深圳优化营商环境经验做法（深圳市光明区推出20条生态领域优化营商环境措施）

深圳优化营商环境经验做法（深圳市光明区推出20条生态领域优化营商环境措施）（四）全域推进区域环评执行《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，进一步扩大环评备案和豁免范围，实现45类项目环评手续由审批类简化降级为备案类，91类项目豁免环评手续。执行《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》(市政府令第328号)，项目取得环评批复前可先行开展三通一平等工作，为早开工、早投产创造条件。（二）即办件比例超七成大幅缩减审批时限，环评报告书、环评报告表审批时限由法定的60个工作日、30个工作日压缩至3个工作日；排污许可审批时限由法定的20个工作日压缩至7个工作日。11项行政许可事项实现即到即办，即办件比例超七成。（三）不断简化豁免环评

为协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，切实优化营商环境，围绕前端审批便企、后端监管利企、全程服务助企、全面措施惠企四个方面，近日，深圳市生态环境局光明管理局印发了《光明区生态环境领域优化营商环境若干措施》，推出20条硬措施，通过“四多四少”方式便企、利企、助企、惠企，具体措施如下：

前端便企：让政务数据多跑路、企业审批少跑腿

（一）全程网办行政许可

深入推进“互联网 政务服务”，行政许可事项全流程网上办理。许可结果（证照等）通过邮寄送达，实现审批“不见面”、企业“零跑动”。

（二）即办件比例超七成

大幅缩减审批时限，环评报告书、环评报告表审批时限由法定的60个工作日、30个工作日压缩至3个工作日；排污许可审批时限由法定的20个工作日压缩至7个工作日。11项行政许可事项实现即到即办，即办件比例超七成。

（三）不断简化豁免环评

执行《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，进一步扩大环评备案和豁免范围，实现45类项目环评手续由审批类简化降级为备案类，91类项目豁免环评手续。执行《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》(市政府令第328号)，项目取得环评批复前可先行开展三通一平等工作，为早开工、早投产创造条件。

（四）全域推进区域环评

在光明科学城核心启动区试点区域空间生态环境评价改革，并分阶段在科学城全域、光明区全域开展区域空间生态环境评价，将环评从企业购买服务转变为政府提供服务。区域环评成果落地后，对评价区域内的项目实行环评差别化管理，对未纳入重点项目环境影响审批名录的项目，只需承诺执行所在单元环境管理清单要求即可落地，豁免率达90%。

后端利企：让在线探头多站岗，巡查检查少扰企

（五）实行“综合查一次”

将辖区排污单位分为三级实施差异化监管，合理确定各等级排污单位的检查频次；整合生态环境领域符合联动执法检查要求事项，强化涉水、涉气、危固废、自动监控、环境安全等五大类执法检查任务统筹，做到“上一次门，查多项事”，实现进企频次下降20%以上。

（六）推行“非现场执法”

搭建智慧化生态环境监管平台，结合无人机、在线监控、视频监控、走航车等遥感技术设备，将非现场检查作为常规执法手段，实现“探头站岗、鼠标巡逻”，不断提升生态环境监管科技化、精准化水平。

（七）开展“合规体检”

制定环保主要事项合规一本通。由执法骨干、环境专家组成帮扶小组定期为重点企业进行环保体检，从环保手续履行情况、污染防治措施落实情况、环境管理情况等方面指导企业合规建设，促进企业长远绿色发展。将疫情防控急需、重点民生保障、信用评价优良以及污染小等企业纳入执法“正面清单”，避免非必要现场执法。

（八）实施“首违免罚”

根据上级有关政策文件规定，对企业首次存在手续不完善、管理不规范等39种轻微环境违法行为，不予行政处罚；对企业主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果等7种违法情形，及时改正的，予以从轻或者减轻行政处罚；对在行政处罚决定作出前，主动改正生态环境违法行为，并在深圳市主流媒体或网站上公开道歉、作出环保守法承诺的企业，按照规定减轻处罚。

全程助企：让顾问服务多方位、企业环保少难题

（九）健全“环保顾问”全方位服务体系

充分发挥环保顾问作用，建立疫情期间环保先锋队，及时为辖区内个人、企业、工业园区提供各类环境问题咨询和环保问题解决建议。开通24小时热线，对环保合理诉求“不隔夜、不耽误”。同时根据需求深入企业，主动上门提供服务。开发环保顾问APP，打造环保顾问中心，实现“线上＋线下”一体化服务。

（十）为企业送标准送技术

整合环境管理、执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，对重点企业开展“送政策、送技术、送服务”活动，将环保法规政策、行业新标准、治理新技术等及时传达给企业，开展“一对一”帮扶，做到精准指导、常态跟踪。

（十一）为企业提供“碳顾问”

为碳排放量较大的企业提供“碳顾问”服务，帮助企业实现低碳转型发展。为园区节能减碳工作整体布局提供决策参考，向各企业普及碳排放知识、碳核查注意事项，引导企业重点关注具有减污降碳协同效应的领域和环节。推动重点排放单位提早开展碳中和规划，提前布局节能减碳技术的创新、升级，降低单位产品碳排放。

（十二）为企业培训环保主任

按照《光明区环保主任制度实施细则》（深光府规〔2019〕13号）规定，推行环保主任制度，为辖区内企业、园区免费培训一批具备一定专业能力的环保主任，提高企业环保自治能力和管理水平，提升环保风险防范能力。

（十三）为工地上好“开工第一课”

针对工地扬尘、废气、噪声、水土流失等问题，通过“开工第一课”强化对建设、监理、施工单位的环保业务培训，并持续进行帮扶指导。帮助工地培训一批熟悉业务的环保主任，助力工地依法依规高效施工，打造光明工地新风貌。

（十四）为涉疫场所提供帮扶

定期对各涉疫场所开展医疗废物管理业务技术指导，解读医疗废物管理规范要求，提高工作人员责任意识和专业技术水平。根据相关技术规范，开展“一对一”的现场帮扶，指导、协调医疗废物、废水的收运及处置工作。

全面惠企，让绿色资金多扶持、企业运营少成本

（十五）拓宽绿色金融渠道，助推企业绿色信贷

在前期与银行签署框架合作协议，向符合条件的企业意向性授予30亿元信用额度的基础上，拓宽渠道，推动更多银行加入绿色金融。同时加强宣传力度，助推更多企业使用绿色信贷，更高水平推动企业污染治理水平升级和绿色产品开发。

（十六）加大绿色生态扶持，激发企业绿色动力

研究出台光明区支持绿色生态发展有关政策，从提升污染防治水平、促进绿色低碳发展、加强环境安全管理、推进环境治理能力现代化等方面对企业、园区进行资金支持，帮助企业降低营商成本，提高绿色发展能力。同时积极辅导、协助企业申领市级生态专项资金。

（十七）支持环保技术创新，促进环保产业发展

鼓励节能环保企业落户，促进产业集聚发展，加快打造节能环保产业集群。鼓励企业加强生态环境技术创新，推动先进技术应用，推进节能环保装备产业化。培育壮大一批环保龙头企业，提高为流域、园区、企业、社区提供系统解决方案和综合服务的能力。创新环境治理模式，培育新业态，提高服务专业化水平。

（十八）提前介入重大项目，加快企业落地速度

建立重大项目绿色审批通道，提前介入、全程跟踪指导，提升环评报告编制质量，促进项目尽快落地。紧盯年度供地计划，对地块拟用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地，或整备前为土壤污染重点监管单位、重点行业企业等需要开展土壤污染状况调查的，加强指导培训和沟通协调，保障在重大项目开工前完成土壤污染状况调查工作。

（十九）开通环保绿色通道，助力企业信用修复

开通信用修复绿色通道，及时修复企业生态环境领域失信行为。对在一定期限内主动纠正环境违法失信行为、消除不利影响的企业，指导开展信用修复，为企业项目投标、上市、办理信贷业务提供环保信用支持。

（二十）破解污废处理难题，解决企业后顾之忧

综合施策，拓宽企业污废转运渠道和降低处理成本。推动光明水质净化厂高浓度污水净化站提高收运能力，进一步降低收运费用。推动生物医药、新材料等企业集中入园，由园区建设集中式污染防治设施统一处理园区或片区企业废水，企业无需额外自建废水处理设施，降低落地成本。合理布局建设一站式危险废物和一般工业固废收集贮存场所，方便企业就近拉运处置。通过食品企业废水委托水质净化厂处理模式，探索放宽食品企业废水排放标准，既减轻企业废水处理成本，又补充水质净化厂碳源，实现企业和水质净化厂双赢，促进绿色低碳循环发展。

采写：南都记者 刘诗豪