支付中心主任工作总结，交易工作不断创新

支付中心主任工作总结，交易工作不断创新2苏州市公共资源交易中心的“一窗通办”服务模式，遇到了哪些难点问题呢？通过“四色马甲”管理，有效加强了开评标现场工作程序和工作纪律，切实保证了评标区域秩序，保障了交易氛围的公开公平公正。1苏州市公共资源交易中心实行开评标区“四色马甲”管理具体的措施是什么呢？得到了哪些成效呢？张彬：苏州市公共资源交易中心从11月12日起，实行开评标区“四色马甲”管理，采用多色身份工作马甲对交易现场人员进行识别，招标代理机构、评标专家、招标人（采购人）代表及交易监管人员四方分别穿着红、黄、蓝、藏青四种颜色的工作马甲参与交易活动，工作马甲背面都以醒目字体印着各方主体名称，将交易各方代表充分置于阳光之下，更好地接受投标人和社会公众监督。

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年。全国公共资源交易改革进入深水区。随着平台建设的不断完善，借助更加客观的第三方开展更加真实可靠的评价，不仅将成为提升平台服务的重要抓手，还将在加强监管、完善机制等方面发挥价值。

在此背景下，“2018全国公共资源交易机构100强”评选活动应运而生。此次活动由中国公共资源交易跨区域合作联盟与公共采购网络电视台联合主办。经过初期申报推荐、逾30万人次的网络票选，最后由清华大学、中国人大和中央财经大学的行业知名教授组成专家组进行评审论证后，百强榜单最终出炉。

苏州市公共资源交易中心创新发展，锐意进取，在工作中相继推出“不见面开标”网上直播、“互联网 金融服务”、“一窗通办”服务等创新成果。为此，中心获选年度百强。就中心的创新工作，以及2019年发展规划，我们采访了苏州市交易中心主任张彬。

本期受访嘉宾：苏州市公共资源交易中心副主任张彬

1苏州市公共资源交易中心实行开评标区“四色马甲”管理具体的措施是什么呢？得到了哪些成效呢？

张彬：

苏州市公共资源交易中心从11月12日起，实行开评标区“四色马甲”管理，采用多色身份工作马甲对交易现场人员进行识别，招标代理机构、评标专家、招标人（采购人）代表及交易监管人员四方分别穿着红、黄、蓝、藏青四种颜色的工作马甲参与交易活动，工作马甲背面都以醒目字体印着各方主体名称，将交易各方代表充分置于阳光之下，更好地接受投标人和社会公众监督。

通过“四色马甲”管理，有效加强了开评标现场工作程序和工作纪律，切实保证了评标区域秩序，保障了交易氛围的公开公平公正。

2苏州市公共资源交易中心的“一窗通办”服务模式，遇到了哪些难点问题呢？

张彬：

2018年4月，我中心服务大厅有效整合了“企业诚信库、金融管理、综合服务费核价、中标通知书”这四项业务窗口，全面实现“一窗式”综合管理服务，更好地为交易各方作好服务。实施半年多来，进展顺畅，尚未遇到难点，交易各方反响较好：“在取号机上只需取一个窗口的号，就可以完成综合服务费的核价、费用结算、中标通知书领取，以及投标企业注册管理和基本帐户管理等相关业务，简化了服务流程，提高了办事效率”。

3苏州市公共资源交易中心的“不见面开标”网上直播取得了哪些成效呢？

张彬：

我中心网上直播开标系统自2018年5月启动建设，于2018年9月中旬试运行上线使用，经过近期不断优化完善，系统已经稳定正常。当前网上直播开标系统目前应用于建设工程行业的合理造价区间随机抽取中标人法的项目，后续可继续拓展应用到建设工程其它项目领域中。

网上直播的成效概况来讲主要是：（一）实现开标“互联网 ”模式。通过统一标准接口，运用现有开标系统的技术思想，结合人脸识别、数字证书、视音频直播传输等先进的技术手段，将传统的开标过程完美迁移至网上，从而建成一套与实际业务和应用基础相适应，面向各类交易用户，安全可靠、操作方便的信息化平台。最终达到和线下开标相同的体验和效果，实现各方交易主体“线下不见面、线上面对面”。（二）节约社会成本，提供工作效率。有别于现有的场地内交易方式，远程开标使得投标人彻底摆脱了必须抵达有形交易市场现场参与交易的束缚，实现了在任何物理地域参加开标会议的目的。对于投标企业而言，节约了投标成本，减轻了企业负担，提高了工作效率。而对于交易市场而言，则大幅度减少了开评标场地等硬件设施地投入，现场秩序管理等人力成本也得以有效控制。（三）排除人为干扰，防止不正当竞争。资格后审方式在建设工程招投标行业内的广泛应用，使得投标人之间相互串通投标的情况大大减少，而远程开标的应用，将进一步隔离投标人之间的串联，同时也斩断了投标人与专家评委在交易场地内可能的不正常接触，人为干扰因素降到最低。（四）为实现全过程远程招投标工作奠定基础。随着政策环境、技术条件和监管手段的进一步改革创新，最终实现全过程网上远程招投标是终极目标，这就意味着开标、评标、定标等全部交易过程都突破物理空间局限，无需统一进场，无论是投标人、代理人员、专家评委甚至是交易管理人员和监督机构都在网上实现在线交易。而远程开标则是实现这一终极目标的第一步，它的成功实践是后期改革目标实现的基础。

经统计，实现网上直播以来，开标时长较之前缩短33%，每个标段平均节省社会成本55（平均投标家数）*350（平均半天人工、差旅成本）=19250近2万元，目前实际应用过20多个标段，一定程度上节省了不少社会资源。

4苏州市公共资源交易中心在2019年有哪些创新发展规划呢？

张彬：

2019年是公共资源交易改革和发展的关键一年，苏州市公共资源交易平台已进入高质量发展时期，我中心将持续深化改革创新，不断提高苏州公共资源交易服务管理水平和公共资源配置效率。具体创新点包括：

1、我们将从完善流程化管理上入手，分类分层梳理再造公共资源交易基本流程，建立健全涵盖项目受理、信息发布、场地预约、现场组织、交易后续服务等环节的流程化管理体系，着力提升公共资源交易服务管理水平。

2、以大数据战略为契机，充分利用目前有效运行的苏州市公共服务平台、交易平台等，打造“性能先进、功能完善”的公共资源交易大数据平台。从交易关系、交易价格、交易异常等主题对数据进行监管分析，利用大数据预测分析可为多个受众提供相关展示数据，使得资源调度更加合理。

3、2018年我们成功实施了首例隔夜评标，今年我们将在苏州大市范围内全面推广，强化工作举措，主动延伸服务触角，积极服务重大项目建设，助推全市经济社会发展。

4、在行政事业单位资产管理业务上，对区属行政事业单位资产管理试点进行经验积累，以点带面，有效推广，逐步完成对全市所属各区的行政事业单位资产管理统一纳入。

5、加快推进政府采购全流程电子化，该项目已列入2019年信息化建设重点项目和部门预算，目前已得到市发改、财政等部门批复，2019年将全面实施。

6、农村产权交易中心不创新业务模式，拓展新业务品种

一是探索创新、规范的业务模式，推动交易资金包括保证金和交易价款逐步进入平台结算，既保障了交易双方的权益，又能产生沉淀资金。二是深入调研、拓展新业务品种，满足人民群众日益增长的多元化农村产权交易服务需求。当前我中心着手调研苏州推行的“三优三保”专题，以探索农交中心在此项政府工程中如何发挥交易平台的作用，作为桥梁纽带。其次，一些街道还存在着集体、国有混合经营派生出的资产和股权，采用什么样的合作模式对这类标的进行处置也是值得研究的课题。另外，乡镇街道的商业资产在招商过程中遇到了信息服务方面的困难，农交平台也有望在其中发挥作用。总之，我中心将在新形势下，密切关注政策动向，积极探索争取新型业务的拓展。

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