锦州市中心规划：昂扬奋斗高质量建设辽西中心城市
锦州市中心规划：昂扬奋斗高质量建设辽西中心城市开放赋能未来穿域而过的小凌河尽显锦州的灵动和秀美这一路，锦州勤耕不辍，勇毅前行！一个“营商环境好、产业基础实、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高、城市综合实力和竞争力显著提升”的新锦州正在崛起。今天的锦州，创优争先，不断进取！今年1月至7月，固定资产投资完成249.9亿元，同比增长10.4%，全省排名第2位；规模以上工业增加值同比增长2%，全省排名第3位；引进国内到位资金完成240.4亿元，同比增长17.4%；谋划“十四五”时期重点项目1595个，总投资5712亿元。今天的锦州，昂扬奋斗，未来可期！抢抓东北振兴发展机遇，积极打通东北陆海新通道，全面建设现代化港口城市，大幅度提升经济实力和综合能级，巩固夯实辽西中心城市地位和辐射作用。
初秋时节，再次亲临辽宁，并深入锦州市考察调研，为振兴发展再启新篇领航指向。锦州市广大干部群众从对工作的肯定鼓励、嘱托期望中再获勇毅前行的奋进力量，汲取了踔厉奋发的前进动力，集聚了接续奋斗的坚强决心，有信心和决心在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创锦州振兴发展新局面。
党的十八大以来，锦州市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省委、省政府工作要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领广大干部群众紧紧抓住东北全面振兴、全方位振兴机遇，锐意进取、真抓实干，经济社会平稳发展，百姓获得感、幸福感、安全感不断提升。
朝着梦想的高度，向着大海的方向，锦州步履铿锵！
这一路，锦州攻坚克难，砥砺奋进！锦州港30万吨级航道改扩建工程现场挖泥船挥舞着机械臂全力作业，辽宁龙宇新材料有限公司高性能有机颜料项目投产满负荷运行，华为辽宁大区（锦州）云计算中心加速发展打造坚实的数据底座……
这一路，锦州勤耕不辍，勇毅前行！一个“营商环境好、产业基础实、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高、城市综合实力和竞争力显著提升”的新锦州正在崛起。
今天的锦州，创优争先，不断进取！今年1月至7月，固定资产投资完成249.9亿元，同比增长10.4%，全省排名第2位；规模以上工业增加值同比增长2%，全省排名第3位；引进国内到位资金完成240.4亿元，同比增长17.4%；谋划“十四五”时期重点项目1595个，总投资5712亿元。
今天的锦州，昂扬奋斗，未来可期！抢抓东北振兴发展机遇，积极打通东北陆海新通道，全面建设现代化港口城市，大幅度提升经济实力和综合能级，巩固夯实辽西中心城市地位和辐射作用。
穿域而过的小凌河尽显锦州的灵动和秀美
开放赋能未来
全域转身向海，打造新通道桥头堡，高质量建设辽西中心城市
朝着梦想的高度，向着大海的方向。锦州坚持描绘全域“转身向海”蓝图，倾心谋划、全力打造东北陆海新通道桥头堡，推动现代化港口城市建设取得新突破，构建对外开放新前沿，融入内外循环新格局，高质量建设辽西中心城市。
锦州充分发挥锦州港在东北陆海新通道的枢纽和门户作用，全面提升锦州港在15市（盟）的航运枢纽地位，拓展国际航线，打造服务腹地市场、协同发展合作的经济走廊。理清“通道 枢纽 网络 平台”的产业发展理念，以产业带动通道建设，加快港产城融合发展。
筑巢引凤、花开蝶来。今年7月，在“辽宁—珠三角招商周”上，锦州围绕打造物流交通枢纽城市开展招商，完成了海螺绿色能源、中科晶益高纯有色金属材料等7个项目签约。据统计，上半年，锦州共开展招商引资活动247批次，对接企业438家，洽谈项目353个，签约2000万元以上项目78个，签约额达559.6亿元。
98个重大项目，总投资1270亿元……近日，锦州全新梳理并谋划了东北陆海新通道建设重点项目，较年初谋划的项目投资规模翻了一倍。今年，锦州加大谋划项目的深度和系统性，在陆路运输能力、货运物流场站建设、金融支持、政策配套等方面进一步落实措施、形成合力，加快建设中欧班列集结中心、北方集货转运中心和国内较大物流货品交易市场。
项目建设重在落实。8月16日，首趟“锦州港—赫尔辛基”中欧班列在内蒙古自治区锡林郭勒盟珠恩嘎达布其口岸顺利通关，驶离国门。锦州港多式联运再谱新篇，为锦州港通过蒙古国乔巴山经俄罗斯西伯利亚铁路至芬兰首都赫尔辛基的集装箱运输试运行、梳理境内外业务、通关流程首开先河，东北陆海新通道为东亚地区与欧洲之间物资运输提供了一个新的物流通道选择。
鞍马犹未歇，战鼓又催征。锦州将在强基础、抢机遇、补短板等方面全力推进东北陆海新通道建设。锦州港稳定保持主力货源和主力航线，保持和放大东北粮食吞吐第一港、“北粮南运”枢纽港的优势，紧紧抓住本地及周边地区企业货源，建立利益联结机制，提供最低货运成本，实现吞吐量稳步增长。锦州紧盯汽车零部件、汽车整车等航运市场空间，形成新的优质货源，加大港区基础设施建设、外贸直航航线打造、综合保税区和空港建设等推进力度，大幅提升了通道承载转运能力。
创新引领发展
全域启动引擎，打造现代产业体系，高水平建设创新型城市
把创新作为城市发展的灵魂，靠创新解决问题、改变现状、激发活力正成为锦州人的习惯，无人不创新、无时不创新、无处不创新的创新思维逐步在全域形成。
锦州树立科技是第一生产力、科创是城市经济第一增长点、一把手抓科创的“三一”理念；实施科技创新三年行动计划，构建辽西科技创新中心；实现科技创新创业孵化载体全覆盖，创建国家级创新城市，全面塑造发展新优势。锦州按照以科技领军企业为“盟主”、驻锦高校为支撑、国内一流科研机构为引导的“三合一”模式，不断优化科技创新平台建设布局，着力打造创新驱动发展引擎，全市现有省重点实验室25家，总量位列全省第三。
创新突破有载体，锦州发挥高新区载体作用，以建设新材料中试基地为重点，加快建设生物医药、特种金属、半导体新材料等产业，实现国家级高新区“又高又新”发展。目前，全市高新技术企业数量达到260家，科技型中小企业注册数达到500家，“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业达到100家，7家高新技术企业新三板上市，神工半导体成功上市“科创板”。
锦州进一步提升开发区、高新区核心地位，强化沿海经济腾飞、壮大县域经济崛起，促进城区经济振兴，形成沿海、县域、城区三大板块协调发展新局面。如今，开发区、高新区两个“国字头”先导区拉动作用明显，成为产业转型的重要承接地；庞河、沟帮子、大有、七里河等园区集聚县域工业企业，初步实现了企业集群化、工业园区化；中央大街十里商街服务业集聚区成为全市商贸流通的标志性代表，汤河子工业区成为全市新材料和装备制造业集中区。
改革激发活力
全域效能提升，打造更优营商环境，高起点建设领军智慧城市
俯瞰小凌河两岸，林立的高楼取代了昔日低矮破旧的平房，宽阔笔直的马路抹平了昔日的泥泞与曲折，美丽的东湖森林公园滨水而建……“山、海、河、城”珠辉玉映的生态宜居城市，正在吸引更多人来锦州、爱锦州、兴业锦州。
“1个专班统揽，5个小组攻坚，1个小组保障”的“1 5 1”工作架构，稳步推进24项具体工作任务落实。今年以来，锦州将全市“环境建设年”与“全市营商环境建设和监督行动”融合实施、一体推进，持续打造更优更具锦州辨识度的营商环境，实现服务企业群众更高效、更有力、更便捷。
改革创新，推进营商环境对标建设。锦州将“查、改、优”作为推进营商环境建设的有力抓手，14个部门对其中的25项改革事项分解为36个节点确责实施；持续深化工程建设项目审批制度改革，固定“拿地即开工”模式，并在全市推广复制。
服务优化，推进政务服务提质增效。按照“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”标准推进政务服务大厅“无差别”综合窗口改革，结合全市优化调整行政审批体制，33个部门、166人、1226项政务服务事项进驻市政务服务大厅，实现涉及企业法人事项“进一门、集中办”。
锦州全面推进政务便利化改革，在全省率先实现省内营业执照异地互通互打，开启公共资源交易数字见证新模式，在全省率先启用数字见证系统，全面提升见证质量和效率；全面推进“一网通办”提档升级，全市已制作电子证照339个、228类，制作电子印章1579个、调用使用率95.69%。
曾获“中国领军智慧城市”殊荣的锦州，正在倾力打造智慧城市建设的“锦州模式”。近年来，锦州与华为公司展开深度合作，建成了东北区域规模最大、辽宁地区唯一云服务节点的云计算中心，如今正推进云计算中心二期项目建设，面向全国提供应用承载、数据存储、容灾备份等大数据服务，力争成为国家部委、省厅、周边城市、大型企业的区域性乃至全国性数据存储和灾备中心。
锦水之畔，物华天宝，三山凝碧，万物勃发。
锦州将充分发挥东北陆海新通道和辽西走廊交汇优势，增强锦州集聚力和竞争力，扩大区域辐射力和带动力，建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区、活力迸发的新增长区，高质量建成辽西中心城市，在东北和辽宁振兴发展中形成锦州突破，作出锦州贡献。
今日的锦州，正以踔厉奋发、笃行不怠的精神面貌，以“致广大而尽精微”的奋斗姿态，不断开拓进取！
锦州阳光能源有限公司生产线上，工人正在加紧生产。
聚焦基层 战斗堡垒作用更突出
全面实施基层党组织建设“堡垒巩固工程”，命名表彰381个“五星堡垒”基层党组织，组建城市网格党支部1336个……近年来，锦州牢固树立强基导向，把加强基层党组织建设作为长远之计和固本之策，不断夯实基层社会治理根基，为高质量建成辽西中心城市提供坚强组织保障。
面对新时代新使命，锦州积极探索，锐意创新，实施“堡垒巩固工程”，深入推进“铸魂补钙”“头雁领航”“红色先锋”等5项行动，全面加强各领域基层党建工作，构建网格化管理、精准化服务、信息化支撑、共建共治共享基层治理新格局，真正打通联系服务群众的“最后一米”，不断推动基层党组织建设迈上新台阶。
锦州强化党建引领网格管理，实现“多网融合、多网合一”。全市共划分2247个城市网格，同步组建网格党支部1336个，推动党组织工作触角向城市“神经末梢”延伸。同时，完善社区网格运行机制，市级网格化管理平台与全市247个社区实现互联互通，网格员实时监管，实现可视化管理。年初以来，共完成18.4万件网格上报任务，办结率达99%以上。持续开展党员、干部进格双联“万人联万家户户清户户帮”专项行动，3.5万余名党员干部下沉基层，精准对接居（村）民近100万户。
锦州以党建引领促乡村振兴，持续锻造村干部队伍，深入实施学历能力“双提升”工程，创新推行“月报酬 年底绩效奖金”报酬制。创新推行驻村干部“三化”管理新机制，成立三级领导机构，组建12个特色工作团队。目前，工作团队累计争取资金1520余万元，引进产业项目118个。实施村级集体经济倍增行动，全市村级集体年收入全部达到5万元以上。同时，进一步优化农村网格化管理平台，开展“星级户”评选，持续提升党建引领乡村治理能力。
锦州着力推进两新组织党建工作提质增效，创新“市场监管 非公党建”模式，在全省率先完成69个“小个专”党建工作指导站挂牌工作。打造全市非公企业职工党校，创新“党建 人才培养 技术创新”培训模式。围绕促进非公有制企业发展，开展惠企政策“点对点”精准推送等服务。截至2021年年底，锦州市纳入统计的非公有制企业1052户，党组织覆盖率达85.08%，党的工作覆盖率100%。
美丽的东湖森林公园成为锦州人休闲娱乐的好去处。
服务民生 百姓生活更幸福
“咱们小区现在地平了，楼面新了，环境好了，怎么看怎么像新家。”说起小区的变化，在锦州市五里营子小区生活了36年的刘长毅老人兴奋之情溢于言表。2020年，五里营子小区被列入老旧小区改造项目，墙体加了保温、煤水电气管网重新改造、电线网线入地、拆除了违建，小区焕然一新。
从2019年到2022年，4年间，锦州共有247个老旧小区列入改造计划，涉及居民楼1369栋，惠及居民75106户。
老旧小区改造是锦州市众多民生工程的一个缩影。党的十八大以来，锦州市坚持以人民为中心的发展思想和“绿水青山就是金山银山”理念，推进“三河共治、三山共建、两环一带建设”，坚持走绿色发展之路，着力提升城市建设水平，生态环境和城市面貌发生了翻天覆地的变化。
锦州先后实施了双百工程、路网新建改造、供暖管网改造等重大民生工程。今年上半年，更新改造老旧供热管网21.69公里、燃气管网24.42公里、排水管网10公里、供水管网15.8公里。锦州城市路网桥梁不断丰富，小凌河滨河路从锦凌水库蜿蜒至渤海湾边；中环西路跨小凌河桥建成通车；广州街特大桥已完成桥梁主体结构施工；55.8公里的绕城公路建设正如火如荼……现在的锦州，路畅桥美，市民出行越来越方便。
锦州依山傍海，南山、紫荆山、北普陀山层峦叠翠，小凌河、女儿河、百股河碧波荡漾，自然环境得天独厚。近年来，锦州着力改善自然生态环境，让绿水青山焕发无限生机。昔日污染严重、几近干涸的小凌河重现锦水回纹盛景。小凌河北岸荒滩地建成东湖森林公园，成为“城市氧吧”；万亩荒山建成南山公园，成为“城中绿肺”；最大的南山垃圾场完成封场和生态修复，变身生态环境保护教育基地。2014年以来，锦州空气质量优良率由65.2%提升到86%，市民尽情享受山水生态之美。
社会事业全面进步，去年，锦州城镇新增就业1.84万人，发放稳岗资金2259万元，惠及企业2591户、稳定岗位5.9万个。新增学前教育优质普惠学位3666个；建成市医疗应急物资储备库；县级人民医院、乡镇卫生院建设得到加强；城乡社区养老服务中心、社区养老服务站分别达到30个、866个。
辽沈战役纪念馆广场上耸立的解放军战士雕像。
数字赋能 城市变得更智慧
“到2025年，锦州要建设成为国内具有较高知名度的数字产业集聚区。”为实现这一既定目标，锦州不待扬鞭自奋蹄。如今，智慧城市建设在锦州深入展开，全市高质量培育和建设中信钛业、希尔达汽车、万友机械等数字化转型重点项目33个，“惠企一站通”受理解决诉求达6900余个。
锦州智慧城市建设可谓一年一个新台阶，一年一份新惊喜。2019年，“华为·锦州云产业合作高峰论坛”成功举办，锦州开启智慧城市建设新篇章；2020年，第二十二届中国国际高新技术成果交易会上，锦州凭借在智慧城市建设方面的卓越成绩获得“中国领军智慧城市”奖项；2021年，锦州获批全省第一批市级、县级新型智慧城市建设试点；今年，规划占地面积4平方公里，集生态、生产、生活于一体的“三生融合”锦州数字城项目开工奠基。
锦州充分发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，推动数字经济和实体经济融合发展，催生新产业新业态新模式。如今，古塔区数字产业园正在建设中；华为辽宁大区（锦州）云计算中心成为全国知名大数据产业集聚区；锦州创业创新孵化基地和滨海电子商务创新创业基地荣获“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号；锦州钛业等3户企业入选国家两化融合贯标试点；汉拿电机等4户企业晋升省智能制造试点示范企业。
锦州建成“惠企一站通”，集诉求问题办理、政策集成推送、线上申报审批、人才招聘发布、一件事一次办、跨区事项全域通办等企业服务于一体，已受理解决企业特别是中小微企业在线诉求6900余个，帮助企业对接金融机构累计解决信贷资金4.31亿元。
锦州建设智慧教育云平台，全市中小学校互联网接入率达100%，多媒体教室普及率达100%，完善了中小学招生报名和成绩查询等线上服务功能。医疗机构就诊信息接入全民健康信息平台，重点医疗机构开通在线预约挂号和检验结果查询等线上服务，健康档案数据上“云”228万份。
未来，锦州将加快培育软件和信息技术服务业、数字商务、电商直播等新业态，全面提升数字资源保障能力和数字技术服务能力，高质量建设辽西区域性数字中心城市、数字服务业新锐城市、东北陆海新通道信息走廊。
繁忙的锦州港码头。
积蓄奋进力量 开创美好未来
今日锦州，美不胜收。女儿河、小凌河、百股河碧波荡漾、城水相依，北普陀山、南山、紫荆山郁郁葱葱、偎依锦城，一幅“三山环抱”“三水萦绕”的生态画卷成为百姓的窗前美景。一座“山、海、河、城”珠辉玉映的生态宜居城市，正在吸引更多人来锦州、爱锦州、兴业锦州。
今日锦州，昂扬向上。锦州坚持全域“转身向海”，全力推进东北陆海新通道建设，深入实施创新驱动、对外开放、以港兴市、工业强市、生态立市五大战略，打造实力、法治、文明、生态、幸福锦州。
当前，锦州正处于抢抓东北振兴发展机遇，打通东北陆海新通道，全面建设现代化港口城市，大幅度提升经济实力和综合能级，巩固夯实辽西中心城市地位和辐射作用的关键时期，以创新为灵魂，以协调为内涵，以绿色为底色，以开放为出路，以共享为根本，锦州攻坚克难、奋发进取，斗志昂扬、勇毅向前。
百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。锦州正以敢于“走创新路，吃创新饭”的勇气，全力打造东北陆海新通道桥头堡，高质量建设辽西中心城市，站上对外开放新前沿。
征途漫漫，惟有奋斗。锦州坚决落实省委、省政府部署要求，扎实做好结构调整“三篇大文章”，在“数字辽宁、智造强省”建设上积极作为，努力在提升科技创新能力、构建现代产业体系、壮大实体经济、推进生态文明建设等方面形成突破，成为辽宁沿海经济带重要增长极，在全省振兴发展大局中的战略地位更加突出，重要作用更为凸显。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。锦州市委、市政府团结和带领全市人民，将工作目标分解到一个一个具体的项目上，积小胜为大胜，以昂扬进取的姿态，打造一个不一样的新锦州。
坚持深化改革。以自我革命的勇气和胸怀，全面深化各领域改革。持续深化“放管服”改革，厘清政府权责边界，简化行政审批流程；强化数字赋能，持续推进“一网通办”，以“只提交一次材料”改革为切口，让“一件事一次办”成为常态，打造政务服务“秒办”品牌。
坚持创新驱动。树立科技是第一生产力、科创是城市经济第一增长点、是“一把手”工程的“三一”理念。实施科技创新发展三年行动计划，出台加快科技成果转化的若干措施等“1 N”政策；健全以企业为“盟主”、驻锦高校为支撑、松山湖实验室等国内一流科研机构相协同、政府部门支持协调的“政产学研用”一体化创新机制。
坚持全域统筹。更加注重统筹平衡，加快形成全市各区域各领域发展相互促进、协同推进的良好局面。做好工业结构调整“三篇大文章”，加快推进改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”；优化调整“8 3”产业布局，重点招商培育生物医药、新材料、清洁能源、精细化工以及再制造等产业。
坚持生态优先。推动从被动的污染治理转向积极的生态建设，让绿色成为锦州发展最鲜明的底色。加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整，全面推进减污降碳和节能减排；扎实推进清洁生产，发展壮大绿色产业；实施海岸带保护修复工程，重建蓝色海湾，恢复生态景观。
坚持开放引领。坚定不移实施“转身向海”发展战略，站在打造对外开放新前沿、构建新发展格局、融入“一带一路”的高度，谋划推进东北陆海新通道建设，对接中蒙俄经济走廊，深度融入东北亚经济圈，链接东北地区与东南沿海经济循环。
坚持一心为民。人民福祉是一切工作的出发点和落脚点。动态建立“急难愁盼”工作清单和破解机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线，进一步健全完善分层分类的社会救助体系。
“闯”出一片高质量发展的新天地，“干”出一番蒸蒸日上的新事业。以一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，推动锦州走在前列、勇当尖兵，为高质量建设辽西中心城市，加快实现全面振兴、全方位振兴昂扬奋斗。
编辑｜侯树河
