保税物流中心b型批准设立（保税物流中心B型）

保税物流中心b型批准设立（保税物流中心B型）保税物流中心（B型）的功能及运用由于保税物流中心（A型）数量、规模、社会影响较小，下面主要介绍保税物流中心（B型）。根据成立条件、审批单位、经营企业要求、是否享受出口退税政策、海关驻点监管、围网和卡口管理等规定，保税物流中心分为A型和B型两类，B型较A型在设立条件及要求方面更加严格，政策更加优惠，功能更为完善。青岛海关关员通过视频监控了解菏泽内陆港保税物流中心（B型）作业情况。 图 / 张际海截至2021年年底，我国共有保税物流中心（A型）4家，保税物流中心（B型）86家。保税物流中心（A型、B型）与保税仓库、出口监管仓库共同构成我国保税监管场所体系（其主要差异见下表），尤其是保税物流中心（B型），可实现内陆地区与出口口岸的联动，满足企业就近物流配送的需求；“进口保税”和“出口退税”及一定“口岸”功能，实现了进出口货物状态可以统一转换为保税状态，便利企业开展高端物流业务、开拓国内国际市场，

青岛海关关员在青岛西海岸新区保税物流中心（B型）抽查监管跨境电商进口商品质量。 图 / 陈星华

保税物流中心发展脉络

为适应现代物流发展的需求，2004年，我国在保税区实施区港联动试点，但数量与沿海分布局面无法满足内陆地区需求。因此，海关总署等部委打破保税仓库、出口监管仓库功能单一、功能隔离的局面，探索建立保税物流中心，叠加出口退税政策，使内陆地区具有沿海开放口岸优势，创造性地满足内陆发展国际物流的需求。2004年8月，苏州工业园区保税物流中心（B型）试点获批，是我国第一家保税物流中心。

青岛海关关员在青岛西海岸新区保税物流中心（B型）调研跨境电商商品进口情况。 图 / 陈星华

根据成立条件、审批单位、经营企业要求、是否享受出口退税政策、海关驻点监管、围网和卡口管理等规定，保税物流中心分为A型和B型两类，B型较A型在设立条件及要求方面更加严格，政策更加优惠，功能更为完善。

青岛海关关员通过视频监控了解菏泽内陆港保税物流中心（B型）作业情况。 图 / 张际海

截至2021年年底，我国共有保税物流中心（A型）4家，保税物流中心（B型）86家。保税物流中心（A型、B型）与保税仓库、出口监管仓库共同构成我国保税监管场所体系（其主要差异见下表），尤其是保税物流中心（B型），可实现内陆地区与出口口岸的联动，满足企业就近物流配送的需求；“进口保税”和“出口退税”及一定“口岸”功能，实现了进出口货物状态可以统一转换为保税状态，便利企业开展高端物流业务、开拓国内国际市场，为社会节省大量资金及物流成本，尤其促进了我国内陆地区加工贸易及保税物流的发展。

由于保税物流中心（A型）数量、规模、社会影响较小，下面主要介绍保税物流中心（B型）。

保税物流中心（B型）的功能及运用

保税物流中心（B型）的政策功能不是独立、割裂运作的，而是互相叠加、共同作用的结果，例如，配送中心通常会有集拼业务，供应商管理库存模式是高度集成多个功能的结果。本文为启发读者借鉴成功案例以开阔思路，特别突出保税物流中心主要特色或特定性能，但并非别的功能不起作用。

保税存储

保税存储是物流中心的常见业态，中心周边的大中型制造企业可以在原料价格较低或者自身库容、资金不足的情况下，将进口原料存入保税物流中心，暂不办理进口纳税手续，以减少资金等压力，再根据产线需要（分批）报关提货、纳税进口。

对用于在保修期限内免费维修有关外国产品并符合无代价抵偿货物有关规定的零部件，设备供应商可以委托第三方售后服务企业在中心内设立“寄售维修型”备件仓，以满足进口设备使用方对维修更新零部件“两小时响应”等应急需求。

商贸企业或供应链服务企业可以在货物国际市场价格较低，或者暂无下游买家，或者货物进口许可证件暂未办理的情况下，一次大量进口货物存入保税物流中心，待价格合适或者确定买家或办理许可证件后，再（分批）纳税清关。

进出口集疏运与保税物流枢纽

集疏运是以大型物流节点为中心，运用各种运输方式将货物集中或疏散的运输活动。物流枢纽是具备较大规模配套的专业物流基础设施和完善的信息网络，通过多种运输方式便捷地连接外部交通运输网络，物流功能和服务体系完善并集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能，辐射较大范围物流网络的公共物流节点，通常适合大中型商贸企业、综合物流服务企业。例如，北方某物流中心位于国内主要港口附近，当地是木浆、棉花、木材等集散地及交易地，可供采购原料的外省及当地生产企业较多，该中心利用当地海、铁、公路交通发达优势，引导周边生产企业将其作为第二仓库进行临时存放，以缓解资金压力；又如，业务量常年居全国前三位的广东某保税物流中心，已发展成为物流业务面向内地，辐射我国的港澳台地区以及日本、东南亚的国内保税物流枢纽。

转口贸易和国际中转

转口贸易和国际中转容易混淆，前者侧重货权转移，后者侧重运输工具换装，两者存在交集关系。中转运输是货物由发运地到接收地，中途经过至少一次落地、换装、铁路解编或公路甩挂的运输组织方式。国际中转货物是指由境外启运，经中转港换装国际航线运输工具后，继续运往第三国或地区指运口岸的货物。跨国商贸企业、国际采购商、国际物流服务商等可以将保税物流中心建在靠近海（江）港、空港、陆路交通枢纽或交通便利的地方，开展货物整箱中转或者中转集拼，将运往同一目的国的货物在中心内拆拼后运往目的地。例如，西南某内陆省的保税物流中心与临近铁路口岸联动，将来自日本、韩国、越南的车载设备、电子设备及日销品等运输至该中心，在办理国际中转手续后，搭乘中欧班列销往欧洲。

全球采购和分拨配送

这部分的典型体现之一是供应商管理库存模式。该模式是指按照双方达成的协议，由供应链的上游企业根据下游企业的需求计划、销售信息和库存量，主动对下游企业的库存进行管理和控制的库存管理方式。例如，某世界著名电子产品代工厂为苹果、惠普、索尼等代理加工液晶显示屏，其原料来自国内外800多家供应商，保税物流中心内的某国际知名物流企业综合利用中心的进口保税、出口退（免）税、分送集报等政策，采用供应商管理库存及准时生产管理模式，多品种的国内外货物大批量地进入物流中心集配后，变为少品种、小批量、多批次、多方向出中心进入工厂，不但实现众多原料高效率、低成本管理，还确保了物流和生产的无缝衔接。

配送中心是具有完善的配送基础设施和信息网络，可便捷地连接对外交通运输网络，并向末端客户提供短距离、小批量、多批次配送服务的专业化配送场所。例如，日本某公司在中国共投资十几家工厂，此前各厂是生产、销售、服务活动独立开展，分散化运作造成资源浪费；为降低交易成本和资金占有率，其整合中国市场各类资源，实现全球统一采购、统一分拨和配售，其中整合物流是首要目标。该公司利用保税物流中心成立跨国采购配送中心，将来自国内外统一采购的物料在中心内进行全球物流分拨、配送，不但极大提升了物流响应及配送效率，而且大幅降低了物流成本。

集拼服务

集拼是指将不同货主且流向相同的小批量货物集中起来、分类整理，并拼装至同一集装单元器具或同一载运工具的业务活动。集拼适合国际品牌商、综合物流服务商、出口跨境电商等企业，是典型规模效应的行业，承揽货物越多，成本越低，企业竞争力越强。例如，某知名日本服装连锁品牌，在珠三角地区3个城市拥有缝纫厂供应服装，该企业依托保税物流中心，在中心内将上述工厂出口服装集拼后装船出境，发往目的国各个店铺，在保证及时补货的前提下，降低拼柜费用。

流通加工和增值服务

流通加工是根据顾客的需要，在流通过程中对产品实施的简单加工作业活动的总称。物流增值服务是在完成物流基本功能的基础上，根据客户需求提供的各种延伸业务活动，适合国际商贸公司、供应链服务企业等。例如，某保税物流中心进口巴基斯坦岩盐，入仓进行分装、贴标、更换为符合欧美购物习惯及审美要求的外包装后，出口到加拿大等地，实现了增值服务。

分送集报

在通常情况下，国内货物进出保税物流中心应先报关，待海关放行后，货物才能进出中心。但随着经济活动对物流配送效率要求越来越高，在准时生产、工厂零库存、供应商管理库存等模式下，货物小批量、多批次、24小时快速进出中心成为趋势。中心内企业可以向海关申请分送集报模式，海关同意并办理相关手续后，企业分批进出货，待货物积累到一定数量或者时间达到一定期限后，企业再进行报关，降低企业通关时效和报关成本。

缩短出口退税时间

通常是企业处于内陆地区，距离出口口岸路途遥远，退税时间相对较长。例如，我国中部沿江某省的大型企业出口工程机械，此前货物从上海或者广东口岸出境，运输周期较长，企业一般约20天才能完成出口手续；在改为货物出口到本地保税物流中心后，入中心后即可办结出口手续，实现提前退税。

替代“境外一日游”问题

综合保税区或保税物流中心“一日游”是上下游企业利用综合保税区或保税物流中心的政策及功能，在短时间内通过出口及进口报关、出口退税、货权转移、货款交付等密集作业及高度集成，达到特定目的的业务模式。例如，广东某保税物流中心启用后，解决当地5000多家企业此前通过“香港一日游”实现的退税、收汇难题，省去“国货出口复进口”往返香港的装卸、长途运输成本，缩短了上下游企业供货时间，提升了社会整体效率及效益。

实现加工贸易特定需求

对于加工贸易企业，加贸成品出口进入中心，而非直接运往出口口岸的原因有货权转移、多方贸易、收付汇、转变加工贸易方式、提前退还加贸手册担保金、加快核销加贸手册、合理规避加贸内销税赋等，故上游企业可以将半成品出口至保税物流中心，在办结出口手续、达到相关目的后，下游企业再自中心进口货物后继续生产。例如，加工贸易深加工结转业务的国内增值部分，不能取得退税；而上游加贸企业利用保税物流中心取得出口货物退税后，下游加贸企业自中心进口后继续生产，解决了加贸深加工结转无法退税难题。

保税展示交易

保税展示交易是保税物流中心内企业经海关同意后，将保税货物提交担保后运至中心外进行展示和销售的经营活动。在该模式下，货物无须在销售前缴纳关税和增值税，产品能够低成本、近距离向客户展示；对于未交易的货物，可退回物流中心内或退运出境，企业承担销售风险小。保税展示交易的先销后税模式有利于国内外客商交流对接，减少中间环节，促进各类商品和货物的集散。例如，为中国国际进口博览会配套的上海某保税物流中心，在海外参展商、国内采购商和渠道商之间搭建起合作桥梁，在会展前为进口展品提供保税仓储、物流服务，方便海外展商布展；进博会结束后，进口商品可以复运回保税物流中心。

平行进口汽车保税存储

平行进口汽车是指在汽车生产厂商授权销售体系之外，由除总经销商以外的其他进口商从境外进口的汽车，与国内授权经销商渠道“平行”。平行进口汽车保税存储需要在符合商务部门有关条件的整车进口口岸且符合一定条件的海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）开展。例如，中国西南地区内陆某保税物流中心，利用靠近国际铁路港优势及口岸功能，开展平行进口汽车业务，通常进口汽车由欧洲启运，经过十几天铁路运输后抵达中心，或者自中东启运，通过海运到达广西某港口后，再抵达中心。

跨境电商网购保税进口

根据规定，跨境电商网购保税进口（跨境电商1210保税备案模式）只能在综合保税区和保税物流中心（B型）内开展业务。例如，华北某省虽然不沿边不靠海，但充分利用国际航空优势拓宽物流渠道，开通跨境电商包机，在保税物流中心内发展跨境电商网购保税进口，目前中心内备案企业达千余家，跨境电商成为当地对外开放的名片；又如，沿海某市的保税物流中心，利用毗邻日、韩及港口优势，重点服务国内某知名电商平台，在中心内成立跨境电商华东仓，辐射东部沿海地区，同时也为其他小型电商企业或平台提供服务，逐渐形成规模优势。

集结出口货物

此模式适合外贸出口企业、出口跨境电商企业、供应链综合服务企业。一方面是出口商在国内分批或分期采购货物后，将货物分批存放到保税物流中心，然后将货物一次出口离境，如工厂在获得大额订单后，将成品按批次存入中心、获取退税，待订单完成后一次性出口，不但增加现金流，还解决了库存压力；另一方面是大批量采购货物进入中心后，小批量出境。例如，西部地区某保税物流中心内企业从事浓缩苹果汁的冷链业务，从国内收购果汁后发往境外，受限于苹果收获的季节性和时效性，该企业每年要在一个月内完成苹果汁出口入中心仓储工作，后续根据国外客户订单，分批报关出境。

文章来源于《中国海关》杂志2022年6月

转载请注明来源“中国海关杂志”以及作者。

策划：付军锋

主持：高扬

主笔：赵妍 王刚

作者单位：海关总署自贸区和特殊区域发展司 青岛海关

编辑：常相婧

审校：高扬 姚璟