，广西平陆运河，则是西部陆海新通道的一部分，连通西江“黄金水道”和北部湾港口，被赋予通江达海的重任。

运河建成后，广西内河将新增一个出海通道，首府南宁市经平陆运河由北部湾出海里程仅291公里，较由珠三角出海缩短560公里。

然而，无论是古代的京杭大运河，还是如今的三大人工运河，任何运河建设都耗资巨费，若无可与之匹配的经济价值与社会价值，往往不会轻易动工。

根据规划，广西平陆运河投资达727亿元，而湘桂运河全线投资预计达1500亿元，至于跨越幅度最大的浙赣粤运河，总投资可能会超过3000亿元。

要知道，耗时12年建成的世纪工程三峡大坝总投资为2000亿元，连通粤港澳三地的港珠澳大桥总投资1200亿元，跨越天险、横穿第三阶梯的川藏铁路总投资为3198亿元。

所以，任何大运河建设，都需要经过长期而详细的论证。

这其中，花费最低、建设难度最小、通航价值相对较大的平陆运河，就成了先手棋。

至于辐射范围更广、经济价值更高，但投资巨费、环境生态代价更高、不确定风险最大的赣粤运河，仍需要时间。

03

西部唯一的沿海省份

说起广西，许多人只知是西部省份。

桂林山水甲天下，五菱神车飞高速，却很少意识到，广西也是不折不扣的沿边、沿海大省。

更少人为人所知的是，广西的海岸线竟然比江苏还长。

广西大陆海岸线1595公里，位居全国第7位，超过了江苏（954公里）与河北（487公里）的总和。

同时，广西与越南接壤，是中国面向最大贸易伙伴东盟的桥头堡。

广西的北部湾港口群，是我国离马六甲海峡最近的海港，也是西南地区唯一的出海门户。

正因为这一点，2019年，《西部陆海新通道总体规划》印发，四川、重庆到广西北部湾，将形成三条陆海新通道。

所以，单论区位优势，广西在中西部地区都相对突出。

04

广西存在感为何这么弱？

区位优势如此强大，为何广西在全国却没有存在感？

从经济来看，广西GDP不到广东的零头，不及广州一个城市。

2021年，广东GDP达到12.43万亿，而广西仅为2.47万亿，不到广东的1/5。

论人均GDP，广西在全国倒数，位列第25位，仅高于黑龙江、甘肃等省份，几乎没有人意识到广西是沿海省份，也就不难理解。

从领头羊城市来看，广西首府南宁2021年GDP为5120亿元，止步于50强之外，仅相当于广东惠州市的水平，不到广州的1/5。

这背后，缺乏经济腹地和产业集群，才是核心原因所在。

广西与广东毗邻，这是广西最大的地缘优势之一，也是广西发展面临的最大制约。

广东对广西的虹吸效应，堪称全国之最。

根据七普数据，广西本地户籍人口共流出810.9万，693万去了广东，占比高达85%以上。这一数字，超过了广西常住人口总规模的1/8。

正如安徽是江浙沪“包邮区”最大的人口腹地，广西则是中国经济第一大省广东最大的人口腹地之一。（参阅《公务员“卖房考核”第一城，出现了》）

不仅如此，除了汽车等为数不多的产业之外，广西缺乏成规模的制造业，大量年轻劳动力只能到珠三角打工，而空守着几个出海港口，却没有足够多的货物可以提供。

更尴尬的是，广西最大的河流是西江，西江却没通向北部湾，而是直达下游的珠江到达珠三角。

2021年，北部湾三大港口集装箱吞吐量，加起来为601万TEU，位列全国第十，与作为内河港的泰州港相当，不到广州港的1/4，不到广东省的1/10。

要知道，这其中还不乏西部陆海新通道的助力。

更值得一提的是，就连北部湾港，本身也不属于广西。

自明朝以来，广西沿海的北海、钦州、防城港等地，均在广东管辖之下，直到1952年，三地才纳入广西代管，1965年才正式划给广西。

不管怎么样，有了港口，有了西部陆路新通道，广西所欠缺的是如何打通任督二脉，将整个广西真正连成一片。

平陆运河，就有了举足轻重的作用。

05

平陆运河，对广西有多重要？

平陆运河，堪称广西逆天改命之举。

广西水系发达，境内的西江是珠江流域的主干流。作为华南地区最长的河流，西江航运量仅次于长江，堪称华南地区的黄金水道。

然而，云贵高原的存在，导致西江没有流向本省北部湾的出海口，而是一路向东，穿过广东，直达珠三角，由此带来“广西货物不走广西港口”的尴尬。

虽然可通过铁路货运或水铁联运缓解这一问题，但水运才是成本最低、效率最高的运输方式。

据测算，水运的成本是铁路运输成本的1/2，公路运输成本的1/5，航空运输成本的1/20。

在水运优势之下，与大海直线距离仅有100多公里的广西首府南宁，不得不沿西江绕转800多公里，从广州港出海。

南宁尚且如此，整个广西全面向广东靠拢，成为被虹吸力度最大的省份之一，也就不让人觉得奇怪。

平陆运河的开通，将会彻底解决这一问题。

届时，南宁到出海口的距离，从原来的800多公里减少到200多公里，出海港口也从外省的广州港变成本省的北部湾港，将财富和产值都留在了本地，北部湾港的综合实力得以蒸蒸日上。

更关键的是，借助平陆运河，南宁与北部湾三城——北海、钦州、防城港真正连为一体，南宁作为北部湾中心城市的地位，至少在省内得以稳固。

显然，作为横跨三个省份的城市群，北部湾城市群整合并不容易，南宁实力不足，难以真正将广东湛江、海南海口纳入自己旗下。

失之东隅收之桑榆。

借助西部陆海新通道，广西将成为整个西南地区面向东盟的桥头堡，南宁作为第一门户的地位从而得以确立。

06

南宁，离强省会有多远？

南宁，弱省会（首府）的代表之一。

广西是自治区，省会通常称为“首府”，但南宁成为首府的时间并不长。

论知名度不及桂林，论工业实力不及柳州，打造强省会，面临着比其他省份更复杂的局面。

要知道，在漫长的历史中，广西的行政、经济、文化中心，多数时候都在桂林。

在古代，水运是最便捷的出行方式。从中原地区到岭南，要么一路溯赣江而下，从江西大余县翻越南岭直趋广州，要么从湖南湘江渡灵渠，经西江、北江，过三水，最终来到番禺城。

而桂林正是贯通南北的重镇，这是在旅游胜地之外，桂林最重要的历史文化脉络所在。

柳州则是广西最大的工业城市，2021年工业总产值超过4000亿元，而南宁还不到3000亿元。

柳州以汽车、冶金、机械为支柱产业，汽车总产量位居全国前五，是与上海、广州、长春等齐名的七大汽车工业城市之一，五菱神车开遍大江南北，无人不知无人不晓。

事实上，抛开各自优点不谈，单论经济实力，南宁在广西也不占多大优势。

2021年，南宁GDP总量为5120.94亿元，位居全国第51名，以1亿元之差被太原赶超。

而当年广西全区GDP为2.43万亿元，南宁占比20.7%，在27个省会中排名倒数第5，仅高于石家庄、呼和浩特、南京、济南。

而与南宁形成抗衡之势的柳州、桂林GDP总量分别为3057亿元、2311亿元，虽然与南宁存在一定差距，但南宁并没有太大的领先优势。

因此，面对这一局面，广西大力实施强首府战略，将南宁建设成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市。

07

为何要打造强省会？

南宁，为何加入强省会的大合唱？

根据《中国城市大趋势》一书分析，强省会，早已成为各省市的主导战略。除了广州等个别省会城市之外，几乎所有省份都将做大省会作为未来主要的发展战略。

南宁也不例外。

做大南宁，显然有助于提高广西在全国的存在感，但与南宁形成分庭抗礼之势的柳州、桂林，只能作为省域副中心城市而存在，地位明显降低。

与内陆强省会不同的是，一个强大的南宁，有助于广西成为中国面向东盟的第一门户。

目前，东盟已经取代欧盟，成为中国的第一大贸易伙伴。

随着RECP（区域全面经济伙伴关系协定）陆续生效，背靠全球最大自贸区，中国-东盟贸易还会突飞猛进。

届时，南宁能否成为面向东南亚的第一门户，最大的对手在邻省——昆明。

08

昆明VS南宁，谁是第一桥头堡？

面向东盟，广西、云南均不乏地缘优势。

广西主要与越南陆海相连，通过北部湾港，以及东兴口岸等东盟直接连通，港口是其最大优势所在。

云南与缅甸、老挝和越南等3国相连，虽不临海，但有19个陆路口岸，昆明这一国际航运枢纽，以及以昆明为起点的泛亚铁路网络，是其最大凭杖。

所以，多年以来，广西与云南，南宁与昆明，一直在争夺东南亚第一门户之位，两地围绕中国-东盟博览会的主办权，博弈多年。

目前，广西与东盟的外贸份额略胜云南一筹，而昆明的经济实力略胜南宁一筹。

先看外贸。

2021年，广西全年进出口5930.6亿元，其中，对东盟进出口额约为2821.2亿元。云南外贸进出口3143.8亿元，而对东盟进出口额为1242.9亿元。

可见，两省的东盟贸易都占了外贸的半壁江山，但广西是云南的两倍多。

不过，在中国-东盟的整个外贸体系中，广西、云南仅排在第8位、第11位，位居第一的广东省对东盟外贸总额高达1.24万亿，相当于3个多广西 云南的总量。

再看经济实力。

2021年，昆明GDP达7225亿元，而南宁为5120亿元，昆明是南宁的1.4倍。昆明常住人口为850.2万人，南宁为883.28万人，基本相当。

但从经济首位度来看，昆明占比近30%，而南宁仅为20%左右。从人口增量来看，过去10年，昆明新增常住人口超过200万人，而南宁仅增120万人。

所以，面对昆明，南宁存在后发追赶的压力和动力。

面对珠三角强大的虹吸效应，南宁更肩负起振兴广西的重任。

面对越南外贸崛起的现实，与越南经济体量相当的广西如何保持领先优势，南宁可谓至关重要。

西部陆海新通道、平陆运河的先后落地，只是让广西获得逆天改命的可能。

最终能否真正一飞冲天，还是要回到产业上来。