黑龙江省佳木斯萝北县（黑龙江省萝北县）

黑龙江省佳木斯萝北县（黑龙江省萝北县）区域政治下辖5个镇、5个乡，1个民族乡，91个行政村。境内还有宝泉岭分局所属6个国营农场及鹤北林业局所属8个森工林场。 镇：凤翔镇、鹤北镇、名山镇、肇兴镇、团结镇。 乡：太平沟乡、环山乡、奋斗乡、莲花乡、苇场乡。 民族乡：东明朝鲜族乡。 行政区划全县总人口23万人，其中县属人口89170人。有汉、朝鲜、满、回、蒙等19个民族。萝北县

萝北县风景图

萝北县

萝北县隶属黑龙江省鹤岗市，位于黑龙江省东北部、小兴安岭南麓与三江平原交汇处，地理坐标为东经130°01′-131°34′，北纬47°12′-48°21′，县境东北以黑龙江为界与俄罗斯隔江相望，边境线长达146.5千米，西北与嘉荫县相连，西以梧桐河为界与鹤岗市、汤原县毗邻，东与绥滨县接壤。

2011年萝北县的生产总值实现26亿元，同比2010年增长25.3%。2012年，萝北县下辖5个镇、2个乡，1个民族乡，63个行政村。总人口23万，总面积6784平方千米，县人民政府驻凤翔镇。

• 中文名称
• 萝北县
• 面积
• 6784平方公里
• 外文名称
• Luobei County
• 人口
• 23万（2012年）
• 方言
• 东北话 普通话

行政区划

全县总人口23万人，其中县属人口89170人。有汉、朝鲜、满、回、蒙等19个民族。

萝北县

下辖5个镇、5个乡，1个民族乡，91个行政村。境内还有宝泉岭分局所属6个国营农场及鹤北林业局所属8个森工林场。 镇：凤翔镇、鹤北镇、名山镇、肇兴镇、团结镇。 乡：太平沟乡、环山乡、奋斗乡、莲花乡、苇场乡。 民族乡：东明朝鲜族乡。

区域政治

政府萝北县人民政府县长孙坤副县长于浩副县长孟宪君副县长郭凤春副县长李宪国副县长袁翔龙副县长谢建波

历史沿革

萝北县，以山得名。境内

萝北县

有托萝山（今名山），设治时因治所在托萝山北，故名“萝北 ”。清代属黑龙江副都统辖地。清末，1906年3月8日（清光绪三十二年二月十四日）奏准，将绥兰海兵备道自绥化城移驻小兴安岭以东，改为兴东兵备道，今萝北县辖区均在其管辖范围内。1908年8月5日（清光绪三十四年七月初九日），黑龙江巡抚奏准，拟于托萝山北设置萝北直隶厅，归兴东道管辖。终因条件所限，从缓设置。中华民国成立后，1912年6月26日，经大总统核准，于7月1日正式裁撤兴东道，改设萝北厅设治局，设治员于是日在省城启用关防，7月16日“抵局任事”。1914年7月1日，奉令将萝北设治局改为萝北县，为二等县，隶属黑河道。县署设在原兴东道署。同时，将所属高家屯警察事务所改为高家屯佐治局。同年10 月，将高家屯佐治局改为绥东城县佐。1916年5月，将县境北部温河、保兴一带划出设置乌云设治局。1917年3月30日，黑龙江省长公署令，将县境东部划出，设置绥东设治局。东北沦陷后，隶属黑龙江省。1933年8月，伪县公署迁驻兆兴（今肇兴镇）。1934年12月，划归三江省管辖。1939年6月，将宝泉保、梧桐保划归新设之鹤立县管辖。1941年10月，伪县公署迁驻“ 凤翔”。1945年“九三”抗日战争胜利后，隶属合江省管辖。1947年1月，县政府迁至“肇兴 ”。1949年5月，撤销合江省，划归松江省管辖。1954年8月，松、黑两省合并后，划归合江专区管辖。同年10月，县政府移驻万财村（今凤翔镇）。1957年7月，将鹤岗市的宝泉岭农场划归萝北县。1958年11月，将宝泉岭农场划归鹤岗市。1964年5月30日，国务院批准，将宝泉岭农场划归萝北县。1985年1月1日，将萝北县划归佳木斯市领导。1987年11月6日，国务院批准，划归鹤岗市领导

地形气候

辖区总面积6784平方公里

萝北县

，其中县属面积2167平方公里。境内耕地17.3万公顷，县属耕地37966公顷。萝北地势西北高而多山，东南低而多沼泽，形成山地、岗地、平原、洼地四个阶梯。其中山地、平原、水面各占50.32%、40.47%、9.21%，素有“五山一水四分田”之称。属寒温带大陆性季风气候，年平均气温1.57℃，无霜期128天，年降水量549.1毫米。

矿产

境内有金属、非金属矿产39种，其中已探明储量的有黄金、石墨、蛇纹岩、硅石、石英石、菱镁、腐植酸等十余种，矿体品位高、赋存好、储量大，尤其是石墨，储量在6亿吨以上，是亚洲最大的石墨矿床，极富开采价值，已被国家列入大型石墨开发重点项目计划，目前已形成20万吨的开采规模，产品销往世界各地。

森林

萝北县

有丰富的森林资源，林地面积21.8万公顷，活木蓄积量737万立方米，林木种类繁多，林质优良。有种类繁多的中草药和山野产品，有梅花鹿、马鹿、黑熊、野猪、狍子、狐狸等上百种野生动物，有人参、黄芪、玉竹、五味子、刺五加、平贝、龙胆草等上百种名贵的中草药材；有猴头、蕨菜 四叶菜、黄花菜、薇菜等山野菜，以及松籽、榛子、山里红、都柿等山野果。天然草场、湿地广阔，面积达5395公顷，是目前全省少有的保存较好的湿地之一，也是天鹅、丹顶鹤等各种珍贵野生鸟类和野生动物的栖息乐园。

绿色农业

萝北山高林密，土地肥沃，碧水蓝天，生态环境优越，资源极其丰富，是全省有名的绿色食品基地、省级生态示范县和国家级生态示范区建设试点县。农作物以水稻、大豆、玉米、小麦等绿色食品为主，全辖区粮食年产量达15亿斤，县属粮食年产量在3亿斤以上。

对外

黑龙江萝北段全长146.5公里，水深域阔，水位平稳，是江海联运的黄金水道。国家一类客货口岸名山口岸年过货能力可达150万吨，可停靠5000吨级货轮。水路经名山口岸可以与俄罗斯等东欧独联体国家开展对外贸易，又可以通过江海联运与世界各地进行经贸往来，陆路可通过哈萝高等级公路和鹤北铁路通程全国各地，交通十分便利。

旅游

有独特的人文自然景观，龙江三峡、国家森林公园、名山岛综合旅游区、望云峰滑雪场、大马河漂流站、太平沟地下森林等著名的景区、景点享誉国内外。

经济发展

萝北虽然是一个地域偏远的边境县，地缘优势与资源优势十分明显。近年来萝北发展较快。GDP增长年均15％左右，财政收入增幅在全省66个县中近三年一直排在前十位，人均财力排在全省第二位。一些经济和社会发展的指标在省内处于上中游水平，丰富的资源优势蕴藏着巨大的发展潜力只要思路正确，扎实苦干，萝北完全有条件在较短的时间内成为财政富县、经济强县，祖国边陲的明星县。

一、发展思路

萝北县

基于萝北的基础，2001年新一届县级班子，在市委、市政府的正确领导下，对县情进行了深入的调研和分析，重新确立了经济发展思路，这就是以党的十六大精神为指针，以富民强县为目标，继续坚持围绕财源抓经济，突出项目促发展的工作抓法，建设“三个基地”，搞活“两大龙头”，实现“一个提升”，初步实现富裕、繁荣和振兴的目标，使萝北成为全省66个县市中的富县，成为全国边境县中的明星县，为全面完成建设小康社会的任务，奠定坚实的基础。建设“三大基地”：（1）建设以乳肉、粮油、果菜深加工为重点的农副产品加工基地；（2）建设以石灰石、石墨、硅石、菱镁等非金属矿产资源开发为重点的建筑材料生产基地；（3）建设以北方地道药材、栽培药材初级和深度加工为重点的北药开发和加工基地。搞活“两个龙头”：（1）搞活对俄经贸合作这个龙头，牵动整体经济由单一内向型向内外互补型转变；（2）搞活旅游业这个龙头，牵动整体经济由单一传统型向传统和现代结合型转变。实现“一个提升”：就是全面提升萝北的城市化水平。把萝北建成优美和谐、健康亲切、疏密有度、高低错落、绿意葱翠、品位高雅、充满生机、富有特色的边陲明星镇。按照这一发展思路。到2015年，主要经济和社会指标要高标准、高质量、高水平地达到全面建设小康社会的要求，比全省平均水平提前2年进入全面小康社会。

二、发展情况

萝北县

几年来，按照既定的发展思路，我县充分依托特有的资源优势，大力实施开放开发和项目牵动战略，取得了明显的实效，已经形成了以矿产资源开发和农副产品深度开发为主导，以外向型产业和旅游产业为辅助的特色经济发展新格局，使国民经济和社会事业出现了一个快速发展期。区域内经济总量两年平均增长了13.2％，县属地区生产总值平均增长12.5％，县财政收入三年净增4000万。主要工作是：

（一）农业结构调整力度不断加大，农业和农村经济步入新一轮快速增长时期。一是绿色、特色种植业获得长足发展。培育了“添添牌”大米、“萝翔牌”红小豆、“九三牌”大豆绿色标识。绿色水稻、绿色大豆、万寿菊和南瓜等绿色、特色作物占种植业总面积接近一半。二是畜牧业比重迅速提高。通过加快主副换位，以“两牛一猪一羊”为重点的畜牧业增势强劲，牧业收入占农民人均纯收入的比重已接近40%。三是农业产业化进程不断加快。引进和培育壮大了北大荒肉业、九三油脂、圣元乳业，完达山乳业、大兴南瓜等一大批“龙头”企业，初步形成了乳、肉、豆、米四大产业链条，带动农业和农村经济向产业化、市场化方向发展。

（二）项目建设突飞猛进，工业经济总量迅速扩张。我们坚持走项目牵动、兴工富县的路子，坚持靠工业的发展解决农产品卖难、农民收入不稳、群众就业难等一系列问题。通过加快资源开发，完善工业园区建设，加大招商引资力度，为特色产业发展搭建了平台。三年来，先后有4个投资规模在亿元以上、10个在千万元以上的大项目正式上马。同时，分别为亿元的万头奶牛小区和２０万头生猪小区项目、分别在千万元以上的木材加工、奥宇石墨微粉等十几个大项目形成了投资意向，鹤名铁路、名山二港区、污水和垃圾处理等十多个重点项目完成了前期准备，作为下步争取的重点。在众多项目牵动下，工业经济出现了前所未有的喜人形势。工业经济效益综合指数达到114.8，高于全国标准值14.8个百分点，非金属矿产资源加工、农副产品加工等五大重点行业发展势头强劲，对全县工业运行拉动40个百分点。

萝北县

（三）着力发挥地缘优势，外向型经济迅速崛起。县充分发挥地缘优势、生态优势和开放优势，通过给政策、引客户、优服务，口岸经济日趋繁荣。口岸过货量从2001年的6.9万吨，一路飙升到2004年的17万吨，今年超过17万吨；贸易额从2001年的3860万元，增长到2004年的10918万元；出入境人员继2001年超万人次后，2004年攀升到17800人次，口岸各项指标均实现了历史性的新突破。对俄经贸合作不断深入。腾鹤、和信、盛泰三家公司已与俄方签订了长达49年、年采伐量20万立方米的采伐合同；比拉菲里德的养殖场已初具规模；启动了对俄黄金开采，兴办了输液器厂，实施了房地产开发，达成了锰、铁矿开采意向，对俄经贸合作已从单一的林木资源开发，向种植、养殖 采矿、加工、建筑、餐饮等多领域拓展。基础设施建设得到加强。先后投资1000多万元完成了口岸一期、二期码头基础设施建设；配合市政府开通了鹤岗到比罗比詹全程350公里的客货运输直达线路；投资200余万元改造了口岸旅检通道，硬化了码头作业区，购置了大型浮吊，添置了摆渡船，口岸的整体功能更趋完备，通过能力走在全省各口岸前列。旅游业依托得天独厚的界江、森林、冰雪、湿地、口岸等特色旅游资源，累计投资1000余万元，开发了生态游、界江游、清代文化遗址和对俄出入境游等线路；建成了20多处景区景点，名山岛风景区通过国家3A级论证，龙江三峡、苇场湿地、地下森林、凤凰山滑雪场等景区不断吸引越来越多的中外游客。

(四)大规模推进城镇建设，经济发展和人民群众生活空间有了根本性改观。坚持规划先行，高品位、大手笔运作。投资7000余万元，把高速公路建到了口岸；投资5730万元，建设了凤苇线、绥嘉线（石灰窑至太平沟段）58公里白色通乡公路及13.3公里白色通村公路；投资2000万元建设了城关镇外环；投资800万元改建了凤军路；完成了总造价2400万元、宽30米贯穿县城南北的景观大道建设工程；几年来新修城镇水泥道路24条，完成了建成区道路硬化改造，镇内“三纵两横一环”的道路格局已基本形成。编制了凤翔镇总体规划，完成了友谊、育红、百货、政府旧址等小区建设，新增楼房面积28万平方米。改造新建了凤翔镇五大公园，建成了近三万平方米的凤翔广场，增加了城镇绿地。加快了口

萝北县

岸旅游镇名山镇建设，投资260万元完成了名山给排水工程，建设了名山沿江公园、中俄世代友好广场、使名山沿江水泥路，名山小城镇建设是日新月异。

（五）努力提高社会事业发展水平，把新的文化，新的文明，新的生活方式引入边陲。实施了教育“提档升级”工程。投入巨额资金改善了教育卫生条件。投资近数百万元新建了电视演播大厅，建成数字化有线传输机房和电台音频工作站，基本实现了电台节目采编播数字化。计划生育控制三率成效显著，迈入全国优质服务先进县行列。

（1）超前推进信息化建设。投资300万元建成了全省首家县级政府信息化网络平台，全县56个部门互联互通，即将推出政府网站，初步实现了办公自动化。开发了<县级信息数字化管理通用系统>，开设了电子信息窗口，开通了教育网和农业信息网，信息化功能日趋完善，为实现教育现代化和农业科技服务信息化创造了便利条件。

（2）实施了北药保护性开发。在全省第一个完成了县级北方地道药材的资源普查和发展规划，建成全省唯一一个省县联建的科技成果推广示范基地，落实了重点科研项目近20个，辟建了两处自然保护区，对178种野生药材进行了保护性开发，人工种植中草药近万亩，引进的北药龙头企业正在建设中，北药产业化链条基本形成。

（3）超常规化解社保风险。采取减、扩、补三项硬措施，实现确保发放。即减掉超标准发放部分；实行机关干部包户动员、扩面新增参保人员1060人；财政预算中补充300万元，有效缓解了养老基金不足的矛盾。

（4）建立了区域联合新机制。针对我县经济成分构成多元，农垦、森工与县属区域交错混杂的实际，打破条块分割，建立了区域经济联席会议制度，开展了县域内政策共享、项目联上、小城镇建设统一评比、新闻互播、包扶解困等一系列活动，县、场、局形成了优势互补、共谋发展的大好局面。

交通

萝北站

萝北县境内黑龙江年过货能力150万吨，可停靠5000吨级货轮。水路经名山口岸可以与俄罗斯等东欧独联体等国家开展对外贸易，又可以通过建还联运与世界各地进行经贸往来，陆路可通过哈萝高速公路和鹤北铁路通程全国各地，交通十分便利。在黑龙江省各沿边口岸中，名山口岸距省城最近。

2010年，国家一类客货口岸名山口岸年过货能力可达150万吨，可停靠5000吨级货轮。水路经名山口岸可以与俄罗斯等东欧独联体国家开展对外贸易，又可以通过江海联运与世界各地进行经贸往来，陆路可通过哈萝高等级公路和鹤北铁路通程全国各地。

萝北县风景图

萝北县

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