广东省海洋经济（广东海洋生产总值居全国首位）

广东省海洋经济（广东海洋生产总值居全国首位）《规划》提出，到2025年实现海洋生产总值年均增长6.5%，海洋生产总值继续保持全国首位，建成10个海洋经济高质量发展示范区，打造5个千亿级以上的海洋产业集群。《规划》依据国家海洋经济总体部署和《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，是指导“十四五”时期广东海洋经济发展的专项规划。规划范围包括，广东省全部海域和广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳15个市所属陆域，海域41.9万平方千米，陆域8.8万平方千米。“我省海洋经济总量大、海洋产业门类齐全，但海洋经济的整体结构仍以传统海洋产业为主。”12月14日广东省政府新闻发布会上，省自然资源厅副厅长、省海洋局局长屈家树介绍，2020年，滨海旅游、海洋交通运输、海洋渔业3个传统产业增加值，占全省12个主要海洋产业增加值比重高达83%，新兴产业尚处于培育阶段。传统

广东海域辽阔，因海而兴，海洋经济产业占比举足轻重。12月14日，广东省政府官网发布了《广东省海洋经济发展“十四五”规划》（下称《规划》）。

官方数据披露，广东省海洋生产总值从2015年的1.44万亿元，增长至2020年的1.72万亿元，连续26年居全国首位，占全国海洋生产总值约五分之一，占全省地区生产总值的15.57%。

12月14日，《广东省海洋经济发展“十四五”规划》新闻发布会，省自然资源厅、省发展改革委员会、珠海市政府、湛江市政府相关负责人出席。

“十四五”时期，内外部发展环境面临着复杂变化，不确定性明显。《规划》指出，广东省海洋经济发展存在速度与质量不平衡、区域发展不平衡、创新驱动不充分、对外开放合作不充分、综合治理能力建设不充分等问题。

“我省海洋经济总量大、海洋产业门类齐全，但海洋经济的整体结构仍以传统海洋产业为主。”12月14日广东省政府新闻发布会上，省自然资源厅副厅长、省海洋局局长屈家树介绍，2020年，滨海旅游、海洋交通运输、海洋渔业3个传统产业增加值，占全省12个主要海洋产业增加值比重高达83%，新兴产业尚处于培育阶段。

传统海洋产业转型升级加速。广东省重点支持海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海洋工程装备、天然气水合物、海洋公共服务六大产业，推动其成为全省海洋经济增长的新动能。

屈家树表示，这六大产业的年均增速，高于全省海洋经济增速5个百分点。全省还建成省级以上涉海平台约150个，南方海洋科学与工程广东省实验室以及天然气水合物钻采船（大洋钻探船）、南海海底科学观测网等一批海洋领域大科学装置建设加速。

《规划》依据国家海洋经济总体部署和《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，是指导“十四五”时期广东海洋经济发展的专项规划。规划范围包括，广东省全部海域和广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳15个市所属陆域，海域41.9万平方千米，陆域8.8万平方千米。

《规划》提出，到2025年实现海洋生产总值年均增长6.5%，海洋生产总值继续保持全国首位，建成10个海洋经济高质量发展示范区，打造5个千亿级以上的海洋产业集群。

重点支持海洋新兴产业

推进重大产业项目向东西两翼布局

在广东省政府新闻发布会上，省发展改革委二级巡视员苏伟光表示，“十四五”时期，广东将不断强化沿海经济带产业支撑，提升沿海经济带与珠三角地区通达水平，着力打造东西两翼新增长极。

在加大沿海重大产业集群投资力度方面，进一步优化沿海经济带重大产业布局，推进重大产业项目向东西两翼布局。以及，加快传统海洋产业转型升级，培育壮大海洋新兴产业，重点支持前述六大产业发展，逐步形成石化、钢铁等沿海重化产业带和核电、海上风电等清洁能源产业集群。“统筹部署产业链集群发展所需新型基础设施，重点支持各类重大区域发展平台开发建设。”苏伟光说。

汕头、湛江定位为省域副中心城市，分别位于广东省东西两翼。除加码交通枢纽建设外，苏伟光还介绍，“十四五”期间，规划打造汕头海上风电创新产业园，建设粤东千万千瓦级海上风电基地。另外，支持湛江发展海工装备、钢铁等临海工业，以及推动广州、深圳与湛江、汕头深度协作。

根据《规划》，海洋产业集聚发展示范工程共10项，总投资额4243.43亿元，投资最大的是1000亿元的核电项目。其次是950亿元的绿色石化项目，建设广州、惠州大亚湾、湛江东海岛、茂名、揭阳大南海等五大炼化一体化基地，建设一批高端精细化工产品和化工新材料项目，到2025年形成炼油9000万吨/年、乙烯900万吨/年、芳烃500万吨/年以上的生产能力。

海上风电项目投资900亿，重点建设省管海域阳江南鹏岛、沙扒、青洲，湛江外罗、徐闻、新寮，珠海桂山、金湾，惠州港口，汕尾后湖、甲子，揭阳神泉、汕头勒门、海门等海上风电项目。

保护修复海洋自然资源

加快推动社会资本参与

为海洋生态保护和修复提供数据支撑服务，官方构建了省自然资源调查监测体系，进一步摸清海洋资源家底并开展定期监测。以及，强化海岸线常态化考核监管，确保大陆自然岸线保有率达到目标要求。

“正在编制的《广东省国土空间生态修复规划》，将海洋生态保护修复作为重要内容，提出重点提升珠江、韩江等重要河口生态环境，开展大亚湾-大鹏湾、靖海湾、柘林湾等重要海湾生态系统保护修复，加强南澳岛-澎湖列岛等海岛生态保护，重点实施海岸线生态修复、魅力沙滩、滨海湿地修复、海堤生态化及美丽海湾‘五大工程’。”屈家树表示，《广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》也提出若干海洋保护修复重大工程。

官方数据显示，截至2020年底，广东省累计整治修复海岸线480多公里。屈家树表示，争取有国家资金约3.6亿元，用于支持揭阳、阳江和珠海市海洋生态修复项目实施。省财政也持续加大资金支持力度，从2019年起专门设立海岸带生态修复专项资金，共投入13.5亿元，开展海洋生态修复项目45个。

按照《规划》，通过探索赋予一定期限的自然资源产权等激励政策，鼓励社会资本进入生态修复领域。对发展海洋生态产业，包括海洋环境监测及海洋生态修复工程设计、施工和维护等产业，持鼓励态度。

11月，国务院办公厅发布了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，探索海洋生态保护修复多元化、市场化投入机制，通过给予一定的政策激励，构建持续回报和合理退出机制。“实现社会资本进得去、退得出、有收益，从而打通绿水青山向金山银山转化的路径。”屈家树说。

围绕解决海洋生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，要建立保护海洋生态环境的利益导向机制。《规划》提出，探索培育“蓝色”碳汇产业，包括建设可持续性海洋牧场等重要海岸带生态系统，发挥浮游植物、藻类和贝类等生物的固碳功能，试点研究生态渔业的固碳机制和增汇模式，开展海水贝藻类养殖区碳中和示范应用。

来源：《广东省海洋经济发展“十四五”规划》