实地观摩交流乡村振兴项目：在盐碱滩上打造乡村振兴典范
实地观摩交流乡村振兴项目：在盐碱滩上打造乡村振兴典范绿色农业带来金色效益。推动农业与文旅产业深度融合，积极发展观光旅游业。创造性地将生态林建设与经济林建设相结合，利用5万亩盐碱荒地，因地制宜，建设万亩桑葚产业基地，依托万亩桑葚基地“接二连三”的效应，中捷将桑葚销售与农业观光、采摘、体验相结合，积极发展观光旅游业，周边不少游客利用周末闲暇时间前来采摘桑果、体验观光。利用金太阳生态农庄、尼特拉葡萄酒庄、罗非鱼休闲渔业园等一批已有项目成功运营的良好契机，充分发挥“农业 旅游”的效用，打造了一条具有中捷特色的生态旅游路线，年接待游客超20万人次，现已成为周边游客争相到访的“网红”景点。新科技催生新品牌。面对现代农业发展的大潮，为有效强化科技支撑，全力实施品牌战略，多维度提升品牌影响力，全力打造自主农业品牌。加强农业科技研发创新，投资3000万元，建成了集农业研究、旱碱地农作物种子生产与加工、引进、推广、服务于一体的农科中心。农科中心自主培育的“冀麦
编者按：“十四五”时期，按照农业农村部“保供固安全，振兴畅循环”的基本定位和部农垦局“牢记历史使命、立足特色优势、聚力改革发展、促进乡村振兴”的基本思路，农垦履行国家使命能力还需全面巩固提升，发挥示范引领作用还需全面加强，实现高质量发展还需全面推进。为此，中国农垦经济研究会开展了主题为“发挥农垦优势 服务国家战略”的2022年年会主题征文活动。本刊开设专栏，择优编发征文来稿。
道路宽阔，高楼林立，一排排国旗在欧洲风格的世博馆前随风飘扬，还有别具一格的农垦历史博物馆、神秘的尼特拉干红酒庄……这里，就是河北省东南部渤海湾畔，周恩来总理亲自命名的中捷友谊农场。
站在宽广现代的捷克友谊广场上，目光所及，设施齐全的五星级高尔夫温泉酒店和多所大学簇拥在周围，明珠大桥像一道彩虹卧波，桥下波光粼粼，远处满目青翠，徐徐展出一幅“流动山水画卷”。这个昔日一望无际的盐碱滩，经过一系列改革和几代农垦人的不懈努力，如今已经建设成为一座现代化生态魅力产业新城。
中捷友谊农场和河北省农垦系统其他农场一样，是五十年代国家为了巩固新生的人民政权，尽快恢复和发展经济，由转业官兵、知青以及地方抽调的干部群众，在人烟稀少的沿海滩涂、内陆洼淀开垦开发而逐步建立发展起来的。目前已发展成为农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的经济实体和公检法司、文教卫生、计划生育、城管交通以及场管乡镇政府于一身的具有政企合一特点的区域性社会组织。
由于农垦独特的区域性、综合性、社会性，就履行的职责来讲，中捷友谊农场与县政府基本相同，县级政府所需履行的职能农场都要履行。但就应享有的权利而言，农场又被严格作为企业对待，农场的发展在市场经济条件下受到一定的制约。2015年11月，《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》出台，明确农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，新形势下农垦承担着更加重要的历史使命，新一轮农垦改革拉开了序幕。
截至目前，中捷友谊农场完成农垦国有土地使用权确权登记23.86万亩，农垦办社会职能改革移交45个社会职能机构，涉及1349人；完成了农场企业化改革，2014年3月在国家工商总局注册成立了中捷友谊农场集团有限公司（以下简称“中捷农场集团”），对农场资源进行全面承接，下属全资、控股及参股子公司40个，总资产达到115亿元（包括非国有资产69.5亿元），初步建立了现代企业运行机制，成为农垦改革前沿阵地。2019年农场国内生产总值达到136.5亿元（2020和2021年因统计口径调整，不具备可比性），连续5年稳居全国1780个农场前列。基于独特的区位优势和外事背景，当前农场正迎来“一带一路”开放合作、中东欧“16 1”合作、京津冀协同发展、环渤海合作发展、河北沿海率先发展等“五大战略”机遇，已成为继三十多年前的深圳、二十多年前的浦东和十多年前的滨海新区之后，国内最具发展活力的区域之一。
持续深化四个农业 实施全产业链发展依托发展资源，中捷友谊农场形成了“五大生产力板块”，打造了现代农业、物流贸易等全面发展的产业格局，以规模农业、畜乳一体化、设施观光农业为主导产业，已成为省级现代农业园区。借鉴捷克“土地换年金”的模式，将农民、农工手中的土地予以协议收回，进行统一经营。农场土地的产业化经营和精细化管理，呈现一片现代农业发展新天地。
新科技催生新品牌。面对现代农业发展的大潮，为有效强化科技支撑，全力实施品牌战略，多维度提升品牌影响力，全力打造自主农业品牌。加强农业科技研发创新，投资3000万元，建成了集农业研究、旱碱地农作物种子生产与加工、引进、推广、服务于一体的农科中心。农科中心自主培育的“冀麦32”“捷麦19”已获省级认定推广。农科中心与中国农业科学院北京畜牧兽医研究所联合研发并在中捷推广的中苜2号种植推广应用项目，成功培育出根系发达、早熟、耐盐碱性好及产草量较高的中苜2号高产苜蓿品种，荣获“全国农牧渔业丰收奖（农业技术推广成果奖）一等奖”。积极助推农场“品牌”变“名牌”，犇放牧业、渤捷种业、罗非鱼养殖公司、海益水产养殖等企业申报市级龙头企业，金太阳绿色农业成功申报省级龙头企业；多家企业成功申报“省著名商标”“省名牌产品”，沧州临港海益水产养殖有限公司的中国对虾和渤海三疣梭子蟹，被认证为“河北省名牌产品”。
绿色农业带来金色效益。推动农业与文旅产业深度融合，积极发展观光旅游业。创造性地将生态林建设与经济林建设相结合，利用5万亩盐碱荒地，因地制宜，建设万亩桑葚产业基地，依托万亩桑葚基地“接二连三”的效应，中捷将桑葚销售与农业观光、采摘、体验相结合，积极发展观光旅游业，周边不少游客利用周末闲暇时间前来采摘桑果、体验观光。利用金太阳生态农庄、尼特拉葡萄酒庄、罗非鱼休闲渔业园等一批已有项目成功运营的良好契机，充分发挥“农业 旅游”的效用，打造了一条具有中捷特色的生态旅游路线，年接待游客超20万人次，现已成为周边游客争相到访的“网红”景点。
结构调整延长产业链。在保持全区粮食总产量基础上，充分发挥奶牛养殖优势区域的资源、区位和政策优势，以产业为依托，以创新为手段，大力推进奶牛养殖产业联合体发展。目前，中捷全株青贮玉米、苜蓿等饲料作物种植面积已达6.52万亩，为畜乳一体化奠定了坚实基础。
全面发展提升价值链。以集中流转的8万亩土地为平台，农业高新技术和大型农业机械正在广泛运用；饲草种植、光伏发电、沼气发电等衍生产业将“畜乳饲肥菌”一体化链条不断延伸拓展；乡谣乳业逐步成长为年处理原奶30万吨的大型乳业集团；荷兰华荷花卉种植项目将国际领先的设施农业技术成功引入中捷。规划面积20平方公里的建材物流区，致力于打造辐射整个北方地区的物流集散基地。域内总投资340亿元，占地17000亩的万国（国际）石材商贸城已成为承接京津外溢产能的重要平台。与此同时，占地6000亩的午易物流项目“互联网 ”“泛家居”等新鲜元素引入中捷。尼特拉葡萄酒庄、捷克啤酒屋、世博欢乐园等一大批优质产业成功实施，与教育部共同组建的渤海新区大学科技园，致力于打造京津冀一体化过程中河北省新兴经济增长极的科技创新发动机、中东欧16国国际技术产业转移和创新合作的桥头堡，目前已有与乌克兰文尼察国立技术大学共建的中乌新能源技术与应用创新中心、中国社科院过程所主导的海水淡化与膜工程技术研发中心、教育部重点实验室北京交通大学超快激光研发中心以及河北省唯一一家化工类研究所——河北省绿色化学工业产业技术研究院等科创平台落户。
践行新发展理念 推进1 N发展模式依托中捷友谊农场，中捷高新区（中欧产业园）和中捷友谊农场集团形成了“一体两翼”的发展布局。2003年，中捷友谊农场被赋予了开发区体制，成为了当时最具活力的发展平台；2013年，获批省级高新区；2015年，域内的中欧产业园获批省级开发区，并被省政府确定为河北面向中东欧开放合作的重要平台。中捷成为河北省唯一一个同时拥有三个省级称号的开发区。2016年，全省开发区体制改革中，中捷高新区和中欧产业园又以“区园同创”的形式得以保留，成为河北省唯一一个兼具高新属性和国别元素的省级开发区，以中捷友谊农场为核心，形成1 N多平台发展模式。
勇于创新，协调绿色发展，秉承“留白”发展理念。发展不仅仅是GDP的增长，更是绿色的发展；生态环境方面的欠账必须补上，经济发展再也不能以牺牲环境为代价。改革之初，农场就像一张白纸，如何“作画”，中捷友谊农场将“留白”作为发展总基调，在农场规划建设开发中留有回旋空间。明确不是所有的亿元项目都可以上，生态含绿，就是发展含金，宝贵的土地资源应留有绿色发展空间，统筹协调经济增长和绿色发展。如今，中捷五星级温泉酒店、27洞高尔夫球场、汽车客运站、三级医院、商业综合体及多个景观公园一应俱全，并拥有河北农大渤海校区、北京中医药大学东方学院、河北工程大学研究生院、中捷职业技术学院等4所高等院校，在校生2.5万人，河北工业大学城市学院年内将开工建设，北京师范大学渤海新区附属学校已正式开学运营，大学院校的汇集为农场发展提供了科技和智力支撑。
开放共享发展，将农场家门口变为国际市场。中捷友谊农场因友谊而生，多年来与捷克、斯洛伐克、波兰等中东欧国家保持着密切往来。近5年间，共接待各国政要和客商友人400余人次，组织和参加各类对外交流活动近百次。2013年至今，农场连续派出10名优秀高中毕业生赴斯洛伐克留学深造，缔结了双方扩大交流合作的纽带。将农场丰厚的外事资源有效转化为现实生产力，自2013年起，连续成功举办中国捷克斯洛伐克友谊农场对外合作推介会暨驻华大使交往年会，吸引了40余个国家、地区和国际组织的驻华使节，全球1000余位各界代表参会，在通用航空、装备制造、酒品合作、科技成果转化、招商代理等领域签署了总投资超300亿元的合作项目。目前，这一活动已得到外交部和河北省政府的高度认可，成为河北省保留的主打外事活动品牌。为进一步扩大经贸合作，农场还专门设立了驻欧办事处，加强同捷克等中东欧国家的贸易合作，并与不少中东欧国家的企业、商会建立了招商代理合作关系。新冠肺炎疫情前期，农场赴捷克、斯洛伐克等中东欧国家采购各类防疫物资22.5吨，在国内疫情稳定后又分批次向拉脱维亚、保加利亚等16个中东欧国家捐赠医用口罩7.95万枚，驰援各国抗击疫情，多国驻华使馆致信表示感谢，农场的知名度和美誉度有效提升。为推动中东欧国家中小企业复工复产，创新交流合作模式，采用线上方式，成功举办中国-中东欧国家中小企业复工复产视频信息交流与洽谈会和“创客中国”国际中小企业创新创业大赛中东欧分站赛线上决赛暨中国-中东欧中小企业线上对洽会，累计签订46个合作备忘录，达成49个合作意向，取得了丰硕成果，活动盛况先后登上中央一套《晚间新闻》《新闻联播》栏目，活动期间启动的中国-中东欧中小企业合作线上服务平台、成立的中国-中东欧中小企业研究院为后续合作区扩大面向中东欧国家在更多领域的务实合作搭建了平台。
统筹推进区域发展 打造乡村振兴典范近年来，农场按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断健全融合发展体制机制和政策体系，加快推进农场现代化建设步伐，打造乡村振兴的典范。
2021年，农场深入开展“百乡（镇）联创、千村示范”活动，创建示范村4个，高质量推进农村人居环境整治工作，清理农村生活垃圾243吨、农业生产废弃物104吨，绿化村庄面积30万平米，社区环境更加优美，农场周围水系环绕，仿佛城在水中。
富裕路上，一个都不能少。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。既要实现“整体富裕”，又要让每一个人过上幸福生活。多年来，农场秉承“让中捷百姓生活在一个幸福层面上”的庄严承诺，努力将红利惠及于民，建立了“学有所教、病有所医、弱有所扶、难有所助”的全覆盖民生体系，实现了养老、教育、医疗、生活就业、住房等方面的福利保障。全民性养老保障，立足实际，通过先转型、后纳入城镇职工保险、再全民退休的方式，破解了15个自然村的养老难题。所有55岁以上女性、60岁以上男性均有了养老保障。2012年起，农场开始实施十五年义务教育，并对通过高考统一录取的中捷籍大学生给予2000元-3000元的一次性资助，对贫困学生实行常态化资助。实施全民式医疗保障，区域内无论是城区还是村队，无论是职工医保还是城合、农合，都可获得80%以上的报销，加之“善达基金”的兜底，彻底解决了特殊困难家庭的就医难题。多层次生活保障，残疾人月享受生活补贴200元-500元，并由财政代缴养老保险；给予低收入家庭低保和救助；同时，农场坚持“就业是最大的民生”，多层次推进劳动就业。实施普惠式居住保障，在城市运营中，农场按照“保基本、惠低端、广覆盖”的原则，以高置换比例推行平房改造，让老百姓住得起楼、住上好楼。至今累计投资17亿元，完成搬迁楼房近万套，建筑面积达120万平方米，80%的家庭居住条件得到彻底改变，2020年前，完成了全部棚户区改造任务，实现全域城镇化。
目前，中捷友谊农场总部经济、商业休闲、文化旅游、医疗保健、健康养老、教育培训、家政服务等生活类服务产业和金融、中介、保险、咨询等生产性服务产业也不断取得突破，产城融合效应正逐步显现。城市管理加快提升，有效实施精细化、智慧化、网格化管理，全面营造“洁净、整齐、有序、绿色、美丽”的城市环境。
抢抓系列改革发展契机，未来5年内，农场将争取实现“千亿产出、百亿财政”的发展目标。长风破浪会有时，中捷友谊农场正华丽蝶变为渤海湾畔创新创业的发展热土、宜居宜业宜游的美丽生态新城，作为河北农垦乃至全国农垦的一面旗帜，创造出一个又一个可能。在当前政策背景下，中捷友谊农场的发展经验可以为地方乡村建设、农业建设和涉农企业发展带来启发，农场也将继续勇担起推进乡村振兴和推动农业走出去的使命，继续乘风破浪，奋勇前进。
（本文刊载于《中国农垦》2022年第8期）
作者：杨康 李雅男
作者单位：河北省农业农村厅
来源：《中国农垦》、中国农垦杂志公众号、中国农垦杂志学习强国号
