古代的州省道府区别（州郡府）

古代的州省道府区别（州郡府）「国」“郡”是行政区域。秦分天下为三十六郡，后来又增加桂林、象郡、南海、闽中，共为四十郡。此后历代都有郡，但是区域变小了。直到隋代才取消了郡。唐代州郡迭改，都是行政区域。宋废郡。东汉十三州在唐代，全国共有三百多个州，是行政区。宋元所谓州，则与唐代基本上一致。明清改州为府（将元代的路、府〈州〉、县三级简化为府、县两级），所以有“兖州府”、“扬州府”等名称，只留少数直隶州直辖于省。「郡」

「州」

传说大禹将天下分九州，分别是冀（jì）州、兖（yǎn）州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州、雍州。不过这里的“州”更多是地理概念，和行政区划关系不大。

秦朝实行的行政区划制度是“郡县制”，这是一种两级行政区划。但是，二级行政区是不符合中国实际情况的。所以，汉武帝元封五年（前106年）将全国分为13个监察区，名为州，州设刺史，由中央管辖。到东汉时，州已经成为一级行政区划，形成了州—郡—县三级制，之后各朝沿用这一体制。

值得注意的是，从汉到南北朝末，“州”基本上是监察区，有时也是行政区。不过从南北朝起，州的范围渐渐地缩小了。

东汉十三州

在唐代，全国共有三百多个州，是行政区。宋元所谓州，则与唐代基本上一致。明清改州为府（将元代的路、府〈州〉、县三级简化为府、县两级），所以有“兖州府”、“扬州府”等名称，只留少数直隶州直辖于省。

「郡」

“郡”是行政区域。秦分天下为三十六郡，后来又增加桂林、象郡、南海、闽中，共为四十郡。此后历代都有郡，但是区域变小了。直到隋代才取消了郡。唐代州郡迭改，都是行政区域。宋废郡。

「国」

“国是汉代诸侯王的封域，也是行政区。国的区域略等于郡，所以“郡国”连称。

「道」

“道”创建于唐李渊时期。唐代的道，先为监察区，后演变为行政区，是州以上一级行政单位。唐朝的行政区划：道—府/州—县。

贞观年间，分全国为十道：（1）关内道，即古雍州；（2）河南道，即古豫、兖、青、徐四州；（3）河东道，即古冀州；（4）河北道，即古幽、冀二州；（5）山南道，即古荆、梁二州；（6）陇右道，即古雍、梁二州；（7）淮南道，即古扬州；（8）江南道，即古扬州的南部（今浙江福建江西湖南等省）；（9）剑南道，即古梁州（剑阁以南）；（10）岭南道，即古扬州的南部。

唐中叶后，“道”实际上已名存实亡。

「府」

唐朝开元元年（713年），改雍州（唐朝都城长安城所在）为京兆府，是“府”作为行政区单位的开始。

唐朝时，府在道以下，与州同级。一般设在京师、陪都和其他重要城市。

宋朝的“府”一般都很重要，比如首都是东京开封府，还有三个陪都：北京大名府，西京河南府，南京应天府。然后成都等大城市都是“府”，而一般的二级行政区则是“州”。

“府”是特大城市，部都和全国性大都会。军政文经地位高，相当于直辖市。南宋之前府城屈指可数。南宋之后泛滥成灾遍地都是。

唐宋的府都直属朝廷。元代的府，有的隶属于路，有的直辖于中央。1913年，民国进行了“废府存县”，在中国存在了一千多年的“府”这一级别的行政区划被废了。

值得注意的是，“道”、“府”都是唐朝首创。

「路」

“路”始于宋，宋代的“路”最初是为征收赋税转运漕（cáo）粮而分的区域，后来逐渐带有行政区划和军区的性质。

“路”和今天的省区大致相似。例如福建路、广东路、广西路、湖南路、湖北路、陕西路、河北路等，都和今天的省名相同，区域也大致相当。

元代也有“路”，宋代的“路”大，元代的“路”小，相当于州府。明废“路”。

「省」

元朝是中国行政区划史上非常重要的一个时代——行省制度出现，元朝的行省权力比宋朝的路大得多，所以“路”被降低为了二级行政区，于是元朝的行政区变成四个级别：行省——路——府/州——县。但是“府”仍然比“州”要强。可是，熟悉明清行政区划的人应该知道，明清的行政区划很多情况是这样的：徐州府，杭州府，广州府…

「军」

“军”是宋代的行政区域，一个军等于一个“州”或“府”，直辖于“路”。宋代的平定军即清代的平定州，宋代的南安军即清代的南安府，可见军和州府是差不多的。

「县」

“县”是地方基层行政区域。秦汉的县属于郡（汉代国以下也有县），后代的县属于州下面的。