执行工作高效化方案（事务集约繁简分流）
执行工作高效化方案（事务集约繁简分流）统一思想认识，确定发展方向。黄岛法院将加强执行工作作为头号工程，多次召开党组会和审委会，专题研究部署执行机制改革和执行队伍建设工作。在上级法院的指导下，黄岛法院确定了以“公开、规范、高效”为核心目标、以“事务集约、繁简分流”为主要内容的执行机制创新发展思路。事业成败，关键在人。黄岛法院从建设一支堪担重任的执行队伍入手，按照分工负责、合力共进的原则，重组执行团队，凝聚起推动案件高效执行的整体合力。近年来，山东省青岛市黄岛区人民法院的执行案件数量呈逐年上升态势，执行收案、结案和执行法官人均结案数量均位居山东省法院系统前列，切实推进执行工作机制创新迫在眉睫。为此，黄岛法院党组坚持问题导向，深化流程再造，探索推进“事务集约、繁简分流”执行机制改革，执行质效提升取得阶段性成果。今年上半年，案件执结率、结案平均用时、案件质量、执行到位率实现了重点突破。其中，案件执结率72.43%，同比增长15.17%
文 | 山东省青岛市黄岛区人民法院院长 曹伟
转自：中国审判
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党的十八大以来，以同志为核心的党中央站在党和国家发展战略全局的高度，将解决执行难确定为全面依法治国的重要内容，并作出一系列重大决策部署。在最高人民法院统一部署下，通过三年攻坚“基本解决执行难”，人民法院执行工作取得重大成效。切实巩固和深化“基本解决执行难”成果，健全解决执行难长效机制，全面提高执行工作水平，奋力向“切实解决执行难”目标迈进，是当前人民法院执行工作的重要任务。
近年来，山东省青岛市黄岛区人民法院的执行案件数量呈逐年上升态势，执行收案、结案和执行法官人均结案数量均位居山东省法院系统前列，切实推进执行工作机制创新迫在眉睫。为此，黄岛法院党组坚持问题导向，深化流程再造，探索推进“事务集约、繁简分流”执行机制改革，执行质效提升取得阶段性成果。今年上半年，案件执结率、结案平均用时、案件质量、执行到位率实现了重点突破。其中，案件执结率72.43%，同比增长15.17%，结案平均用时缩短19天，终本合格率100%，执行到位率同比增长9.56%。
凝聚共识
打造专业化、精细化执行团队
事业成败，关键在人。黄岛法院从建设一支堪担重任的执行队伍入手，按照分工负责、合力共进的原则，重组执行团队，凝聚起推动案件高效执行的整体合力。
统一思想认识，确定发展方向。黄岛法院将加强执行工作作为头号工程，多次召开党组会和审委会，专题研究部署执行机制改革和执行队伍建设工作。在上级法院的指导下，黄岛法院确定了以“公开、规范、高效”为核心目标、以“事务集约、繁简分流”为主要内容的执行机制创新发展思路。
统筹布局谋划，推进团队重组。为切实减轻法官负担，剥离影响效率提升的不利因素，黄岛法院坚持“执行案件‘一盘棋’、团队分工不分家”，找准重要流程节点“安营插旗、排兵布阵”，设置案管速执、精执、普执、恢复、终本审查等9个团队。其中，案管速执团队、恢复团队、终本审查团队等属于青岛市法院系统首创，改变了执行实施团队各自为战的局面，推动协同作战。
充实执行力量，夯实发展基础。根据团队设置和法官配备比例需求，黄岛法院从全院择优选拔14名年轻业务骨干充实到执行团队。目前，执行干警总人数达101人，平均年龄从48岁降至41岁，团队负责人平均年龄43岁，队伍创新力、执行力明显提升。黄岛法院根据年均收结案情况，合理测算各团队的工作量，结合团队事务量和时间节点要求，配备法官助理和书记员，建立起以执行法官为主导的团队运行模式。
破立并举
构建集约化、规范化流程体系
改革创新，制度为先。要从根本上解决执行工作中的堵点、难点，必须进行机制创新。黄岛法院立足“事务集约、繁简分流”基本思路，出台完善各类制度，对执行工作进行流程再造，促进体制机制更加优化。
实行过滤式案件甄别分流机制。黄岛法院将案件的甄别、审查、分案职能放在案管速执团队，针对首次执行案件，根据网络查控反馈结果和办案经验，以有无足额存款、是否可以快速执结等为标准，甄别简案、繁案，将不同情况的案件迅速分流至不同团队办理。通过对案件的科学筛选和对人员任务的合理调配，达到全部案件快速反应，简案速执、繁案精办的效果。
推动类型化工作集约办理机制。类案集中办理是程序运行的“加速器”，应遵循节点管理、流水作业的原则。黄岛法院将执行的事务性、类型化工作交由专门团队和人员进行集中办理，既提高了办事效率，又保证了案件质量和规范化水平。案件立案后，案管速执团队专人负责第一次网络财产查控和执行通知书送达；普执团队集中办理经线上查控未发现可供处置财产的案件，集约进行线下查人找物和采取强制措施；精执团队集中办理有财产需处置的案件；终本审查团队统一核查案件是否符合终本条件；恢复团队集中审查办理当事人申请恢复执行的案件。
构建规范化流程监督管控机制。在执行机制创新的同时，黄岛法院配套出台一系列管理办法，把好程序运行的质量关口。通过采取清单式管理，各执行团队按照办案流程节点清单，逐项办理、逐一核销。在执行指挥中心设专人履行监管职责，对案件承办团队是否及时查控财产、是否及时认领和发放执行案款、案件执行期限是否超期等关键节点进行日常核查。通过审查执行异议、受理执行申诉信访，进行跟踪监督。
强化保障
架起立体化、智能化配套支撑
兵马未动，粮草先行。黄岛法院坚持综合保障向执行一线大力倾斜，同时坚持内优与外联相得益彰，提高执行辅助智能化、社会化水平，为机制运转配强全方位保障。
物资装备保障有力。黄岛法院在法院办公东、西区为执行干警设立两处集中办公点，为执行局配备警车12辆，执行指挥车1台，办公条件和执法装备保障得到进一步提升，切实免除执行工作的后顾之忧。
执行服务保障有效。黄岛法院执行局异议、保全、综合等团队紧紧围绕一线办案团队，做好服务保障，切实减轻一线办案团队的事务性负担。保障团队内部以执行法官为主导，将人员按事务分工，按特长调配，团队拧成“一股绳”，共同推动结案指标任务加速完成。
辅拍团队保障有为。针对司法辅助人员不足的问题，黄岛法院积极探索向外借力的执行辅助模式，加强与网络拍卖机构协调合作。网络拍卖机构安排8名人员常驻法院，由办案法官直接进行指导，提高了司法拍卖的专业化水平。
智慧建设保障有方。黄岛法院拨付专项资金，用于执行智慧化建设。加强与邮政公司的战略合作，创新开发执行E送达系统，实现案件执行材料送达与反馈实时在线回传，为推动执行效率再提升插上智慧翅膀。
善思者远，善执者行。黄岛法院将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，扎实推进执行机制创新走深走实，努力打造执行工作“黄岛样板”，为建设新时代社会主义现代化示范引领区提供更加有力的司法保障！
