为家庭教育提供法治引导（本周关注家庭教育由）
为家庭教育提供法治引导（本周关注家庭教育由） 家庭教育促进法集中体现了两个关键词“指引”和“赋能”。第一个关键词就是指引，通过法律的方式告诉父母，你如何当好一个合格的家长，引导着你去按照科学的方法，科学的理念去教育孩子。第二个关键词是赋能，是指家长遇到困难和问题时，可以向公共体系获取相应的帮助，学习到相关的知识，然后来提升自己的教育能力。|亮点及内容|关键词“指引”“赋能”
▲《家庭教育促进法》自2022年1月1日起正式施行，家庭教育从此由传统“家事”上升为重要“国事”。图/IC photo
家庭教育是教育的开端，关乎未成年人的健康成长和家庭的幸福安宁，也关乎国家发展、民族进步、社会稳定。为贯彻落实有关家庭教育的重要论述，发扬中华民族重视家庭教育的优良传统，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐，2021年10月23日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议表决通过《中华人民共和国家庭教育促进法》，国家主席签署主席令予以公布，自2022年1月1日起施行。
《中华人民共和国家庭教育促进法》分为六章五十五条，分别从家庭责任、国家支持、社会协同和法律责任等方面对未成年人监护人和社会对家庭教育应当承担的责任进行了划分和规定。是继教育法、义务教育法和新版未成年人保护法后，又一部教育领域的重磅法规，也是我国首次就家庭教育进行专门立法。
自此，中国父母进入“依法带娃”时代。当“家事”上升到“国事”，该如何尊重家庭教育的自身规律？本周，一起跟随小编共同关注这部家庭教育促进法。
亮点及内容
|
关键词“指引”“赋能”
|
家庭教育促进法集中体现了两个关键词“指引”和“赋能”。第一个关键词就是指引，通过法律的方式告诉父母，你如何当好一个合格的家长，引导着你去按照科学的方法，科学的理念去教育孩子。第二个关键词是赋能，是指家长遇到困难和问题时，可以向公共体系获取相应的帮助，学习到相关的知识，然后来提升自己的教育能力。
两大亮点
家庭教育促进法的亮点，概括起来有两点：
一是贯彻落实关于注重家庭家教家风建设的重要论述，弘扬中华民族重视家庭教育的优良传统，通过制度设计采取一系列措施，实现家庭教育由以家规、家训、家书为载体的传统模式，向以法治为引领和驱动、以社会主义核心价值观为主要内容、以立德树人为根本任务的新模式迭代升级，将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。
二是贯彻落实中央关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的文件精神，改变家庭只是学生课堂的延伸、家长只是学校老师助理的状况，彰显家庭教育的重要地位和作用，将家庭教育从学校教育的附庸地位解放出来，真正实现学校教育和家庭教育相互配合。
两大亮点体现在七方面制度规定
两大亮点在制度规定上，具体体现为七个方面：
● 规范家庭教育的概念
● 规定父母或者其他监护人负责实施家庭教育，承担家庭教育的主体责任
● 规定家庭教育的内容和方式
● 规定家庭教育工作机制
● 规定国家支持家庭教育的举措
● 规定学校等社会力量对家庭教育的协同任务
● 规定国家机关、国家工作人员带头做好家庭教育工作
具体内容
《家庭教育促进法》一共分为了6章，主要的内容为家庭责任、国家支持和社会协同、法律责任以及附则等方面，是一部指引性的法律。
什么是家庭教育？
家庭教育有广义和狭义之分，广义的家庭教育是家庭成员之间的相互教育，家庭教育促进法精准于未成年人的健康成长，采取了狭义的概念，是指父母或者其他监护人对未成年人实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。
父母或其他监护人责任
- 一是遵循未成年人成长规律，树立正确的家庭教育理念；
- 二是应当与中小学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、社区密切配合，积极参加家庭教育指导和实践活动；
- 三是父母分居或者离异，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行；
- 四是依法委托他人照护未成年人，应当定期了解未成年人学习、生活情况和心理状况，与被委托人共同履行家庭 教育责任；
- 五是合理安排未成年人的学习、休息、娱乐和体育锻炼时间等。
家庭教育的内容和方式
家庭教育的内容和方式多种多样，法律作了几项引导性的规定。
关于家庭教育的内容，主要包括：
- 一是培养中华民族共同体意识和家国情怀；
- 二是培养良好社会公德、家庭美德和个人品德；
- 三是培养科学探索精神和创新意识；
- 四是培养良好学习习惯和行为习惯；
- 五是培养自我保护意识和能力；
- 六是培养热爱劳动的观念等。
关于家庭教育的方式，主要包括：加强亲子陪伴，发挥父母双方的作用，言传身教，尊重差异，平等交流等。
家庭教育的机制
家庭教育通过立法变为国事，就需要建立一套工作机制进行推动。这种机制包括：
- 一是各级人民政府指导家庭教育工作，县级以上人民政府妇女儿童工作机构组织、协调、指导、督促有关部门做好家庭教育工作；教育行政部门、妇女联合会按照职责分工承担家庭教育的日常事务；精神文明建设部门和公安、民政等有关部门在各自职责范围内做好家庭教育工作等。
- 二是司法机关、群团组织、基层群众自治组织结合自身工作，支持家庭教育工作。
家庭教育的举措
家庭教育的主要责任在家庭，国家不过度干预，但需要一定的支持举措。这包括：
- 一是县级以上人民政府制定家庭教育工作专项规划，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算；
- 二是国务院组织有关部门制定全国家庭教育指导大纲，省级人民政府或者有条件的设区的市级人民政府组织有关部门编写家庭教育指导读本，并制定相应的家庭教育工作规范；
- 三是省级以上人民政府统筹建设家庭教育信息化共享服务平台，县级以上人民政府确定家庭教育指导机构，组织建立家庭教育指导服务专业队伍，开展家庭教育服务工作，并对家庭教育存在一定困难的家庭，特别是留守未成年人和困境未成年人家庭，提供有针对性的家庭教育服务；
- 四是民政部门的婚姻登记机构、收养登记机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构等结合自身工作，提供家庭教育指导；
- 五是国家机关、企事业单位、群团组织、社会组织将家风建设纳入单位文化建设，支持职工参加家庭教育活动；
- 六是鼓励高等院校开设家庭教育课程，培养家庭教育专业人才，支持自然人、法人和非法人组织为家庭教育事业进行捐赠或者提供志愿服务，可以依法设立非营利性的家庭教育服务机构，对在家庭教育工作中有突出贡献的组织和个人按规定给予奖励等。
学校如何配合家庭？
学校和家庭配合是做好家庭教育的关键，其他社会力量的协助是家庭教育取得更好成效的保障。法律的规定包括：
- 一是学校配合。中小学校、幼儿园要将家庭教育指导服务纳入工作计划和教师业务培训的内容；中小学校、幼儿园可以建立家长学校，组织公益性家庭教育指导服务和实践活动；中小学校发现未成年学生违反校纪校规，要及时制止管教，并告知其父母或者其他监护人，并为父母或者其他监护人提供有针对性的家庭教育指导服务等。
- 二是社会力量协助。居民委员会、村民委员会可以设立社区家长学校或者家庭教育指导服务站点；婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构、医疗保健机构根据自身的工作，宣传家庭教育知识，提供家庭教育指导服务等。
意义
|
由“家事”上升为“国事”
|
郭林茂
全国人大常委会法工委社会法室 主任
家庭教育促进法的颁布，无疑将为下一代健康成长提供法律支持和切实保障，标志着家庭这一私人领域、家长育人职能在我国得到了法律的认可与规制，这具有里程碑的意义。
该法贯彻落实关于注重家庭家教家风建设的重要论述，通过制度设计采取一系列措施，将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。同时，贯彻落实中央关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的文件精神，真正实现学校教育和家庭教育相互配合。
同时，新法坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，将社会主义核心价值观融入立法，明确了家庭教育以立德树人为根本任务，标志着家庭教育全面纳入法治实施轨道，将进一步引导全社会注重家庭、家教、家风，倡导全社会发扬中华民族重视家庭教育的优良传统，以增进家庭幸福与社会和谐，为促进未成年人健康成长和全面发展提供了法治保障。
各方视角解析
|
形成合力，多管齐下
|
01
家长视角：
立法焦点指向家庭教育的责任与科学性
父母是家庭教育的第一责任人
此次《家庭教育促进法》的表决通过，本质上意味着一只极为重要的靴子终于落地，整个社会观念、心理都必须积极转变：家庭教育也是整个国家教育体系的重要组成部分，家庭教育也是一件大事。
深度参与立法起草的专家、中国政法大学副教授苑宁宁认为，“首要目的是让父母意识到自己是家庭教育的第一责任人。父母没有这个意识， 政府、 社会供给服务都无从谈起。”从结果来看，《家庭教育促进法》推动解决了两个相关的重大问题。
其一，家庭教育的科学性。
北京师范大学2018年《 全国家庭教育状况调査报告》 显示， 四分之一左右的四年级和八年级学生表示“ 家长从不或儿乎不花时间与我谈心” ；父母对子女学业有很高期望， 但极少向子女讲授“ 做人道理” “ 安全知识”“ 法律常识”“ 传统文化” 等。
可以看到，尽管传统文化上我们是非常重视子女教育的国度，但现实却是一些父母因为各种原因丧失了对子女的教育能力，更多的父母不重视子女家庭教育的科学性，最终导致一系列的家庭、学校和社会问题。家庭教育正式立法，确立了国家和社会及时干预家庭教育的法律依据，从而提升了父母进行科学家庭教育的意识。
其二，家庭教育的责任边界。
《家庭教育促进法》首先明确了父母的家庭教育主体责任；其次明确了政府和社会为家庭教育提供指导、支持的责任——也就是明确了国家、社会和父母在家庭教育上的职责分工。
《家庭教育促进法》用大量的篇幅规定国家、社会、学校等对父母提供家庭教育的指导和帮助，这对于提升我全国家庭教育的整体水平同样具有重大的意义。
法案同时回答了一般大众对“公权力边界”的质疑：对家庭内部关系，以刚性约束作底线、软性要求为主体。
西南大学教育立法研究基地专家杜志红认为，法律贵在落实，《家庭教育促进法》通过以后很重要的工作就是出台相关的细则，国家制定家庭教育指导大纲、推动家庭教育指导服务机构设立、社区家庭教育学校的建立、网络家庭教育学校的建立，总结推广一批好的家庭教育经验等。
02
学校视角：
国家导向下，学校要承担什么？
主动对接，让“法”的行动立竿见影
基于家庭教育的现状，从“知道”到“做到”之间的那“一公里”，需要学校主动对接。
要以问题为导向。针对家长普遍的问题，比如“怎么样去了解孩子的学习”“怎么帮助孩子学习”“如何管理孩子的手机”“如何改善亲子关系”，开展讲座，或者家长沙龙。
菜单式课程能为家长个性定制，各取所需。很多问题是阶段性的，伴随孩子的成长节律，有条件的学校应建设校本化的家庭教育课程体系，贯穿整个学段，力求科学性、完整性。
评价激励，让“法”的效果迁移放大
最好的教育是激励。问题学生的背后往往有一个问题家长。学校不妨对有关家长进行分类，重点关注，特别留心他们取得的哪怕微小进步，比如评选“月度家长”“最佳进步学子”，利用升旗仪式、学生大会让他们闪亮登场，让他们自觉固化良好的行为，直至形成习惯。
当然，学校也无需一味的顺从讨好家长。对于一些行为失当的家长，不妨先诫勉谈话，同时进行过程记录，如果一直屡教不改、甚至为所欲为，也要当机立断，寻求执法部门的介入。
03
教师视角：
家长无权不管，教师仍需转变
作为学校的血液、细胞，老师需要怎样转变？
启迪理性，所有指导均应建立在科学基础之上
教师在开展家庭教育指导工作时，要遵循家庭教育规律、青少年儿童身心发展规律、道德发展规律、学习规律等，熟知家庭教育和儿童发展相关理论，启迪家长以理性精神看待儿童成长过程中出现的各种问题，从国家、社会、家庭等综合视角来分析问题、解决问题。
兼顾每个家庭的独特性，做到因家施教
教师要针对个性化的家庭教育状况和诉求，充分掌握不同家庭教育实际情况，有的放矢，不断跟踪与反馈，分阶段、分类别地给予个性化指导。进行家庭教育问题诊断前，教师应尽量对家庭进行深入了解、访谈、记录，确定主要问题，通过与家长面对面的交流、互动，提出个性化解决方案。
教师应始终意识到，并非每一个全心全意的教育行动，都能稳稳俘获好评。城市学校家长群体多元的价值取向，需要在学情调研的基础上，去尊重家庭需求差异的基础上，因材施教，量体裁衣。
共建共享，依靠教师、家长和社区，最大限度地整合、利用、开发多方资源
家庭教育指导工作涉及众多领域，需要多方力量的参与。事实上，在全社会，有众多的家庭教育指导资源可以有效开发和利用。家长群体中蕴含无穷的教育潜能 确立共建共享意识，旨在唤醒多方教育意识，调动多方积极性，以便形成良好的家庭教育工作生态格局。
04
社会视角：
社会公共系统应该如何升级？
提高家长教育胜任力，不只是家务事、校务事，而是要成为整个社会的“全民事”。
加强政策宣传，严格监督和管理
家庭教育政策对推进家庭教育事业发挥着重要作用，只有让更多的政策对象知晓、了解相关政策，才能使政策落到实处，促进家庭教育工作的发展。
当然，也要对促进法中的责、权、利有严格监督和管理，对违法的家长要敢于动真格，对不作为、乱作为的地方政府要敢于亮剑，对于不法牟利的培训机构要一票否决，否则，再好的法也会成为一纸空文。
培养家庭教育专门人才
长远来看，家庭教育要专业化、科学化、规范化，需要专门人才，而目前我国高校中家庭教育专业还是空白。急需在师范类、职业类院校开设家庭教育专业，为社区、中小学校、幼儿园和大学培养专门师资。
强化社区、社会相关机构的家庭教育责任意识
家庭教育是全社会都应当尽责的工作。一方面，儿童成长的环境和资源需要全社会提供；另一方面，建立良好的家庭教育社会支持服务体系，需要政策调控机制、专业支持机制、社区参与机制、传播媒介规范机制等。
提高家长从网络获取家庭教育支持的能力
网络尤其是近几年自媒体的发展，使网络成为家长获取家庭教育信息与知识的重要来源，成为家庭教育支持的重要形式，而且是最便捷、成本最低的形式。
在此过程中需要注意，一是网络中的劣质甚至错误信息，可能导致部分不善于甄别信息来源、对错的家长走入误区。二是要加强网络互动功能的使用与开发，只限于浏览获取的信息，缺乏对家长的积极引导。应当加强网络互动功能，提高家长的信息选择能力，满足家长的个性化需求。
总之，家庭教育社会支持服务网络的建立，需要广泛调动各种社会力量，鼓励多种形式支持和服务家庭教育。支持与服务要贴近家庭和家长，设置半径一公里的家庭教育服务圈，引进先进的社会治理手段和第三方管理机构，加大评估与监管力度，确保支持与服务网络功能的实现。
专家谈
|
家庭是孩子的第一所学校
|
北京师范大学教育学部教授 顾明远
社会是一个有机体，家庭则是社会的细胞。有了细胞的健康，才会有整个有机体的健康。建设社会主义精神文明，治理社会环境，必须抓好家庭环境的建设。
现代教育观念是一种大教育观念，它不仅局限于学校教育，而且扩大到社会教育和家庭教育。本来家庭教育的起源是最早的，但学校教育的兴起，使家庭教育黯然失色，于是学校教育成为培养人才的主要场所。但是家庭教育依然存在，不过由于它不受教育行政部门的约束，所以没有人重视和研究它。现代教育重新把家庭教育提到应有的地位。学校教育如果不与家庭教育相结合，将一事无成。
北京师范大学中国教育政策研究院执行院长 张志勇
家庭教育的基石是什么？孩子是可怕的模仿者。如果你想养育一个富有爱心的孩子，首先就要成为富有爱心的父母。你无法帮助他们形成这样的习惯，但可以言传身教。我们必须要把家庭教育这块基石奠基在一个良好的、健全的、健康的家庭之上。孩子的焦虑和不安全感，情绪的波动，往往都与家庭环境直接相关。所以如果我们希望能够真正地引领家庭教育，就要建设一个和谐的家庭、文明的家庭和进步的家庭。
北京师范大学儿童家庭教育研究中心主任 边玉芳
第一次关于家庭教育立法，我们更多希望是一个帮助家长的法律，能够帮助我们的家长成为更好的教育者，来赋能的这样一个法律，而不是说我们一来就是说给我们的家长，你做得不好，就是要怎么怎么怎么的。当然了，家长该承担的责任也还得承担，就是说我们帮助你承担起家庭教育第一责任人的一个角色，完成你相应要完成的任务。
附全文：
中华人民共和国主席令
第九十八号
《中华人民共和国家庭教育促进法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2021年10月23日通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。
中华人民共和国主席
2021年10月23日
全文如下
中华人民共和国
家庭教育促进法
（2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 家庭责任
第三章 国家支持
第四章 社会协同
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了发扬中华民族重视家庭教育的优良传统，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，制定本法。
第二条 本法所称家庭教育，是指父母或者其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。
第三条 家庭教育以立德树人为根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。
第四条 未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育。
国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。
国家工作人员应当带头树立良好家风，履行家庭教育责任。
第五条 家庭教育应当符合以下要求：
（一）尊重未成年人身心发展规律和个体差异；
（二）尊重未成年人人格尊严，保护未成年人隐私权和个人信息，保障未成年人合法权益；
（三）遵循家庭教育特点，贯彻科学的家庭教育理念和方法；
（四）家庭教育、学校教育、社会教育紧密结合、协调一致；
（五）结合实际情况采取灵活多样的措施。
第六条 各级人民政府指导家庭教育工作，建立健全家庭学校社会协同育人机制。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，组织、协调、指导、督促有关部门做好家庭教育工作。
教育行政部门、妇女联合会统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，并按照职责分工承担家庭教育工作的日常事务。
县级以上精神文明建设部门和县级以上人民政府公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、广播电视、体育、新闻出版、网信等有关部门在各自的职责范围内做好家庭教育工作。
第七条 县级以上人民政府应当制定家庭教育工作专项规划，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算，鼓励和支持以政府购买服务的方式提供家庭教育指导。
第八条 人民法院、人民检察院发挥职能作用，配合同级人民政府及其有关部门建立家庭教育工作联动机制，共同做好家庭教育工作。
第九条 工会、共产主义青年团、残疾人联合会、科学技术协会、关心下一代工作委员会以及居民委员会、村民委员会等应当结合自身工作，积极开展家庭教育工作，为家庭教育提供社会支持。
第十条 国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织及个人依法开展公益性家庭教育服务活动。
第十一条 国家鼓励开展家庭教育研究，鼓励高等学校开设家庭教育专业课程，支持师范院校和有条件的高等学校加强家庭教育学科建设，培养家庭教育服务专业人才，开展家庭教育服务人员培训。
第十二条 国家鼓励和支持自然人、法人和非法人组织为家庭教育事业进行捐赠或者提供志愿服务，对符合条件的，依法给予税收优惠。
国家对在家庭教育工作中做出突出贡献的组织和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。
第十三条 每年5月15日国际家庭日所在周为全国家庭教育宣传周。
第二章 家庭责任
第十四条 父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。
共同生活的具有完全民事行为能力的其他家庭成员应当协助和配合未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育。
第十五条 未成年人的父母或者其他监护人及其他家庭成员应当注重家庭建设，培育积极健康的家庭文化，树立和传承优良家风，弘扬中华民族家庭美德，共同构建文明、和睦的家庭关系，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境。
第十六条 未成年人的父母或者其他监护人应当针对不同年龄段未成年人的身心发展特点，以下列内容为指引，开展家庭教育：
（一）教育未成年人爱党、爱国、爱人民、爱集体、爱社会主义，树立维护国家统一的观念，铸牢中华民族共同体意识，培养家国情怀；
（二）教育未成年人崇德向善、尊老爱幼、热爱家庭、勤俭节约、团结互助、诚信友爱、遵纪守法，培养其良好社会公德、家庭美德、个人品德意识和法治意识；
（三）帮助未成年人树立正确的成才观，引导其培养广泛兴趣爱好、健康审美追求和良好学习习惯，增强科学探索精神、创新意识和能力；
（四）保证未成年人营养均衡、科学运动、睡眠充足、身心愉悦，引导其养成良好生活习惯和行为习惯，促进其身心健康发展；
（五）关注未成年人心理健康，教导其珍爱生命，对其进行交通出行、健康上网和防欺凌、防溺水、防诈骗、防拐卖、防性侵等方面的安全知识教育，帮助其掌握安全知识和技能，增强其自我保护的意识和能力；
（六）帮助未成年人树立正确的劳动观念，参加力所能及的劳动，提高生活自理能力和独立生活能力，养成吃苦耐劳的优秀品格和热爱劳动的良好习惯。
第十七条 未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育，应当关注未成年人的生理、心理、智力发展状况，尊重其参与相关家庭事务和发表意见的权利，合理运用以下方式方法：
（一）亲自养育，加强亲子陪伴；
（二）共同参与，发挥父母双方的作用；
（三）相机而教，寓教于日常生活之中；
（四）潜移默化，言传与身教相结合；
（五）严慈相济，关心爱护与严格要求并重；
（六）尊重差异，根据年龄和个性特点进行科学引导；
（七）平等交流，予以尊重、理解和鼓励；
（八）相互促进，父母与子女共同成长；
（九）其他有益于未成年人全面发展、健康成长的方式方法。
第十八条 未成年人的父母或者其他监护人应当树立正确的家庭教育理念，自觉学习家庭教育知识，在孕期和未成年人进入婴幼儿照护服务机构、幼儿园、中小学校等重要时段进行有针对性的学习，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
第十九条 未成年人的父母或者其他监护人应当与中小学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、社区密切配合，积极参加其提供的公益性家庭教育指导和实践活动，共同促进未成年人健康成长。
第二十条 未成年人的父母分居或者离异的，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育。
第二十一条 未成年人的父母或者其他监护人依法委托他人代为照护未成年人的，应当与被委托人、未成年人保持联系，定期了解未成年人学习、生活情况和心理状况，与被委托人共同履行家庭教育责任。
第二十二条 未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。
第二十三条 未成年人的父母或者其他监护人不得因性别、身体状况、智力等歧视未成年人，不得实施家庭暴力，不得胁迫、引诱、教唆、纵容、利用未成年人从事违反法律法规和社会公德的活动。
第三章 国家支持
第二十四条 国务院应当组织有关部门制定、修订并及时颁布全国家庭教育指导大纲。
省级人民政府或者有条件的设区的市级人民政府应当组织有关部门编写或者采用适合当地实际的家庭教育指导读本，制定相应的家庭教育指导服务工作规范和评估规范。
第二十五条 省级以上人民政府应当组织有关部门统筹建设家庭教育信息化共享服务平台，开设公益性网上家长学校和网络课程，开通服务热线，提供线上家庭教育指导服务。
第二十六条 县级以上地方人民政府应当加强监督管理，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推进学校教育和家庭教育相互配合。
第二十七条 县级以上地方人民政府及有关部门组织建立家庭教育指导服务专业队伍，加强对专业人员的培养，鼓励社会工作者、志愿者参与家庭教育指导服务工作。
第二十八条 县级以上地方人民政府可以结合当地实际情况和需要，通过多种途径和方式确定家庭教育指导机构。
家庭教育指导机构对辖区内社区家长学校、学校家长学校及其他家庭教育指导服务站点进行指导，同时开展家庭教育研究、服务人员队伍建设和培训、公共服务产品研发。
第二十九条 家庭教育指导机构应当及时向有需求的家庭提供服务。
对于父母或者其他监护人履行家庭教育责任存在一定困难的家庭，家庭教育指导机构应当根据具体情况，与相关部门协作配合，提供有针对性的服务。
第三十条 设区的市、县、乡级人民政府应当结合当地实际采取措施，对留守未成年人和困境未成年人家庭建档立卡，提供生活帮扶、创业就业支持等关爱服务，为留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育创造条件。
教育行政部门、妇女联合会应当采取有针对性的措施，为留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育提供服务，引导其积极关注未成年人身心健康状况、加强亲情关爱。
第三十一条 家庭教育指导机构开展家庭教育指导服务活动，不得组织或者变相组织营利性教育培训。
第三十二条 婚姻登记机构和收养登记机构应当通过现场咨询辅导、播放宣传教育片等形式，向办理婚姻登记、收养登记的当事人宣传家庭教育知识，提供家庭教育指导。
第三十三条 儿童福利机构、未成年人救助保护机构应当对本机构安排的寄养家庭、接受救助保护的未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。
第三十四条 人民法院在审理离婚案件时，应当对有未成年子女的夫妻双方提供家庭教育指导。
第三十五条 妇女联合会发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风等方面的独特作用，宣传普及家庭教育知识，通过家庭教育指导机构、社区家长学校、文明家庭建设等多种渠道组织开展家庭教育实践活动，提供家庭教育指导服务。
第三十六条 自然人、法人和非法人组织可以依法设立非营利性家庭教育服务机构。
县级以上地方人民政府及有关部门可以采取政府补贴、奖励激励、购买服务等扶持措施，培育家庭教育服务机构。
教育、民政、卫生健康、市场监督管理等有关部门应当在各自职责范围内，依法对家庭教育服务机构及从业人员进行指导和监督。
第三十七条 国家机关、企业事业单位、群团组织、社会组织应当将家风建设纳入单位文化建设，支持职工参加相关的家庭教育服务活动。
文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园和文明家庭等创建活动，应当将家庭教育情况作为重要内容。
第四章 社会协同
第三十八条 居民委员会、村民委员会可以依托城乡社区公共服务设施，设立社区家长学校等家庭教育指导服务站点，配合家庭教育指导机构组织面向居民、村民的家庭教育知识宣传，为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导服务。
第三十九条 中小学校、幼儿园应当将家庭教育指导服务纳入工作计划，作为教师业务培训的内容。
第四十条 中小学校、幼儿园可以采取建立家长学校等方式，针对不同年龄段未成年人的特点，定期组织公益性家庭教育指导服务和实践活动，并及时联系、督促未成年人的父母或者其他监护人参加。
第四十一条 中小学校、幼儿园应当根据家长的需求，邀请有关人员传授家庭教育理念、知识和方法，组织开展家庭教育指导服务和实践活动，促进家庭与学校共同教育。
第四十二条 具备条件的中小学校、幼儿园应当在教育行政部门的指导下，为家庭教育指导服务站点开展公益性家庭教育指导服务活动提供支持。
第四十三条 中小学校发现未成年学生严重违反校规校纪的，应当及时制止、管教，告知其父母或者其他监护人，并为其父母或者其他监护人提供有针对性的家庭教育指导服务；发现未成年学生有不良行为或者严重不良行为的，按照有关法律规定处理。
第四十四条 婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构应当为未成年人的父母或者其他监护人提供科学养育指导等家庭教育指导服务。
第四十五条 医疗保健机构在开展婚前保健、孕产期保健、儿童保健、预防接种等服务时，应当对有关成年人、未成年人的父母或者其他监护人开展科学养育知识和婴幼儿早期发展的宣传和指导。
第四十六条 图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、科技馆、体育场馆、青少年宫、儿童活动中心等公共文化服务机构和爱国主义教育基地每年应当定期开展公益性家庭教育宣传、家庭教育指导服务和实践活动，开发家庭教育类公共文化服务产品。
广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当宣传正确的家庭教育知识，传播科学的家庭教育理念和方法，营造重视家庭教育的良好社会氛围。
第四十七条 家庭教育服务机构应当加强自律管理，制定家庭教育服务规范，组织从业人员培训，提高从业人员的业务素质和能力。
第五章 法律责任
第四十八条 未成年人住所地的居民委员会、村民委员会、妇女联合会，未成年人的父母或者其他监护人所在单位，以及中小学校、幼儿园等有关密切接触未成年人的单位，发现父母或者其他监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任，或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育的，应当予以批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。
未成年人的父母或者其他监护人依法委托他人代为照护未成年人，有关单位发现被委托人不依法履行家庭教育责任的，适用前款规定。
第四十九条 公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。
第五十条 负有家庭教育工作职责的政府部门、机构有下列情形之一的，由其上级机关或者主管单位责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：
（一）不履行家庭教育工作职责；
（二）截留、挤占、挪用或者虚报、冒领家庭教育工作经费；
（三）其他滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的情形。
第五十一条 家庭教育指导机构、中小学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构违反本法规定，不履行或者不正确履行家庭教育指导服务职责的，由主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分。
第五十二条 家庭教育服务机构有下列情形之一的，由主管部门责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，由主管部门责令停业整顿、吊销营业执照或者撤销登记：
（一）未依法办理设立手续；
（二）从事超出许可业务范围的行为或作虚假、引人误解宣传，产生不良后果；
（三）侵犯未成年人及其父母或者其他监护人合法权益。
第五十三条 未成年人的父母或者其他监护人在家庭教育过程中对未成年人实施家庭暴力的，依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律的规定追究法律责任。
第五十四条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十五条 本法自2022年1月1日起施行。
（图片来源于网络，如有侵权请联系删除。）
来源：新华社、央视新闻、中国人大网、江苏教育报等综合
主编：郭翼
执行主编：王佳宏
