脱贫攻坚是新时代伟大工程（大力弘扬脱贫攻坚精神）

脱贫攻坚是新时代伟大工程（大力弘扬脱贫攻坚精神）壹山西省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长。长期从事“三农”理论研究、政策制定、工作实务和创新实践。在脱贫攻坚战最吃劲的五年里，担任省脱贫攻坚领导小组办公室主任，省扶贫办党组书记、主任。2021年，被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号。宣讲内容摘编伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，是伟大民族精神和时代精神的赓续传承，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。主讲人：刘志杰

主讲人：刘志杰

娄烦县脱贫群众在家门口的扶贫车间上岗。

平陆县电商营销走进圣人涧镇青岚村田间地头为农民搭起致富桥梁。

岢岚宋家沟。

宣讲内容摘编

伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，是伟大民族精神和时代精神的赓续传承，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。

主讲人：刘志杰

山西省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长。长期从事“三农”理论研究、政策制定、工作实务和创新实践。在脱贫攻坚战最吃劲的五年里，担任省脱贫攻坚领导小组办公室主任，省扶贫办党组书记、主任。2021年，被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号。

壹

有一种力量叫思想

——精准扶贫根本遵循

党的十八大以来，以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，提出精准扶贫方略，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大进一步作出部署，把精准脱贫列为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。为全面打赢这场攻坚战，亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自督战，锲而不舍抓扶贫，充分彰显了党的领袖“我将无我，不负人民”的大情怀大担当。

关于扶贫工作的重要论述主要内容包括：决胜脱贫攻坚，共享全面小康；坚持党的领导，强化组织保证；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金支持；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力；携手消除贫困，共建人类命运共同体。特别是提出精准扶贫、精准脱贫基本方略，核心要义可以用“123456”概括，即：一算收入，“两不愁、三保障”，解决好“四个问题”，“五个一批”脱贫路径，“六个精准”。

关于扶贫工作的重要论述，萌芽于在梁家河插队时期，实践于先后在河北正定县、福建厦门市、福建宁德地区、福建省、浙江省担任领导职务时期，形成于担任党的以后。这一重要论述思想深刻、体系完整、逻辑严密、内涵丰富，充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求，充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想，充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。

贰

有一段回忆叫历史

——扶贫开发历史进程

回顾建党100年、新中国成立70多年的扶贫历程，不同时期的扶贫战略与当时政治、经济、社会背景有着密切联系，具有明显的阶段性特征。

新民主主义革命时期，党领导人民经过28年浴血奋斗，建立了中华人民共和国，实现民族独立、人民解放，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，为摆脱贫困创造了政治条件。

社会主义革命和建设时期，党领导人民完成了农村土地改革，开展大规模基础设施建设，推进农村基础教育和农村基本医疗卫生事业发展，初步建立起特困人口救济为主的农村社会基本保障体系，农业生产力发展和农村人口福利水平稳步提高，为摆脱贫困打下了坚实基础。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，以家庭联产承包责任制取代政社合一的人民公社体制，极大激发了农民劳动热情，解放了生产力，提高了土地生产率。自1986年起，国家成立专门扶贫工作机构，制定专门政策，确定了开发式扶贫方针，扶贫工作进入了一个新的历史时期。“八七扶贫攻坚”阶段，用7年左右的时间，到2000年底基本解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题，这是新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。2001年、2011年国家发布实施两轮农村扶贫开发十年纲要。党的十六大首次提出全面建设小康社会目标，在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

进入中国特色社会主义新时代，党深刻认识到，脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，只有打赢脱贫攻坚战，才能确保全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。坚持精准扶贫，确立“两不愁、三保障”工作目标，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，创造了人类减贫史上的奇迹。

回顾八年精准扶贫、五年脱贫攻坚历程，历史性解决绝对贫困问题，打了一场攻坚战；省市县乡村五级书记抓扶贫，兑现了一道军令状；识贫扶贫脱贫全过程精准，下了一局精准棋；重点工程布局专项行动推进，打出了一套组合拳；攻坚克难补短强弱，用了一番绣花功；干部用心用情用力，锤炼了一支生力军；统筹战“疫”战贫，答了一道加试题；各方参与汇聚磅礴力量，奏响了一曲大合唱。

叁

有一种精神叫坚守

——脱贫攻坚精神内涵

脱贫攻坚精神源于历史、融入现实、指引未来，丰富和发展了中国共产党人的精神谱系，为全面推进乡村振兴提供了精神财富，为实现全体人民共同富裕提供了精神力量。

（一）“上下同心”凝聚攻坚伟力，集中体现了团结精神。举国同心，合力攻坚，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳。亲自挂帅，足迹遍布全国14个集中连片特困地区。各级党员干部勇担责任，层层签订责任书、立下“军令状”。中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制不断强化，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的氛围日益浓厚。脱贫攻坚取得全面胜利，关键在党对脱贫攻坚工作的全面领导，党总揽全局、协调各方的制度优势切实转化为脱贫攻坚的实际效能。

（二）“尽锐出战”彰显制度优势，集中体现了决胜精神。社会主义集中力量办大事的政治优势将“脱贫攻坚”融于时代主题，形成了跨地区、跨部门、跨单位以及全社会共同参与的社会扶贫体系，构建起人人愿为、人人可为、人人能为的社会帮扶格局。投入真金白银。发挥政府投入主体和主导作用，强化财政资金统筹整合，增加金融资金投放，吸引社会资金参与，形成多渠道、多样化投入格局。干部真帮实扶。全省派出驻村工作队3.28万支9.6万人次，农村第一书记19602人。广大扶贫干部苦干实干、不计得失，以干部的责任感提升群众获得感，以工作的精准度提升群众满意度。倾注真情实意。在30个贫困县开展县级结对帮扶，帮扶资金15亿元。2309家社会组织投入资金3.26亿元。

（三）“精准务实”铸就实践品格，集中体现了科学精神。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。把好“入口关”。严格流程，开展建档立卡“回头看”、大数据核查比对、动态调整，贫困识别实现从基本精准、比较精准、更加精准到动态管理常态化的不断跃升。把好“质量关”。因户因人施策，因贫困原因施策，对有劳动能力的实施开发式帮扶，志智双扶融为一体，带动有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人帮做；对无劳动能力的落实保障性兜底政策，统筹解决“急难愁盼”，保障老有所养、学有所教、病有所医、居有所安、难有所帮。把好“出口关”。实施滚动脱贫规划，出台贫困退出办法，明确退出标准，逐年确定省级脱贫标准指导线，严把程序规范性，做到工作务实、过程扎实、结果真实。

（四）“开拓创新”汲取不竭动力，集中体现了创新精神。新时代脱贫攻坚勇于推进理论创新、实践创新、制度创新，走出有中国特色、山西特点的减贫道路。整村搬迁“六环联动”。精准识别对象、新区安置配套、产业就业保障、社区治理跟进、旧村拆除复垦、生态修复整治“六环联动”、闭环推进，建成集中安置区1122个，搬迁36.2万贫困人口、11万同步人口。生态扶贫“互促双赢”。在“一个战场上”同时打赢脱贫攻坚和生态治理“两个攻坚战”，深化退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业综合增收“五大项目”，带动52.3万贫困人口增收。产业扶贫“到村到户”。建立贫困村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有技能的“五有”机制，带动127.7万贫困人口增收。社会保障“政策兜底”。健全义务教育控辍保学机制，健康扶贫政策惠及贫困人口203.9万人次，农村低保惠及44.6万贫困人口，在全国率先建立城乡居民补充养老保险制度。

（五）“攻坚克难”锤炼斗争本领，集中体现了担当精神。发扬钉钉子精神，集中攻克难中之难、坚中之坚。攻坚深度贫困。出台攻坚深度贫困若干意见、实施意见，为深度贫困县量身定制“一县一策”，政策、资金、项目、人才倾斜支持，10个深度贫困县全部摘帽，3365个深度贫困自然村全部实现整村搬迁，28.47万特殊贫困群体全部脱贫。统筹战“疫”战贫。义无反顾扛起防控责任，千方百计降低疫情影响，争分夺秒抓好重点工作，精细严实落实帮扶措施，统筹推进稳岗拓岗、复工复产、产销衔接，以精准有力措施确保决战完胜。

（六）“不负人民”践行初心宗旨，集中体现了为民精神。脱贫攻坚是最生动、最具体的群众工作，目的就是要让老百姓过上好日子。言必信，行必果。脱贫攻坚战取得全面胜利，兑现了党对人民作出的庄严承诺。这几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减少最多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期，老百姓获得感是满满的。从吕梁山到太行山、从雁门关到黄河畔，到处呈现出山庄窝铺搬出来、陡坡耕地退下来、荒山荒坡绿起来、光伏产业亮起来、电商旅游火起来、转移就业走出来、基层组织强起来、群众生活好起来的崭新景象。

肆

有一份情怀叫传承

——继往开来振兴乡村

民族要复兴，乡村必振兴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。弘扬脱贫攻坚精神，保持上下同心、尽锐出战的精神状态，汇聚起攻坚克难、开拓奋进的强大力量。

统筹安全和发展两件大事，大目标大趋势大战略相互催生。守牢粮食安全和重要农产品供给底线，抓住耕地和种子“两个要害”，以“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。聚焦种源等关键核心技术攻关，全面实施种业振兴行动。

统筹巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴两大任务，政策科技投入相得益彰。强调，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。站在实现第二个百年奋斗目标、四化同步大趋势和全面实施乡村振兴大战略的背景下，必须以大历史观认识“三农”。要牢牢守住不发生规模性返贫底线，把脱贫攻坚伟大成果巩固好、拓展好。同时，把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村五大振兴，把工作举措转向促进发展，加快全面推进乡村振兴。

统筹产业和生态两大布局，生产生活生态相互融合。聚焦“三大战略五大平台十大集群”产业布局和“两山七河一流域”生态功能，走好有机旱作农业之路，坚定实施农业“特”“优”战略，加快农业全产业链融合发展。挖掘农村文化资源、历史资源、生态资源，推动农林文旅康融合发展，打造农村发展新业态、新模式。

统筹乡村布局和村庄建设两个规划，宜居宜业宜游相映成趣。把县域作为推进城乡融合的关键点，健全县域乡村体系和村庄规划。实施乡村建设行动，推进农村人居环境改善，聚焦“路、水、暖（气）、电、数、链、废、机、田、证”等重点，推动基础设施建设和公共服务往村延伸、往户覆盖。

统筹人地关系和组织化程度两个关键，政府农民社会相互给力。落实农村承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，围绕“确权、赋权、活权”做好改革后半篇文章。实施家庭农场培育计划和农民合作社质量提升行动，培育新型经营主体。

统筹补短板和锻长板两头发力，省市县乡村相互联动。坚持分类指导原则，统筹政策支持、资金投入和成效考核，推动先行示范县城乡融合、引领发展，整体推进县有效衔接、稳步发展，重点帮扶县巩固拓展、加快发展，蹚出有中国特色的乡村振兴之路。

艰难困苦，玉汝于成。回首来路，脱贫攻坚饱含磨砺；接续奋斗，新征程离不开精神。擦亮精神底色，激扬精神力量，我们要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进！

本版文字整理：闫书敏 于乐

主讲人照片拍摄：史晓波

其余均为资料图

本版责编：高鹏 版式：路彦青

(责编：刘洋、李琳)