咨询工程师决策分析与评价口诀（咨询工程师投资）

咨询工程师决策分析与评价口诀（咨询工程师投资）（六）资金申请报告的申报与审批（针对投资补助、贴息、转贷等）三、投资项目决策程序让我们开始第一章第七部分的学习，今天的内容有点多。第一章 绪论第一节 项目目标与项目决策

昨天发布的学习内容要点包括：

① 实行备案制的企业投资项目，由企业自主决策，在开工建设前告知备案机关，告知信息包括：企业基本情况；项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；项目总投资额；项目符合产业政策的声明。备案机关收到规定的全部信息即为备案。

② 项目备案申请单位依据《项目备案通知书》和项目备案代码，办理规划、土地、施工等后续手续。

③ PPP项目一般仍应纳入正常的基本建设程序，按照审批制项目决策程序要求。项目实施机构组织编制实施方案报告，对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证。

让我们开始第一章第七部分的学习，今天的内容有点多。

第一章 绪论

第一节 项目目标与项目决策

三、投资项目决策程序

（六）资金申请报告的申报与审批（针对投资补助、贴息、转贷等）

根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的有关规定，对适用上述规定范围内的企业投资项目，需要报送资金申请报告，单独审批。

1.投资补助和贴息项目

（1）制定工作方案，发布申报公告或通知

政府投资主管部门首先制定工作方案，发布投资补助和贴息项目申报公告或通知。

（2）编制资金申请报告

申请单位按照发布投资补助和贴息项目申报公告或通知要求，编制项目资金申请报告。

（3）资金申请报告的初审和申报

项目汇总申报单位按照工作方案要求，对资金申请报告进行初审。

应当报国务院或国家发改委审批、核准的项目，可以在报送可研报告或者项目申请报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告；也可以在项目审批或者核准后，单独报送资金申请报告。（可以单独报，也可以合并报）

应当由地方政府审批的政府投资项目，应在可研或者初设批准后提出资金申请报告。

应当由地方政府核准或者备案的企业投资项目，应在核准或者备案后提出资金申请报告。

（4）资金申请报告的受理、批复和下达

对于使用中央政府资金的项目，国家发改委或相应部门受理资金申请报告及相应的附件。确有必要时可以委托相关咨询机构进行评审。

资金申请报告可以单独批复，或者在下达年度投资计划时合并批复。批复资金申请报告应当确定给予项目的投资补助或贴息金额。

2.国际金融组织和外国政府贷款项目

国外贷款属于国家主权外债，按照政府投资资金进行管理。

（1）编制国外贷款备选项目规划

国外贷款备选项目规划是项目对外开展工作的依据。

借用国外贷款的项目必须纳入国外贷款备选项目规划。

国家发改委编制国外贷款备选项目规划，并据此制定、下达年度项目签约计划。备选项目规划由国家发改委提出，商财政部后报国务院批准。

（2）申报纳入国外贷款备选项目

国务院行业主管部门、省级发展改革部门、计划单列企业集团和央企向国家发改委申报纳入国外贷款规划的备选项目。由地方政府配套资金或担保的，还应当同事出具省级发改部门及有关部门意见。

申报纳入国外贷款规划备选项目材料应包括的内容：① 项目简要概况；② 项目建设必要性；③ 拟申请借用国外贷款的类别或国别；④ 贷款金额及用途；⑤ 贷款偿还责任。

纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行相应审批、核准或备案手续：

① 由中央统借统还的项目，其项目项建和可研由国家发改委审批或审核后报国务院审批。（按照中央政府直接投资项目进行管理）

② 由省级政府负责偿还或担保的项目，除报国务院或国家发改委审批的项目外，其他项目的可研报告由省级发展改革部门审批，审批权限不得下放。（按照省级政府直接投资项目进行管理）

③ 由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理。《目录》内的项目，其项目申请报告由省发改委、国家发改委核准或国家发改委审核后报国务院核准；《目录》外的项目，报项目所在地省级发改部门备案。

（3）编制、提交项目资金申请报告

项目资金申请报告由省发改部门初审后，报国务院发改部门审批。

国务院行业主管部门、计划单列企业集团和央企的项目资金申请报告，直接报国家发展改革委审批。

由国务院及国家发改委审批的项目可研报告，可研报告中应当包括资金申请报告内容，不再单独审批项目资金申请报告。（这里与投资补助、贴息项目不一致）

（4）项目资金申请报告的审批

国家发改委按规定条件受理项目资金申请报告，其审批条件是：

① 符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；

② 符合国外贷款备选项目规划；

③ 项目已按规定履行审批、核准或备案手续；

④ 国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；

⑤ 国外贷款机构对项目贷款已初步承诺。

资金申请报告的批准文件，是对外谈判、签约和对内办理转待生效、外债登记、招标采购和免税手续的依据。

我们明天继续更新 “第一节 项目目标与项目决策” 的 “三、投资项目决策程序”部分内容。

我们还是要坚持看书，更新的头条内容我们当做预习或者复习。