四冠是哪几个队伍（四冠济南的新打法）

四冠是哪几个队伍（四冠济南的新打法）（一）四冠济南，并不满足。这座城市自我加压，主动调高难度系数，提出要“高水平建成全国文明典范城市”。围绕这一目标，济南正在探索独一无二的新打法——以城市软实力提升赋能文明创建。两个全国“第九”，济南实至名归。这两个榜单中，被济南成功超越的城市不乏实力强劲的头部城市，比如软经济排行榜中的深圳、天津、苏州、郑州、西安等城市。济南凭什么行?这样的成绩绝非偶然。全国文明城市年度测评“四连冠”、“政务环境排名全国第五”、“东亚文化之都”、“中国十大美好生活城市”、“全国最安全城市”……近年来，济南取得了一系列骄人成绩，这背后是这座沿海经济文化大省省会城市的强势崛起。

来源：【济南日报-爱济南】

前不久，济南接连因为两个全国排名火爆出圈。

一个是《中国城市政商关系评价报告2021》公布，济南政商关系健康指数位列全国第九;

一个是华顿经济研究院发布的“2022年中国百强城市排行榜”中，济南软经济指标位列全国第九。

两个全国“第九”，济南实至名归。这两个榜单中，被济南成功超越的城市不乏实力强劲的头部城市，比如软经济排行榜中的深圳、天津、苏州、郑州、西安等城市。

济南凭什么行?

这样的成绩绝非偶然。全国文明城市年度测评“四连冠”、“政务环境排名全国第五”、“东亚文化之都”、“中国十大美好生活城市”、“全国最安全城市”……近年来，济南取得了一系列骄人成绩，这背后是这座沿海经济文化大省省会城市的强势崛起。

四冠济南，并不满足。这座城市自我加压，主动调高难度系数，提出要“高水平建成全国文明典范城市”。围绕这一目标，济南正在探索独一无二的新打法——以城市软实力提升赋能文明创建。

（一）

全国“四连冠”，济南不满足

全国文明城市年度测评“四连冠”，这样的成绩全国鲜有，济南做到了。

创建之初，有人曾揭济南“老底儿”：济南温吞迟钝。但事实证明，不认输的济南人干起事来很认真，认准了的事就会干到底，追寻“全国文明城市”这块金字招牌数十年如一日，不达目的不罢休。在达成一个又一个文明进阶里程碑后，济南提出更高目标——“提升城市软实力?创建文明典范城”。

何为典范城市?去年，中宣部、中央文明办决定，在2021年至2023年第七届全国文明城市评选周期中，选取部分有较强示范引领作用的全国文明城市，先行开展全国文明典范城市创建试点工作。可见，全国文明典范城市是全国文明城市的“升级版”，创建标准更高、难度更大、竞争更激烈。

济南市委市政府召开的“提升城市软实力 创建文明典范城”动员大会明确指出，全国文明典范城市是更高层次、更具示范引领作用的文明城市，是一个城市综合实力、治理能力、形象魅力、发展活力的集中展现。

如何创建?济南提出，要清醒认识面临的压力和挑战，以归零心态、攻坚姿态、决战状态，抓实抓细各项工作，确保取得优异成绩。一切从零开始，以跳起来摘桃子的姿态，向更高目标努力，这是济南给出的答案。

而且，济南有着明确的时间轴和路线图，环环相扣、一以贯之。今年4月，济南市第十二次党代会提出十个方面的重点任务，其中明确提出“高水平建成全国文明典范城市”，并确定了“推动文化繁荣兴盛，全面提升城市软实力”的重点任务。

与此呼应，济南敲定了符合自身实际的任务书，印发出台了《“提升城市软实力?创建文明典范城”2022年“十大攻坚行动”实施方案》，精准提出了10项主攻的重点任务，涉及市容市貌净化美化绿化、交通秩序整治、道路设施提升、老旧小区背街小巷集中整治、窗口行业服务提升、社区小区服务提升、乡村环境综合整治、乱贴乱画清理整治、重点区域及周边综合整治、不文明行为集中整治等方面。

“高水平”的定位，彰显了这座城市持续进阶的雄心壮志。济南此举目的很明确，就是要打通城市管理堵点和痛点，提升城市文明程度、治理水平、功能品质，增强市民获得感、幸福感、安全感，为创建全国文明典范城市趟出一条路来。

（二）

瞄准软实力，“典范济南”的突破口

争创典范城市的城市还有不少，但济南的打法让人耳目一新。

济南把“高水平”创建典范城市的突破口，放在了软实力提升上。在今年4月举行的济南市第十二次党代会上，山东省委常委、济南市委书记刘强在报告中提出：推动文化繁荣兴盛，全面提升城市软实力。硬实力让城市强大，软实力让城市伟大，城市既要有筋骨肉，又要有精气神，居民既要富口袋，又要富脑袋。

城市软实力是指城市的传统文化与现代文明、价值认同与品质认可、内在凝聚与对外影响、政府服务与社会治理等多种非物质元素聚合显示出来的软力量。软实力的提升，有赖于硬实力的托底支撑，又成为城市经济社会持续健康、跨越式发展的有力助推，为城市内涵累积了厚度。

或许是灵动的泉水赋予了济南人敢领风气之先的创新基因，济南在典范城市创建中并不拘泥于传统路径，探索出了“文明城 软实力=典范城”的创新打法。当然，新打法是基于济南实际而提出的。

论综合实力，近年来济南城市经济社会发展的成绩格外亮眼，尤其在GDP跨越万亿级目标后，主要经济指标均跑在全省前列，比如，工业经济规模总量实现“三年一大步”历史性跨越，数字经济核心产业发展水平全省第一，综合科技创新指数名列全省第一。

论文明内涵，拥有4000年文明史、2700年建城史的深厚文化底蕴自不必多说，就拿当下来说，文明典范创建已经融入市民群众的点滴生活中，比如，全市5600余个文明实践阵地亮出“百姓之家·有难我帮”服务承诺，每年开展志愿服务活动20万场次、服务群众1000余万人次;黄河文化、齐鲁文化、“二安”文化、泉水文化得到创新传承发展;“爱涌泉城”等众多公益品牌深入人心，推动形成“一城大爱暖泉城”的浓厚氛围。文明济南，不仅成为城市共识，更成为自觉行动。

论人心向背，随着城市生态环境、功能品质的优化升级，社会保障、服务体系的加快完善，济南市民群众的获得感、归属感、自豪感不断增强，济南成为近悦远来的创新创业沃土。

梳理2022年上半年，“软实力”“典范城市”无疑是济南发展的关键词。山东省委常委、济南市委书记刘强召开现场调度会推进全国文明典范城市创建工作时，动员全市上下进一步行动起来，以攻坚作战的精神状态、雷厉风行的工作作风、扎实有力的工作措施，全面推进文明典范城市创建工作。济南市委副书记、市长于海田在督导创建工作时强调，要践行以人民为中心的发展思想，切实把各项创建工作任务落实落细，不断完善城市功能、提升城市品质，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

前不久，济南在新一轮疫情防控工作中的表现圈粉无数，究其原因，不仅包括速战速决的社会面动态清零的优秀战绩，还有迅速反应、利用文化优势，创新“研发”出由扁鹊、辛弃疾、秦琼、李清照等济南名人组成的“抗疫天团”核酸检测贴纸，等等。传统文化焕发新活力，这就是软实力的彰显。

如今，提升城市软实力已经成为这座城市的共识，以此为抓手，济南正自信满满地奔向全国文明典范城市。

（三）

五步走，济南的软实力提升之路

有想法，还得有办法。

在这条并无太多先例可循的道路上，济南给出自己的答案——通过五步走，实现软实力跃升。

在软实力1.0层面，致力用好天赋禀赋，深入挖掘雄厚资源，充分发挥十大优势，做到“物尽其妙”，推动形成广泛的城市认同、文化认同、方向认同;

在软实力2.0层面，做好提炼、创新、塑造文章，以创新为轴、以文化为要，塑强“文以载道”之风，让“十大之城”形象深入人心;

在软实力3.0层面，将软实力融入各个系统、各个环节、各项工作，实现“软包硬、软浸硬”，做到同频共振、同步推进，力促“以文兴城”;

在软实力4.0层面，着重做好“建章立制”的文章，力促软实力转变转化，推动软实力建设的方方面面都形成一套系统、一众品牌、一批亮点、一打制度，让软实力成为硬支撑;

在软实力5.0层面，实现归零归真，让软实力如水利万物，润物无声地影响城市的每一个人、每一项事业，让软实力和城市彼此赋能、相融伴生，抵达“到处都是软实力、人人都是软实力、事事彰显软实力、济南就是软实力”的至臻之境。

在创新求变、务实发展中实现软实力赋能，“较真儿”的济南又一次发起新挑战。如今，在疫情防控、经济运行、双招双引、科技创新、城市更新、园区项目、营商环境、人居环境、安全生产、党的建设等各项工作中，济南的软实力优势逐渐得到深度释放，正不断以“量变”赢取“质变”，塑强城市高质量发展的长久优势。

进入2022年，如何继续从容应对疫情和世界经济低迷的双重考验、牢牢把握主动权，快速走出符合自身实际的高质量发展之路?梳理济南当下的发展路径就会有这样的感受：不惧困难与挑战，始终主动对标国际一流、国内先进，济南主动应变，创新开展了多领域、多层次的探索实践。比如，获批成为全国首个科创金融改革试验区，重点在建立健全科创金融组织体系、深化科创金融产品和服务创新、拓宽科技创新型企业资本市场融资渠道等七个方面先行先试;在济南新旧动能转换起步区启动实施“综合改革试点”，集成复制上海浦东社会主义现代化建设引领区、深圳中国特色社会主义先行示范区等改革创新举措，为全国新区制度建设作出示范;在山东自贸试验区济南片区扎实推进制度创新，累计推出460项改革创新举措，形成130多个创新案例和成果……城市驾驭能力和治理水平的提升，正是软实力赋能的成果彰显。

软实力强大的城市，一定是一座有吸引力的城市。6月29日下午，济南市接连召开两个重量级会议——市委人才工作会议和全市双招双引工作会议，其中“人才”成为下一步工作推进的焦点之一。再往前推，6月17日晚上，济南以城市之名举行了最高规格的“青春新济南 共赢新发展”2022届济南大学生毕业典礼活动，诚邀大学生们选择济南、共创未来，“一起成长、一起奋斗、一起共享未来”，显示了济南招贤纳士共赢未来的雄心。如今，济南人才济济，干事创业氛围浓厚，近3年来有61万名毕业生在济南就业或落户，济南跻身全国最具人才吸引力城市100强第8、全省第1，目前全市人才资源总量达到249万人。

开放包容，是软实力的题中应有之义。今年以来，济南的对外开放工作走出了一条“箭头向上”的轨迹线——1—6月，济南市进出口总值1087.3亿元，比去年同期增长28.8%，进出口、出口、进口增速均高于全国、全省平均水平。

梳理济南的新打法，可以看到以下几个特点：

济南的新打法坚持人民至上，在共建共享共治实现不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。城，所以盛民也。把人民至上作为创建之本，以人民群众的“点赞量”衡量文明城市建设的“含金量”，济南把提升软实力、创建典范城的“大目标”逐一落实到人民群众的切身利益中。为此，济南提出，要积极创建国际消费中心城市、打造独一无二的世界泉水公园城市、建设30处市民泉水直饮工程，建设改造一刻钟便民生活圈18个，等等。

济南的新打法坚持整体谋划，市委市政府高度重视率先将争创全国文明典范城市列入“十四五”规划的发展目标，在省会副省级全国文明城市中第一个制定发布典范城市创建规划。在创建过程中，还将责任落实“一竿子”到底，逐级压实责任，市、区县、街镇、村居四级联动，各级党委政府班子成员深入一线抓创建，党员干部扎根基层、狠抓落实、下足绣花针功夫，1000万泉城市民踊跃参与、主动融入，推动创建任务有效落实。

济南的新打法坚持系统治理，巩固完善“精细化、网格化、智慧化、法治化”的文明城市治理模式，通过构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，常态长效成为创建之重。前不久，济南还创新推出了“创嘟嘟”文明创建监督平台，市民群众只要登录这个小程序，把看到的问题拍一拍、填一填，就能为济南创城作贡献。如此“绣花针”式的创建工作还有很多，极大调动了一城市民众志成城的积极性。

济南的新打法坚持问题导向，各级各部门紧盯薄弱环节，加大整治力度，持续解决城市顽疾、补齐治理短板。以解决市民“急难愁盼”为着力点，更好满足群众对美好生活的向往，让群众生活更殷实、社会事业更普惠、生命财产更安全。

济南的新打法坚持“以文兴城”，数千年的文化家底早已渗透到城市发展的方方面面，如今，济南充分挖掘文化潜力，将千年文化瑰宝“串珠成链”实现“跨界融合”。文化赋能被广泛应用到旅游、商业、人居环境、城市建设等诸多领域，天下泉城早已不仅仅是一方宜居宜业胜地，更是一座处处充满机遇的现代化新城。

……

我们常说，发展的关键就是找对一条路。济南在实现全国文明城市年度测评“四连冠”的过程中，积累了许多独到的经验方法。中央文明办曾明确指出，济南的创建经验立得住、行得通，可复制、可推广，各城市要向济南看齐。

被别人“看齐”，必须当好榜样。站在新起点，济南拾级而上，正在探索创建文明典范城市的“新打法”。这座城市以创建全国文明典范城市为统领，正在建设“十大之城”——信仰坚定的红色之城、底蕴深厚的文化之城、闻名中外的天下泉城、美美与共的温暖之城、品牌荟萃的魅力之城、创新创意的活力之城、功能完善的品质之城、融通内外的开放之城、高效和谐的善治之城、生活美好的幸福之城……

四冠济南，能否在典范城市创建的道路上交出“样板级”的答卷，我们拭目以待!

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