周王朝为什么没有兵权（同凤阁鸾台平章事）

周王朝为什么没有兵权（同凤阁鸾台平章事）唐朝时期，中书省的最高长官是中书令，尚书仆射，门下省的首脑是侍中、中书舍人、侍郎都是宰职一级。唐高宗李治执政期间，尚书省的仆射必须加“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”者才能位列宰职，某种程度说“参议政事、参知政事、同知政事、同平章政事”等头衔成为宰职的级别界定标准。施行二十一年后，唐中宗李显复位成功后，又重新以“同中书门下平章事”命名。“同中书门下平章事”中的“平章”意思是审议辨别，负责对朝政做出决定；“同中书”就是与兼职负责中书省的事务，有相应的待遇和权力。“同平章事”属于额外派遣性质的官职，不受任何品级的限制，完全是皇权和朝政事务的需要。唐史中记载，只要是官职五品以上经皇帝授权就可以摆脱资历限制直接上岗。之所以会出现这样情况，完全是皇帝为了增加朝廷内部亲信的数量来制衡其他权臣。历史上第一次出现“同中书门下平章事”是唐太宗贞观十七年(公元643年)，大将李勣加封同中书门下三品。光宅

“同凤阁鸾台平章事”是武周时期的一个官职，单听其名称洋溢着一股唯美的阴柔感，实际上它仍是唐朝的“同中书门下平章事”。凤鸾都是极其阴柔的词语，只是武则天称帝自立以后，为了体现女权的特征，所以把位期间的官职名称进行一番偏向于女性化的包装。故取“鸾凤和鸣”之意，以此彰显女皇的“特色”，“同中书门下平章事”换汤不换药的替代品。

换汤不换药，内核上沿袭，形式上美化

既然同凤阁鸾台平章事相当于同中书门下平章事，那么“凤阁”对应中书省，“鸾台”对应门下省，内核上沿袭旧有的“三省六部制”，外在上进行一番无用的折腾美化。

三省六部制自隋文帝创立以来，其根本目的旨在分割和限制宰相的权力。三省包括中书省、门下省和尚书省；六部囊括吏、户、礼、兵、刑、工分别总领全国的各个领域。三省之间分工不同又相互制约，中书省制定草拟诏令；门下省审核复奏；尚书省颁布发行。概括来说“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”。

武则天画像

“同中书门下平章事”中的“平章”意思是审议辨别，负责对朝政做出决定；“同中书”就是与兼职负责中书省的事务，有相应的待遇和权力。“同平章事”属于额外派遣性质的官职，不受任何品级的限制，完全是皇权和朝政事务的需要。唐史中记载，只要是官职五品以上经皇帝授权就可以摆脱资历限制直接上岗。之所以会出现这样情况，完全是皇帝为了增加朝廷内部亲信的数量来制衡其他权臣。

历史上第一次出现“同中书门下平章事”是唐太宗贞观十七年(公元643年)，大将李勣加封同中书门下三品。

光宅元年（684年），武则天下令“中书省”改名为“凤阁”，凤阁的最高长官称内史，为正二品官员宰相；“门下省”改名为“鸾台”。“同凤阁鸾台平章事”仍旧是宰职一级的官职。“同凤阁鸾台平章事”中最广为大家熟知的是狄仁杰。狄仁杰官位最高做到中书省长官内史令，相当于正三品的官爵。

施行二十一年后，唐中宗李显复位成功后，又重新以“同中书门下平章事”命名。

宰相是头衔，不一定是具体的品级

唐朝时期，中书省的最高长官是中书令，尚书仆射，门下省的首脑是侍中、中书舍人、侍郎都是宰职一级。唐高宗李治执政期间，尚书省的仆射必须加“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”者才能位列宰职，某种程度说“参议政事、参知政事、同知政事、同平章政事”等头衔成为宰职的级别界定标准。

由此可见，唐高宗之后的宰职不再是一二品大员才能资格，而是通过授予头衔的方式加封获得，这样做的最大优势便是增加宰职的数量，以数量稀释质量，使得相权的逐渐得到分散瓦解。“同凤阁鸾台平章事”（同中书门下平章事）虽是宰相，但不再是统领百官，一人之上，万人之下的朝廷首脑。

唐朝三省六部制结构图

以刺史为参照，看同凤阁鸾台平章事官职大小

唐朝的刺史作为一州的最高行政长官有着行政级别上的差异，品级一般界定在三品下到五品下之间。

刺史品级的确定以唐朝州的地域面积和人口数量来划分，一般分为上州、中州、下州。

唐制依隋，唐太宗贞观十三年（公元639年）时期共有358个州，下设1551个县。各类州管辖的人口和对应的品级如下：

唐朝州等级和管辖人口

同样县也分为“上中下”三等，人口5千户以上是上县，人口2千户以上至5千户是中县，人口1千户以上至2千户是中下县，1千户以下皆为下县。

显而易见，上州的刺史级别最高是三品官员，其次是中州，下州的刺史一般情况下是五品。最为人们熟知的唐朝三大刺史韦应物、白居易和刘禹锡，恰巧此三人都曾经任职过苏州刺史。

唐玄宗李隆基在位的天宝元年（公元742年），下令将州改为郡，理所当然刺史也就改为太守，虽然之后又重新改回称州和刺史，但一定程度上将唐朝的州和郡、刺史和太守并无分别。

上州的刺史论三品官职，其下设置佐官有别驾，或四品下设长史，或五品下设司马、录事参军事；中、下州刺史无一例外都是四品以下官职担任，下设佐官仿上州。

唐朝苏州刺史韦应物

唐朝中后期由于盛世过后，帝国逐渐趋于走下坡路，边境一直饱受游牧民族政权的骚扰，为了适应边陲军事的需要，通常会在帝国的边境上设置都督一职，让都督们统领附近州的军政事务，随着时间的推移都督们逐渐地拥兵自重，变成后来割据纷争的节度使，特别是安史之乱爆发平定以后，朝廷一方面无力控制自主领兵的都督们，一方面又不得不依靠他们手里的兵来抵御外患，出于两种政治需要，朝廷只好开始广泛地推行节度使官职。一个节度使可以自领辖区内几个到十几个数量不等的州。

朝设47个节度使。这些节度使（相当于省的级别）逐渐地顶替过去刺史作为一方首长的位置，成为合法的行政官职。名义上统一归朝廷任命管理，实际上朝廷已经无权干涉节度使的内政，与此同时州（相当于地级市）不再受朝廷直接掌管，州首脑刺史的级别对应过去降低一个档次，相当于地级市的级别。自此唐朝的行政级别从过去“中央-州”两极格局变成“中央-节度使-刺史”三级格局。

唐朝中后期，两者在实际权力上已经没有太大的差别，因为此时天下军政大权握在节度使手中，很多刺史都是由一方节度使的亲信担任，“三省”中的中书令、尚书令、侍中都无法直接对刺史构成级别上的压制。

通过对比，可以看出“同凤阁鸾台平章事”的官职应该要远远大于州刺史的级别，即使在州刺史直接受命于朝廷的唐前中期，也仍然不可能与“同凤阁鸾台平章事”相提并论。毕竟“同凤阁鸾台平章事”最低级别是从三品起步，而州刺史最高是从三品封顶。

参考文献：《旧唐书》《新唐书》