乐山市关于加强检察工作的决议（道阻且长行则将至）

乐山市关于加强检察工作的决议（道阻且长行则将至）2021年9月以来，市检察院新一届党组班子，向市委请示报告《陇南市人民检察院党组工作报告》《陇南市人民检察院深入贯彻落实市第五次党代会精神奋力推动全市检察工作高质量发展的实施意见》《全市检察工作高质量发展三年规划》等重点事项，持续以新的精神面貌和务实的举措坚持着党的全面领导。（周元作陇南市人民检察院工作报告）01.旗帜鲜明讲政治始终是检察机关作为政治机关的必然遵循过去的十年，全市检察机关始终坚持“首先从政治上看”，在政治、思想和行动上认同、拥护“两个确立”，重大检察事项、重要工作部署、重大案件办理积极向党委汇报，加强政治理论学习，规范党内政治生活，全面提升向心力、凝聚力和战斗力，两级检察院党组班子连续多年被市、县委评为“好班子”，礼县检察院、康县检察院等多个院先后获得全国文明单位、全国先进基层检察院等全国性荣誉表彰，40余名党组班子成员在贯彻落实党中央决策部署和省、市委重点工作中脱颖获奖，

奋进新征程

建功新时代

十年磨剑，淬火成钢！回顾过去的十年，全市检察机关在党的坚强领导下，忠诚履职，锐意进取，政治建设拾阶而上、服务大局成效显著、法律监督质效并举、全体干警人心思进。这十年，是全市检察机关守正创新开拓进取、发展面貌日新月异、检察事业蒸蒸日上的十年。

初心如磐，风雨笃行！站在党的二十大胜利召开的历史新起点，全市检察机关将持续深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻法治思想，坚守法治信仰、坚定法治自信，始终保持政治战略定力、人民至上理念和求极致的司法精神，踔厉奋发，笃行不怠，用心用情融入平安法治陇南建设发展洪流，乘风破浪书写全市检察工作高质量发展新篇章。

01.旗帜鲜明讲政治始终是检察

机关作为政治机关的必然遵循

过去的十年，全市检察机关始终坚持“首先从政治上看”，在政治、思想和行动上认同、拥护“两个确立”，重大检察事项、重要工作部署、重大案件办理积极向党委汇报，加强政治理论学习，规范党内政治生活，全面提升向心力、凝聚力和战斗力，两级检察院党组班子连续多年被市、县委评为“好班子”，礼县检察院、康县检察院等多个院先后获得全国文明单位、全国先进基层检察院等全国性荣誉表彰，40余名党组班子成员在贯彻落实党中央决策部署和省、市委重点工作中脱颖获奖，创新创优活动创建“十佳政法单位”1个，“十佳创新成果”2个，“百优执法模范”11人，“百强基层庭所”14个。

（周元作陇南市人民检察院工作报告）

2021年9月以来，市检察院新一届党组班子，向市委请示报告《陇南市人民检察院党组工作报告》《陇南市人民检察院深入贯彻落实市第五次党代会精神奋力推动全市检察工作高质量发展的实施意见》《全市检察工作高质量发展三年规划》等重点事项，持续以新的精神面貌和务实的举措坚持着党的全面领导。

（陇南市检察院召开全市检察工作高质量发展暨下半年检察工作推进会）

（左图：陇南市检察院、公安局共同举行“侦查监督与协作配合办公室”揭牌仪式

右图：陇南市涉案企业合规改革工作会议在陇南市人民检察院召开）

在党的二十大报告中指出，走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

奋战新征程，市检察院党组班子将始终坚持党对检察工作的绝对领导，时刻站在政治高度谋划、部署、推进检察工作，重大事项主动向市委汇报、请示，以政治建设融入业务建设全面推进，围绕服务和保障市委中心工作，深入开展服务优化营商环境、扫黑除恶专项行动常态化、长江上游流域生态保护等重点工作，把旗帜鲜明讲政治具体落实在做好每一项检察工作、办好每一个司法案件中，确保检察工作的正确政治方向。

02.新时代呼唤新作为，依法能动

履职，积极为大局服务、为人民司法

成大事者，需胸怀国之大者；得民心者，必着于微末之间。回望非凡十年，全市检察机关紧紧围绕经济社会发展大局和人民群众法治需求，与全市干部群众休戚与共、风雨同舟，一道守平安、奔小康、战疫情、促公正、应变局、开新篇。近年来，全市检察机关起诉影响群众安全感的暴力犯罪1488人，对自愿认罪认罚的5668名犯罪嫌疑人依法从宽处理；对涉案民企人员不批捕不起诉百余人，走访和帮助企业1000多家；为22个帮扶村协调项目资金1000余万元、扶持致富产业50余项，救助建档立卡贫困户72人145.5万元，帮助825名农民工追回欠薪810余万元，办结群众来信1795件、来访2366人次，等等。

2022年2月，市委书记张柯兵在《陇南市人民检察院2021年法律监督工作报告》上批示，“2021年，全市检察机关围绕全市发展大局，强化使命担当，忠诚履职尽责，各项法律监督工作取得了新成效，为全市经济社会发展作出了积极贡献。新的一年，全市检察机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，紧紧围绕市第五次党代会确定的定位目标，进一步加强刑事、民事、行政、公益诉讼等检察监督工作，着力提高监督质效，为全面建设社会主义现代化幸福美好新陇南提供更加有力的司法保障”。

全市检察机关坚持把贯彻“国之大者”的全市重点工作与办好人民群众“小案”“小事”结合起来，制定印发《全市检察机关服务优化营商环境法律监督十大行动》，全面落实“群众信访件件有回复”、未成年人特殊保护等制度，贯彻宽严相济刑事司法政策，对影响群众安全感幸福感、群众深恶痛绝的暴力伤害、电信诈骗、网络赌博等犯罪露头就打、毫不手软，对犯罪情节轻微、危害不大的依法从宽处理。坚持把“站稳人民立场”与“紧跟时代变化”结合起来，恪守司法为民初心，因地制宜稳中求变，创新推出“三色管理”（蓝牌警告、黄牌处罚、红牌退出）制度提升办案水平，以大数据赋能新时代检察监督提质增效等，各项服务大局、司法为民的新举措持续深入推进。

（左上：陇南市人民检察院召开打击整治养老诈骗专项行动推进会

右上：陇南市检察院召开“全市检察机关服务优化营商环境法律监督十大行动”新闻发布会

左下：陇南市人民检察院参加“三八”妇女维权周宣传活

右下：成县人民检察院开展送法进校园活动）

在二十大报告中庄严宣告，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。

落实新担当，市检察院新一届党组班子将紧扣高质量发展主题，坚持以人民为中心，精准服务经济社会发展大局，更加主动服务乡村振兴、保护生态环境、参与反腐败斗争和社会治理，用心用情办好群众身边“小案”，落实认罪认罚从宽制度、群众信访件件有回复制度，强化弱势群体司法保护，依法监督人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，忠诚履职，奋发图强，以检察工作高质量发展让人民群众安全感幸福感成色更足，为全市经济社会高质量发展提供优质的检察服务、法治保障。

03.法律监督不是高人一等，更

不是你错我对的“零和博弈”

公平正义的实现，离不开法律监督的坚守。十年的陇南检察实践有力证明，法律监督与诉讼办案一身二任、职能一体两面，在办案中监督、在监督中办案，就是最直接、最刚性的监督。

近年来，全市检察机关聚焦主责主业，监督立案119件、撤案156件，纠正漏捕127人、漏诉447人，纠正侦查和审判活动违法194件，提出抗诉53件。推行“派驻 巡回”模式，纠正减刑提请不当39人，纠正刑事执行和监管活动违法326件，纠正脱管、漏管216人。对确有错误的民事生效裁判提出抗诉或再审检察建议40件，对民事超期限审理、超范围查封等违法情形提出监督纠正244件，办理民间借贷领域虚假诉讼案件提出监督意见38件。对行政案件裁判结果正确的依法不支持监督申请13件，对行政非诉执行专项监督提出检察建议123件，化解行政争议20件。公益诉讼检察立案生态环保、食药安全等法定领域公益诉讼884件，文物保护、公共安全等新领域254件，办案督促恢复被破坏林（草）地1700余亩，清理垃圾6500余吨，收回国有资产1.27亿元。

市检察院积极探索建立各部门在办案中发现、移交、处理其他检察环节的案件线索机制，将“四大检察”全域贯通、协调推进，着力解决各自为战的局面。武都区检察院将鱼龙镇、马街镇两起检察听证案件办在群众的“家门口”、邀请乡村干部、附近村民、案件当事人等共同参与，检察官面对面有针对性地疏导、化解、纠错、释法、说理、“言情”，使群众深切感受到身边的司法公开公正。文县检察院办理县农业农村局监管职责缺位公益诉讼案件时主动向党委、政府请示汇报，与被监督单位积极沟通协调，“府检联动”、多部门同向发力，实现了保护公益的最佳司法状态。“法律监督不是高人一等，而是技高一筹”正在通过、也将全面通过各类案件的高质量办理来证明和阐释。

（左上：市检察院第六检察部在文县汉平嘴库区调查网箱养殖事宜

右上：宕昌县人民检察院对一起非法狩猎案提起刑事附带民事公益诉讼

左下：礼县人民检察院公益诉讼部门受邀监督涉案野生画眉放生活动

右下：康县人民检察院开展自建房安全检察监督工作）

站在新起点，市检察院党组班子将认真贯彻党的二十大报告中提出的“必须更好发挥法治顾根本、稳预期、利长远的保障”作用的科学论断，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，坚持运用系统观念和系统方式，建立检察监督“三查融合”机制和专业化办案团队，健全完善刑事“大控方”工作体系、“府检”联动机制，全面提升工作质效水平，争先创优推动陇南检察进入全省第一方阵。

04.保持“本领恐慌”忧患意识，坚持

以自我革命、自我提升锻造一身本事

经过不懈努力，我们党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。全市检察机关作为肩负法律监督职责的政治机关，更需要刀刃向内、自我革命、全面提升，才能从根本上保持不变质不变色不变味、敢担当能战斗善作为。

2021年2月，经党中央批准，一场浩浩荡荡、自下而上的全国政法队伍教育整顿全面铺开。全市检察机关坚守政治定力，紧盯各环节要求，全面整治“六大顽瘴痼疾”，共自查填报问题线索715条，组织处理处分195人。建立健全《落实“三个规定”重大事项填报追责制度》《离任检察官从事律师职业定期排查制度》等9大类110项长效机制，促进教育整顿成果制度化长效化。同时，坚持把解决干警“本领恐慌”作为发展的根本性工程，积极构建“学、练、赛、战”四位一体培养体系，在真学真用、敢打善战磨炼干警素质、提升能力水平，组织和参加“陕甘川”公诉人论辩赛、业务竞赛、案件庭审等活动千余场，分类分层培训干警万余人次，“检答网”使用率达100%，50多个集体和百余名干警受到省部级以上表彰奖励，千余名干警在全国、全省业务竞赛中获得靠前名次、入选业务专家人才库。

着眼长远，2021年9月，市检察院党组审时度势提出“先调整试用、再任命安排”的用人模式，打通上下流通渠道，选调基层院80后年轻业务骨干到市检察院业务部门任职，将院内年轻干部根据性格、特点配备为部门副职，提拔任用80后优秀科级干部和90后年轻干部，队伍活力愈加增强。同时，坚持严管就是厚爱，全面加强纪律作风建设，对干警严格要求、严肃约束，引导其令行禁止、洁身自好，筑牢底线红线堤坝。事关长远发展的基石持续夯实，量变引起的质变也在慢慢发酵变现。

（左上：陇南市检察院开展新任职干部任前谈话

右上：陇南市检察院和陇南移动分公司开展“融合共建、助力企业高质量发展”主题党日活动

左下：市检察院机关党组织深入共驻共建社区开展疫情防控党群活动

右下：两当县检察院举办公诉辩论赛）

开拓新奋斗，市检察院党组班子将始终坚持从严管党治检打造检察铁军，以政治建设为统领，扛牢全面从严管党治检主体责任，抓好“三个规定”落实，推进全面从严治党向纵深发展。加强领导班子建设，深化检察领军人才培养，落实检察官与法官、警察、律师等同堂培训，提升专业能力。深化司法责任制综合配套改革，推进检察人员“全员、全面、全时”考核和分类管理，激发能动履职的积极性、主动性、创造性，为全市检察工作高质量发展奠定坚实基础。

为者常成，行者常至！我们行进在新时代新征程和全市检察事业新发展的路上，天地广阔，前景壮丽。

监制：卢学世 责编：何 成

编辑：赵桅江