桂林坚持新发展理念（桂林围绕三大目标）

桂林坚持新发展理念（桂林围绕三大目标）三是加强工程类政府采购项目采购价格监管。财政部门相关科（股）室要督促各采购单位严格按照审定的招标控制价进行招标，不得突破；项目实施过程中，不得随意变更项目建设规模、建设标准及建设内容。如工程项目变更累计金额超过控制价10%（含）的，要报原招标控制价审核单位审核调整。二是控制货物类和服务类政府采购项目价格。为有效遏制采购货物和服务公开招标“高价中标”现象，在采购文件中采用综合评分法的货物和服务项目，价格分占总分的比重分别不得低于50%和30%。同时，加快政府采购资金支付进度。对由财政支付采购资金的政府采购项目，各财政相关业务科（股）室应当在10个工作日内办理完毕。“控价”方面《通知》提出严格控制配置标准，实现政府采购物有所值目标。一是财政部门要积极推进商场供货制和建立网上商城，通过扩大采购单位购买的选择范围和采用网上购买、电子竞价等方式，着力解决协议定点供货采购价格高的问题。

桂林市某中学计算机网络阅卷系统招标项目，很好地体现了自治区“提速、控价、保质”的政府采购工作目标。

《政府采购信息报》记者从桂林市政府采购管理处（以下简称“桂林采购处”）了解到，为实现自治区政府提出的政府采购“提速、控价、保质”目标，桂林采购处日前下发了《关于进一步规范桂林市政府采购管理工作的通知》（以下简称《通知》），从程序、配置标准、职责、监管方式以及问责方面提出了18个具体要求。

“提速”方面

《通知》明确加快政府采购计划实施工作。财政部门相关科（股）室应要求各采购单位在编制部门预算同时编制政府采购预算。凡纳入年初政府采购预算的市本级政府采购项目，要求各采购单位必须在每年9月底前编制政府采购实施计划，11月底前完成项目采购，否则市级财政部门将收回预算指标，不予拨付资金。年度预算执行中追加的政府采购项目，应在预算指标下达后20个工作日内编制政府采购实施计划。各县、区财政部门可根据实际情况，制定本地的采购计划实施工作要求。

同时，加快政府采购资金支付进度。对由财政支付采购资金的政府采购项目，各财政相关业务科（股）室应当在10个工作日内办理完毕。

“控价”方面

《通知》提出严格控制配置标准，实现政府采购物有所值目标。一是财政部门要积极推进商场供货制和建立网上商城，通过扩大采购单位购买的选择范围和采用网上购买、电子竞价等方式，着力解决协议定点供货采购价格高的问题。

二是控制货物类和服务类政府采购项目价格。为有效遏制采购货物和服务公开招标“高价中标”现象，在采购文件中采用综合评分法的货物和服务项目，价格分占总分的比重分别不得低于50%和30%。

三是加强工程类政府采购项目采购价格监管。财政部门相关科（股）室要督促各采购单位严格按照审定的招标控制价进行招标，不得突破；项目实施过程中，不得随意变更项目建设规模、建设标准及建设内容。如工程项目变更累计金额超过控制价10%（含）的，要报原招标控制价审核单位审核调整。

“保质”方面

《通知》要求财政部门应督促采购单位做好建立政府采购内部管理制度、编制政府采购预算、明确政府采购需求、严格执行政府采购程序、在规定的时间内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同、加强政府采购项目履约验收等工作。同时，监管部门将监管的重心从注重采购过程转变到加强事后监管、注重采购结果评价上，建立政府采购履约反馈和政府采购绩效评价机制。

此外，要求政府采购监管部门强化对政府采购结果的评价工作，逐步建立起采购结果评价制度，围绕质量、价格、效率等政府采购工作核心要素，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及合法性、公正性进行综合、客观评价。

北海 创新监管方式 完善制度加强培训

“千海万海不如北海 ，西珠东珠不如南珠。”作为中国古代“海上丝绸之路”始发港的北海市，沿海工业和渔业经济发展迅速，其政府采购工作也是亮点纷呈。《政府采购信息报》记者日前来到北海市财政局，就该市如何实现广西壮族自治区人民政府对政府采购工作提出的“提速、控价、保质”的目标及有关问题，采访了北海市财政局政府采购监督管理科科长周战。

六举措提高政采效率

“为解决社会反映的政府采购‘周期长、价格高、质量差’三方面问题，2015年北海市政府采购工作始终以实现“提速、控价、保质”为目标，不断创新监管方式，积极探索工作新方法。”周战说，他们主要采取六项措施提高政府采购工作效率。

一是实行政府采购信息公告备案管理。北海市财政局不再审核各采购单位的公开招标文件、邀请招标文件等采购文件信息公告，实行公告前免审核备案管理。

二是实行政府采购计划备案管理。该市采购单位报送的政府采购计划，除依法需核准的外，北海市财政局不再审核批复各采购单位上报的政府采购计划，实行备案管理。

三是依法改进采购方式变更审批。北海市财政局依法只审批达到公开招标数额标准，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，同时将审批形式由办文式改为表格式。

四是提高政府采购资金支付审核效率。重新编制《政府采购资金支付申请表》，简化政府采购资金的审核手续，提高支付效率。

五是全面规范采购文件编制。组织编制了《北海市政府采购项目采购文件范本》，既规范采购文件的编制，同时确保政府采购质量和效率。

六是强化采购单位采购主体责任。通过举办采购单位业务培训班，提高采购单位综合业务素质，督促采购单位落实政府采购主体责任，确保本单位政府采购工作依法、高效开展。

制度 培训 促进政采法治化

据周战介绍，2015年北海市财政局紧紧围绕“提速、控价、保质”的政府采购工作目标，认真执行《政府采购法》及其实施条例以及相关规章，参与和提前介入广西壮族自治区一系列规范性文件的修订工作，同时组织和参加相关法规制度培训。

据悉，《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）正式实施后，为了学习领会《条例》精神和具体条款规定，日前，北海市财政局专门邀请了广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平，对市本级预算单位、政府采购评审专家等近900人进行《条例》专题培训。该市财政局副局长黄文分析了当前政府采购工作面临的新形势、新任务，以及进一步做好新时期政府采购工作的重要性和紧迫性。培训内容主要围绕《条例》出台背景、重点亮点和具体条款的解读，既包括新出台政府采购法规制度，还包括具体的操作规范。这次培训取得了良好效果，为强化采购人、评审专家的整体素质，全面提升市本级政府采购工作的规范化、法治化、科学化水平起到了积极的作用。

■记者手记

提速 控价 保质 广西全区在行动

记者此次广西之行，通过采访广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平，不仅感受到了自治区本级政府对政府采购工作中各项问题的高度重视，也深深被黄钢平带领全区政府采购从业人员将改革进行到底的决心所触动。对于政府采购实践中存在的“周期长、价格高、质量差”问题，他们积极采取措施，建制度、立规矩，在“提速 控价 保质”上大做文章，想方设法从根本上解决问题。

为使此次改革举措更加深入心，广西在2015年连续举办了多期针对采购人、监管部门、评审专家、代理机构从业人员的培训班，培训人数达8100多人次，每期黄钢平都亲临现场讲解新政策、宣传新制度，总结分析政府采购各方当事人经常遇到的问题。

推进政府采购改革，执行是关键。广西各地市是怎样有效贯彻落实“提速、控价、保质”目标的呢？记者特意安排了南到北海、北到桂林的执行情况调查，同时还通过培训班面访或电话采访等方式，向广西其他地市的政府采购相关负责人作进一步了解。不管哪种方式，记者得出的结论都是：按照自治区本级提出的改革要求，各地市在行动。因为这场针对政府采购速度、价格、质量的战役，也让广西这个西部沿海地区备受关注。

（崔卫卫）