对加强网络治安管理的思考（主动监管源头治理）

对加强网络治安管理的思考（主动监管源头治理）南京网安部门以涉嫌拒不履行信息网络安全管理义务罪对该公司立案侦查，抓获该公司股东王某、股东虞某、技术员高某等犯罪嫌疑人7名，查获接入违规宽带5000余条，涉及全国14个省市46处机房247台服务器。同时，该公司曾多次因为不履行信息网络安全管理义务被浙江、安徽、湖北等地公安机关依据《网络安全法》行政处罚并责令限期整改，但该公司限期内拒不改正，造成多起网络诈骗案重要证据灭失，严重影响警方侦查调查工作。案例一重拳打击突出网络违法犯罪，依法打击违规IP代理服务、租赁倒卖宽带账号服务和下游关联的“网络水军”、网络诈骗、网络赌博及黑产犯罪团伙。2021年5月，江苏南京网安部门工作发现安徽某互联网技术公司租用该市六合区某门面房，租赁大量宽带线路，通过架设虚拟服务器对外提供VPS出租服务，相关线路被网络诈骗、网络赌博犯罪分子用于动态切换IP地址，躲避公安机关侦查调查。

近年来，公安机关网安部门持续加大对网络诈骗、网络赌博、网络色情、网络水军等网络黑产违法犯罪活动的打击整治力度，不断压缩此类违法犯罪空间。

一些不法人员为逃避网络安全监管和公安机关侦查打击，通过“秒拨”、“混拨”技术在短时间内快速、大量切换IP地址，隐蔽上网身份实施网络违法犯罪。

对IP地址的非正常需求催生了由基础运营商、宽带账号租赁倒卖企业、提供IP跳转技术服务者、推广IP跳转服务者及下游用户等节点组成的动态IP代理黑色产业链，俨然已成为诸多违法犯罪赖以生存的基础资源。

江苏公安机关网安部门根据公安部网安局“净网”动态IP代理乱象整治行动部署，坚持“全链条打击、全生态治理、全体系整治”工作理念，聚焦互联网接入等重点行业领域乱象，采取斩源头、断供给、消存量等针对性措施对动态IP代理黑色产业链予以依法严厉打击，并取得显著效果。请看典型案例：

案例一

重拳打击突出网络违法犯罪，依法打击违规IP代理服务、租赁倒卖宽带账号服务和下游关联的“网络水军”、网络诈骗、网络赌博及黑产犯罪团伙。

2021年5月，江苏南京网安部门工作发现安徽某互联网技术公司租用该市六合区某门面房，租赁大量宽带线路，通过架设虚拟服务器对外提供VPS出租服务，相关线路被网络诈骗、网络赌博犯罪分子用于动态切换IP地址，躲避公安机关侦查调查。

同时，该公司曾多次因为不履行信息网络安全管理义务被浙江、安徽、湖北等地公安机关依据《网络安全法》行政处罚并责令限期整改，但该公司限期内拒不改正，造成多起网络诈骗案重要证据灭失，严重影响警方侦查调查工作。

南京网安部门以涉嫌拒不履行信息网络安全管理义务罪对该公司立案侦查，抓获该公司股东王某、股东虞某、技术员高某等犯罪嫌疑人7名，查获接入违规宽带5000余条，涉及全国14个省市46处机房247台服务器。

案例二

坚持系统治理，紧盯动态IP代理乱象源头，对提供宽带、基础网络服务的运营商依法开展检查，扎实做好行政处罚、限期整改和整改复核。

2022年3月，江苏宿迁网安部门在对泗阳县某电信运营商开展网络安全检查中发现，某新媒体公司利用伪造宾馆营业执照、印章等方式，冒用该县多家宾馆名义，申请开办300余条家庭宽带资源用于“动态IP代理”及CDN加速等业务，未留存网络日志达六个月以上，构成网络运营者不履行网络安全保护义务行为。

根据《网络安全法》相关规定，对某新媒体公司予以行政警告并责令限期改正。对涉嫌伪造国家机关证件、公文的公司负责人陈某某依法采取刑事强制措施，并关停该公司2个作坊式机房及400余条宽带。

与此同时，宿迁网安部门启动“一案双查”，针对泗阳县某电信运营商在履行用户身份信息核验义务过程中，未制定规范业务流程，未采取相关措施对办理单位提供材料的真实性进行校验，造成严重后果。根据《网络安全法》相关规定，依法对该电信运营商责令限期改正。

案例三

坚持标本兼治，进一步规范动态IP代理服务行业基础资源管理秩序。

2022年3月，江苏无锡网安部门在开展网络安全检查中发现，苏州某文化传媒公司在无锡市新吴区某物业公司二楼租用260条电信宽带账户，搭建包含2000余个无锡段IP地址的网络服务器，对外提供“动态IP代理”服务，被大量用于网络加速、游戏挂机、IP切换等网络业务。

经查，该公司未制定内部安全管理制度和操作规程，未明确网络安全负责人，未落实网络安全保护责任，安全隐患突出，已构成网络运营者不履行网络安全保护义务行为。根据《网络安全法》相关规定，对该公司予以行政警告并责令限期改正。

江苏网安部门将坚持以打促管、以管促防、打管一体的工作原则，继续重拳打击IP跳转技术服务商核心环节和基础电信运营商根源环节，“打点断链、铲除土壤”，彻底铲除网络违法犯罪赖以生存的基础资源，全面净化网络环境。

素材来源：公安部网安局