国家为什么发展海南岛？东北人半年在建设海南

国家为什么发展海南岛？东北人半年在建设海南众所周知，重工业、国有经济一直是东北发展的主要动力。其实，东北人，南下海南，在上世纪90年代末时就已经流行。据不完全统计，海南省常住人口有940万左右，而东北人就占100万左右。在海南的大街、商场、医院、学校里，都能看到东北人的身影，甚至可能打个出租车，都会听见耳熟的东北乡音。为什么每年会有那么多东北人去海南？东北为什么留不住人？东北人上世纪90年代就已流行到海南

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文 | 新京报智库研究员 王春蕊

每年的10月30日，都有近千名东北人乘着“海南越冬专列”，从哈尔滨出发，前往目的地海南省三亚市。

在这8天的“慢旅行”中，他们将沿途经过辽宁、河北、安徽、湖南、江西、广西等省份，一路南下，在抵达湛江后，乘船横渡琼州海峡，再乘坐火车到达目的地三亚市。

据不完全统计，海南省常住人口有940万左右，而东北人就占100万左右。在海南的大街、商场、医院、学校里，都能看到东北人的身影，甚至可能打个出租车，都会听见耳熟的东北乡音。

为什么每年会有那么多东北人去海南？东北为什么留不住人？

东北人上世纪90年代就已流行到海南

其实，东北人，南下海南，在上世纪90年代末时就已经流行。

众所周知，重工业、国有经济一直是东北发展的主要动力。

但上世纪90年代末之后，由于我国工业产能过剩，开启了经济转型之路，淘汰落后产能，发展服务业和新型经济。

东北由于长期依赖粗放经济增长模式，经济结构调整和经济转型远远落后于南方城市，重工业企业的经营效益日益低迷，导致东北“下岗潮”来袭。

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比如，齐齐哈尔赫赫有名的一厂、二厂有大量工人下岗，不少人从事开出租车等工作。

而那时的海南正是服务业发展的萌芽时期，需要大量的劳动力支撑。

许多东北人凭借经验和技能，很快就在海南找到了新工作，做起了纺织工人、物流运输员等工作。

海南自然环境好，旅游业也快速发展。这些东北人迅速找到了商机，带动越来越多东北人在海南开餐馆、旅店，成为个体老板。他们抓住了海南服务业、旅游业蓬勃发展的机遇。

1998年，海南房地产市场低迷，许多在海南的东北人拿着自己买断工龄的钱，在海南购买了房产。

据不完全统计，到2006年，东北人处理了海南97.6%的积压房。

年轻人离开东北谋发展 海南成老人养老首选地

90年代东北人到海南的故事，只是东北人口流失的一个写照。现在，依然有不少东北年轻人离开家乡，去了海南、广东等地的南方城市发展。

大量年轻人流出东北，老人就不必待在东北照顾小孩家人，而气候温暖的海南就成了东北老人养老首选。

这几年，东北面临着人口不断流失的困局。

据不完全统计，东北三省总人口数量由2015年的10947万人，下降到2019年10793万人，呈现连续下滑趋势。

表1：东北三省2015至2019年的总人口规模（单位：万人）

东北人口流失的背后是东北的实体产业不景气。

这也是东北产业结构所致。机械、装备制造、重化工业一直都是东北的支柱产业。

但由于东北产业结构单一，过于依赖这些传统产业，当市场受到冲击时，就只剩下钢铁、化工这样的基础型产业，没有新的核心产业支撑东北经济，导致东北经济低迷不振。

产业发展不好，经济乏力，没有就业机会，又怎能吸引人才，导致东北年轻劳动力一直处于外流趋势。

这是大量东北老人赴海南养老生活的深层次原因。

海南除了温暖的气候，优良的自然环境，还拥有发达的医疗健康产业，这让东北老年人对海南情有独钟。

近几年东北老龄化趋势越发明显。从2015年至2019年，东北三省总人口数量不断下降，而65周岁及以上的人口数量却连年攀升，从1257万人增至1596.73万人，累计增加339.73万人。

表2：东北三省65岁及以上人口数量情况（单位：万人）

2019年，辽、吉、黑的68周岁及以上的人口占比分别达到16.2%、13.93%和13.8%，均超过了全国平均水平。

可见，东北老龄化明显提速，年轻劳动力相对不足。

人口政策 产业发展双管齐下 方能吸引劳动力回流

对于东北来说，振兴经济，当务之急要解决人口流失问题。

目前，东北三省都高度重视人口问题，在十四五规划建议中都明确提出了相应的政策建议。

黑龙江提出，积极应对人口问题。建立健全拴心留人政策体系，留住适龄劳动资源，增加劳动力有效供给；

吉林提出深入实施人才优先发展战略，深化人才发展体制机制改革，着力培养、引进、用好人才，让人才引得进、留得住、干得好。建立域外人才引进常态化工作机制，创新引进和使用“候鸟型”人才，打造东北亚地区科技人才汇聚高地；

辽宁提出积极应对人口老龄化。落实生育政策，发展普惠托育服务体系，有效引导域外人口流入，遏制人口总量下降态势。

其实，近几年东北三省在人才政策方面也不甘落后。比如沈阳、大连两市对符合年龄条件的中专学历以上人员凭身份证、毕业证或资格证，即可办理落户；哈尔滨市和齐齐哈尔市提出了“龙江学者”和“龙江英才”的特殊人才政策。

其实，对于东北三省来说，人才政策是一方面，最重要的还是要提供更多就业机会。

这就需要有产业，有更多有潜力的企业，为人才提供更多的发展机会，这样才能留住人才。否则，如果用人机制和管理模式仍比较守旧，产业不振，人才还是留不住。

因此，东北三省需加快产业结构调整，借助自身优势，培养新型经济增长动力。

同时，扶持更多有发展前景的企业，提高企业生产效率。

只有企业有活力了，产业有增长了，才会吸引更多人才回流，又会进一步促进产业发展和经济增长，形成良性循环。

编辑：柯锐 实习生：余丹 校对：王心

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