上海和江苏通地铁规划（一大批跨省市地铁建设提速）

上海和江苏通地铁规划（一大批跨省市地铁建设提速）跨省市地铁修建提速江苏社科院经济所副所长胡国良认为，像南京、句容、扬州，以及安徽的滁州、马鞍山修建跨城地铁，可以提高南京经济对外的辐射力。“促进长三角经济一体化，就需要交通一体化，实际上南京要修到安徽的城市难度还是比较大的，因为跨省了需要协调，厦门修地铁到泉州、漳州属于本省范围，推进可以更快。”他说。21世纪经济报道记者了解到，近期厦门、武汉、南京等城市人代会开幕，一系列跨省市地铁要建设和规划。比如武汉提出修建鄂州的地铁，厦门提出修建漳州、泉州的地铁，南京提出修建到句容、扬州的地铁。根据国家发改委的要求，今明年包括南京、成都、北京、天津等一大批城市地铁新一轮规划方案或者建设方案将批复，更多的跨省市地铁将出现。其中最引人注目的有北京到河北燕郊、河北雄安的地铁，上海到江苏多地的地铁。国务院新闻办将在2019年1月11日举行河北雄安新区和北京城市副中心规划建设发布会，分别经过雄安新区和北京副中心

21世纪经济报道 定军 吴亚 北京报道

导读：资深铁路规划专家张江宇指出，跨省市的地铁线建设非常迫切，长三角地区城市目前提出加快建设交通一体化，很多城际铁路是城市与城市之间用于通勤之用。

有没有价格便宜、通勤上班又快捷的方式？

回答是肯定的，跨城地铁的建设让这个希望有望成为现实。

21世纪经济报道记者了解到，近期厦门、武汉、南京等城市人代会开幕，一系列跨省市地铁要建设和规划。比如武汉提出修建鄂州的地铁，厦门提出修建漳州、泉州的地铁，南京提出修建到句容、扬州的地铁。

根据国家发改委的要求，今明年包括南京、成都、北京、天津等一大批城市地铁新一轮规划方案或者建设方案将批复，更多的跨省市地铁将出现。

其中最引人注目的有北京到河北燕郊、河北雄安的地铁，上海到江苏多地的地铁。国务院新闻办将在2019年1月11日举行河北雄安新区和北京城市副中心规划建设发布会，分别经过雄安新区和北京副中心的2条跨省市地铁将是重要看点。

江苏社科院经济所副所长胡国良认为，像南京、句容、扬州，以及安徽的滁州、马鞍山修建跨城地铁，可以提高南京经济对外的辐射力。“促进长三角经济一体化，就需要交通一体化，实际上南京要修到安徽的城市难度还是比较大的，因为跨省了需要协调，厦门修地铁到泉州、漳州属于本省范围，推进可以更快。”他说。

跨省市地铁修建提速

根据记者了解，近期一大波一二线城市的跨省市地铁项目将陆续推出。

1月9日，厦门人代会公布的2019年政府工作报告指出，2019年将推进城际轨道R1线前期工作。

根据了解，R1线为厦漳泉城际轨道线路，全长214.9公里，设29个站，时速为160公里，建成后将连接厦门、漳州、泉州三大城市中心。这个线路类似日本的地铁快线，在中国被称为市域铁路，在中国类似的有已经部分动工的平谷地铁线。

厦门规划委2018年回复指出，城际铁路R1线，其功能定位主要是串联厦漳泉都市核心区，快速衔接翔安新机场、厦门东站、新高崎站等区域交通设施；目前城际铁路线网处于前期研究工作阶段，结合新一轮城市总体规划，将对线网进一步研究论证。

厦门的情况不是唯一的。

1月9日南京人代会公布的2019年政府工作报告提出，南京将深入推进宁镇扬同城化发展，落实宁镇扬综合交通、产业发展、公共服务等领域一体化专项规划，加快宁句城际轨道建设，做好宁扬城际轨道前期工作。

1月5日武汉人代会公布的2019年武汉政府工作报告提出，2019年武汉要开工建设11号线葛店段，完成新一轮城市轨道交通线网规划修编，启动编制轨道交通第五期建设规划。根据了解，葛店段属于鄂州，这是湖北第一个跨市的地铁。

资深铁路规划专家张江宇指出，跨省市的地铁线建设非常迫切，长三角地区城市目前提出加快建设交通一体化，很多城际铁路是城市与城市之间用于通勤之用，但是因为时速为100多公里，低于高铁，但是快于铁路，这实际上就是市域铁路（城市中心区往郊区的快速铁路）。

“像长三角地区的铁路很多属于地方驱动建设的，在很大程度上为市场行为，对地方发展作用大。”他说。

根据了解，南京至句容城际轨道全长37.2公里，线路起于马群，经麒麟、汤山至句容城区；全线共设车站15座，该线路已经动工。

但是跨省市地铁不只是上述几个。

近期国家发改委批复同意《上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023年）》，提出修建嘉闵线、崇明线等9个项目。其中嘉闵线将对接江苏的苏锡常都市快线。嘉闵线和苏锡常快线都属于时速在100公里以上的地铁，按此看未来在苏州、无锡、常州居住，但是在上海上班，有望成为现实。

另外北京已经批复的平谷线和已经动工的新机场线，尽管部分线路要修改，但是都会修建至河北，其中平谷线在河北燕郊增加了站点，北京新机场线根据规划要求，未来要修到河北雄安新区。

首都经贸大学城市学院教授、都市郊区发展研究中心首席研究员张强指出，其实这就是逆城市化，居住在卫星城，但是在主城区上班，这可以解决城市病的问题，当然这也有利于郊区发展。“很多城市堵车的问题也容易解决，因为更多的人不住在中心城区了。”他说。

城市都市圈加快构建

为什么越来越多的一二线城市加快向外修地铁，甚至修到别的城市去了，这有深刻的原因。

1月9日南京人代会公布的2019年政府工作报告给出了答案。

上述报告指出，2019年要抢抓机遇，提升省会城市功能和中心城市首位度。以国家和省全力支持南京建设发展为动力，力争经济总量规模与对标城市缩小差距，主要经济指标增速保持全省前列，在高质量发展监测考核中走在全省前列。

上述报告强调，要积极争取南京都市圈纳入国家布局，提升南京在苏皖两省都市圈城市中的辐射度。深入推进宁镇扬同城化发展，落实宁镇扬综合交通、产业发展、公共服务等领域一体化专项规划。

江苏社科院经济所副所长胡国良指出，先有交通一体化，再有公共服务一体化，再带动产业发展。

像南京用于通勤的轨道交通修到周边城市，可以提升城市能量，加大向周边地区的辐射力，使得南京成为名副其实的中心城市。

对于周边城市与中心城市的分工，胡国良认为，“像北京要加快非首都功能疏解，一般的产业也要向周边转移，人和产业往周边疏解，各个城市也会有新的功能分工。”。

21世纪经济报道记者了解到，目前北京、上海、天津、郑州、武汉、成都等城市都在进行新一轮的轨道交通规划修编，以及新的铁路建设方案批复，考虑到各大城市加快构建都市圈的要求，各一二线城市向周边加快修建跨城地铁的步伐会加快。

此前广州和佛山之间已经有地铁联通，而成都已经代管简阳，西安代管西咸新区，成都、西安地铁分别修到简阳和西咸新区只是时间问题。

根据了解，一般轨道交通从超大城市、特大城市修到周边小城市后，实际上大城市对小城市的虹吸效应更大，比如在小城市居住的人可能在大城市上班，给大城市贡献税收，但是大城市对小城市也有贡献，因为小城市的土地价值会提升。

首都经贸大学城市学院教授、都市郊区发展研究中心首席研究员张强指出，实际上一些大城市的地铁修到周边地区，对双方都有好处，刚开始外围地区可能只是交通联通，但是公共服务匮乏，随着一些产业的发展，各个公共服务也随之提升。“这样一个城市群内部的交流互动就多了，进而带动共同经济繁荣。”他说。

（编辑：周上祺，如有意见或建议请dingjun@21jingji.com， zhousq1@21jingji.com）

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