进出口商品检验监管工作汇报（宁波慈溪检验检疫局促进区域外贸回稳向好工作纪实）

进出口商品检验监管工作汇报（宁波慈溪检验检疫局促进区域外贸回稳向好工作纪实）培育外贸自主品牌 提升出口产品质量深入基层，与企业负责人进行面对面交流，充分了解企业的经营情况和外贸发展过程中遇到的难题，是推进贸易便利化的原动力。今年5月，慈溪局启动了慈溪市外贸出口回稳增长百日攻坚走访活动，以52家企业为重点服务对象，局党组成员亲自挂帅，制定走访计划，开展重点帮扶、精准帮扶，帮助解决企业在产品检测、产地证签证、应对技术性贸易措施等方面难题。如针对走访中不少企业集中反映海湾七国的认证新规阻碍出口的问题，力争从技术检测层面破除国外检测壁垒。该局电气实验室与沙特阿拉伯的BVSATS签署相关分包协议，成为BVSATS在中国开展GCC认证服务的合作实验室之一，目前可从事30余项GCC标准的认证检测工作，涵盖了慈溪地区大部分家电产业海湾国家GCC认证的需求。7月份，该局轻工产品检测中心通过了中国质量认证中心的能力审查，成功获得海湾7国GC认证检测资质，今后由该中心检测合格的产品，可

□刘占中 黄伟群 曹未峰

2016年9月7日下午，慈溪（观海卫）出口电源连接器质量安全示范区建设在该市观海卫镇正式启动。这也是慈溪市继出口蔬菜、出口家电两个国家级示范区创建成功以来，开始启动建设的第三个出口产品质量安全示范区。此项工作的启动，将会加快提升辖区出口电源连接器产品总体质量水平，辐射带动相关产业形成出口竞争新优势，推动“慈溪制造”向“质量、品牌、服务”的不断转变。

示范区建设只是慈溪检验检疫局为护航地方经济发展所采取的众多措施中的一项。今年以来，慈溪局认真贯彻落实党中央、国务院、质检总局及宁波检验检疫局的各项外贸工作部署，充分发挥检验检疫职能作用，进一步降低辖区进出口企业成本减轻企业负担，促进区域外贸回稳向好。

推进贸易便利化 打通最后一公里

从2015年8月起，慈溪检验检疫局就全面推进无纸化报检工作，目标是把报检无纸化和通关单无纸化结合起来，打通报检环节的一头一尾，有效提高办事效率，降低企业运营成本。办事时间也由原来的0.5天至1天，缩短至5分钟至30分钟，企业“足不出户”便可完成整个流程，极大地降低辖区企业报检成本。据统计，今年1月至9月慈溪局出境无纸化报检率已达到99.66%。

无纸化报检系统只是检验检疫部门优化通关环境的其中一项创新服务。今年以来，在宁波局的统一部署下，慈溪局继续深化区域通关一体化改革，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”，提高通关效率。企业可以自由选择宁波辖区任一检验检检疫机构办理报检、签证、放行等各项检验检疫业务。通过“一站式”窗口优化流程，慈溪局将报检业务集中到前台“一站式”办理，大大提升了出证效率，单次业务平均办理时间减少为10分钟。同时，深化简政放权工作，继续落实进口工业品下放业务，之前大部分慈溪的进口企业要在宁波国航中心或北仑口岸报检，现在可以在慈溪局报检，路程更短、时间更快、费用更省。今年1月至9月进口报检批次和货值同比分别增长1000%和1163%。认真承接好进口CCC免办审批下放业务，1月至9月进口CCC免办电子审批系统共受理57批申请，发证51份。

新时期下，自贸区、“一带一路”、长江经济带等一大批国家重大战略深入实施，对慈溪来说既是机遇也有挑战。面对慈溪民营企业过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源消耗和自主品牌少等现状，慈溪局对症下药，及时制定了进一步促进慈溪外贸发展的8条工作措施。同时，考虑到今后的进口业务量越来越大，而慈溪并非传统意义上的口岸，为了更好地实现口岸向内陆的延伸，慈溪局就建设进出口货物物流平台这一课题形成了调研报告上报地方政府，为其决策提供参考。目前，此项工作已被纳入慈溪市开放型经济“十三五”规划。据介绍，进出口货物物流平台建成后，堆场与码头直通，使货物进入堆场视同进入港区，真正做到港口与口岸的延伸，将极大地方便本地企业进出口，慈溪将真正实现“一次报关，一次查验，一次放行”的一站式服务，有利于降低人员、商品、资金、信息跨区域流动的时间和成本，提高通关放行效率，促进贸易便利化。

深入基层，与企业负责人进行面对面交流，充分了解企业的经营情况和外贸发展过程中遇到的难题，是推进贸易便利化的原动力。今年5月，慈溪局启动了慈溪市外贸出口回稳增长百日攻坚走访活动，以52家企业为重点服务对象，局党组成员亲自挂帅，制定走访计划，开展重点帮扶、精准帮扶，帮助解决企业在产品检测、产地证签证、应对技术性贸易措施等方面难题。如针对走访中不少企业集中反映海湾七国的认证新规阻碍出口的问题，力争从技术检测层面破除国外检测壁垒。该局电气实验室与沙特阿拉伯的BVSATS签署相关分包协议，成为BVSATS在中国开展GCC认证服务的合作实验室之一，目前可从事30余项GCC标准的认证检测工作，涵盖了慈溪地区大部分家电产业海湾国家GCC认证的需求。7月份，该局轻工产品检测中心通过了中国质量认证中心的能力审查，成功获得海湾7国GC认证检测资质，今后由该中心检测合格的产品，可以被海湾7国所承认，并在7国市场上市销售。

培育外贸自主品牌 提升出口产品质量

宁波检验检疫局领导率有关部门赴辖区企业调研指导

近年来，慈溪局在做好改革创新、简政放权时，持续推进检验检疫职能转型，从管产品向管企业、从事前监管向事中和事后监管、从微观检验向宏观监管转变，以诚信管理引导企业自觉保证产品质量，通过打造国家级出口示范区发挥区内龙头企业的示范引领作用。出口示范区的创建发挥了龙头企业的质量示范和引领作用，为慈溪相关企业树立质量标杆，推动相关行业乃至慈溪制造企业质量意识的提升。

慈溪局还积极助推辖区企业申报“中国出口质量安全示范企业”，2015年，示范区内的卓力、浪木、海歌等3家企业获评中国出口质量安全示范企业，成为了中国首批出口质量安全示范企业，2016年5月，宏一集团、冬宫公司、惠康电器、华裕电器等申报了国家出口质量安全示范企业。同时，示范区企业加大了企业品牌的建设力度，并适时开启内销品牌的建设，卓力、先锋、富迩佳等企业的品牌知名度在不断提升。其中，卓力公司的转型之路吸引了央视王牌栏目《经济半小时》的关注报道。

出口示范区内企业主体责任意识不断增强，在卓力、海歌等出口示范企业引领下，月立、华裕、韩电电器、爱佳等18家示范区企业主动建立了出口缺陷产品主动召回制度，真正树立了企业是产品质量第一责任人的意识，充分彰显了企业对产品质量的主动担当。在此基础上，慈溪局通过质量监测活动有效掌握区内出口生产企业的质量状况，2016年6月，该局安排20万元专项资金对辖区11家出口洗衣机、电冰箱生产企业实施能效符合性验证检测；9月至10月，安排人员对慈溪出口取暖器展开行业调查，将对20家示范区内和近30家示范区外出口取暖器生产企业进行现场走访，并对相关产品进行安规符合性验证检测，全面了解行业发展状况和出口产品质量情况，就慈溪出口取暖器行业的健康发展为地方政府提供详尽的调查报告。

培育新型业态 服务产业集聚发展

今年8月17日，一批来自印度尼西亚的热带海水观赏鱼抵达宁波慈溪进境水生动物隔离场，进入14天的隔离期，经检疫合格后供应国内市场。该批观赏鱼共计720尾，包括小丑鱼、青魔、四间魔、黄肚蓝魔、六间雀等品种。这是宁波地区首次进口热带海水观赏鱼，也是慈溪局近年来培育新业态发展的一个缩影。

“为了适应经济新常态和慈溪发展新需求，慈溪局结合地方实际和检验检疫职能特点，通过逐步承接部分进口业务、服务重大项目落户、服务跨境电商等举措，进一步完善检验检疫职能作用，培育区域经济新的增长点。”慈溪局局长张忠义在谈到完善检验检疫职能、服务地方经济时如是说。为此，进境屠宰牛、跨境电商以及进口红酒、饲料等拓展工作正积极协调推进。

为了推动进境澳大利亚肉牛项目落户慈溪，慈溪局积极协调企业、地方政府与质检总局之间的工作，收集整理了相应的政策文件、法律法规、标准方法，指导相关企业开展项目的规划、设计、施工，并与慈溪市农业局联合签署合作备忘录。与此同时，该局还指导相关企业参加了宁波口岸进境肉牛蓝舌病疫情应急演练，并组织检验检疫人员进行了4次库蠓捕捉，提前掌握肉牛隔离场和屠宰场一带季节性库蠓活动期，切实做好疫情、疫病的防治准备。目前，各项施工进展顺利，隔离场20多栋牛棚的钢架已搭建完成，正在安装顶部的太阳能板，4栋工作人员办公生活用房已建造完成。

2016年元旦前一天，宁波杭州湾新区来自德国的一款BRITA滤水壶在宁波杭州湾新区所属的出口加工区经过检验检疫和海关的查验后顺利出区。这是宁波杭州湾新区跨境电商进口试点的第一单，标志着新区正式纳入了宁波市跨境电商“一区多园”规划布局的新版图。

为顺应跨境电商等新业态健康快速发展需求，进一步完善配套检验监管政策，慈溪局出台了支持杭州湾新区发展跨境电商的8条措施，推广应用跨境电子商务检验检疫监管“宁波模式”，以“进得来、管得住、放得快”为监管理念，运用信息化监管平台对仓储企业、电商和商品进行备案，通过对进口商品的入区（境）检疫、区内监管、出区核查和监督管理等四个环节的监管，实现进口商品源头可追溯、过程可控制和流向可跟踪。今年1月至9月，杭州湾新区已备案电商4家，仓储企业2家，商品365个，出区放行6603单。

同时，慈溪局还十分关注慈溪市及杭州湾新区大项目的引进与建设。今年1月至9月，共受理上汽大众扩建项目共验管理的进口成套设备报检66批，货值3428万美元。通过走访调研的形式，对吉利DMA项目高达11亿元人民币的进口设备进行提前介入，详细了解项目进口成套设备的情况，主动向企业宣贯进口成套设备检验的相关政策法规，了解企业的实际需求。为了保障杭州湾新区旅游开发重大项目——方特神画的顺利开园，加班加点对木质过山车等进口设备进行检验，并通过后续的监督管理，确保游乐项目的安全。

慈溪（观海卫）出口电源连接器质量安全示范区建设启动会在慈溪观海卫镇召开

慈溪检验检疫局监管人员对进口热带海水观赏鱼进行隔离检疫

慈溪检验检疫局监管人员对上汽大众扩建项目开展监督检查

慈溪检验检疫局工作人员对进口屠宰牛隔离场建设进行现场指导

优化服务手段 提升竞争实力

2016年3月的某一天，宁波科飞电器有限公司向慈溪局打来咨询电话：“2016年8月1日起，哥伦比亚将对进口该国的机电产品全面实施能耗强制性要求，我们在准备应对认证检测过程中碰到了实际困难：没法获取哥伦比亚官方的相关产品的能耗标准，测试机构难找，检验检疫机构能否帮助我们找到官方的测试标准和机构？”在得知这一消息后，慈溪局立即与宁波贸服中心和慈溪电气实验室等部门取得了联系，多方联动，及时为企业提供语言、技术等方面的支持，最终帮助企业在新法规实施前顺利拿到了首份按照新法规进行检测的全自动洗衣机能效检测报告，力助其破解哥伦比亚洗衣机能效技术壁垒。

为了持续了解慈溪出口企业受国外技术性贸易措施的影响，帮助辖区企业有效应对国外技贸措施，慈溪局充分发挥自身技术特长，积极为辖区出口企业排忧解难，每年开展慈溪出口生产企业受国外技术性贸易措施影响调查。2016年对辖区内115家出口生产企业开展了调查，内容涉及5个行业，三大方面共24个项目。通过调查，全面掌握了各行业企业面临的主要技贸措施、损失和需求，从中分析趋势、总结规律，为出口企业破解技贸措施影响、扩大出口提供决策参考。

同时，慈溪局与宁波贸服中心合作，建立了技术性贸易措施服务的长效机制。自2015年开始，针对辖区出口企业持续推出应对沙特能耗壁垒专项工作。目前，该项工作已经完成了出口沙特相关能耗标准的收集。慈溪市42家洗衣机出口生产企业已经享受到了出口洗衣机能效类的研究成果。此外，慈溪局积极配合宁波贸服中心举办食品接触产业应对国外技术壁垒培训，邀请了15家企业28名技术人员参加培训。

出入有境，服务无境。面对不断变化的新形势新要求，慈溪局将继续结合地方产业特点，以“满足地方政府需求、满足服务对象需求、满足产业发展需求”为导向，坚定不移地落实地方政府稳增促调政策，积极提振企业发展信心，进一步推进地方外贸工作稳步发展。

《中国国门时报》