济南十四五规划济南大学（山大教授建议济南放弃北跨）

济南十四五规划济南大学（山大教授建议济南放弃北跨）资料来源：第三届中国企业改革发展论坛新浪现场速记，山东大学报等　　济南城市规划之所以放弃“北跨”，主要是考虑到黄河和资源环境问题。黄少安教授指出，黄河泥沙量大，流经济南段时已经是地上悬河，存在洪灾隐患。除此之外，宽广的河床会增加造桥成本，浑浊的河水会降低新区美感。黄河以北作为粮食主产区和石油、天然气和煤炭的战略储备区，亦不适宜发展新区。至于“向南发展”的种种优势，他首先从自然环境谈起。南部山水兼备，生态宜居，如果科学谋划，不仅有利于环境保护，还可以满足人们更高层次的居住和生活需要。其次，“向南发展”占用农田少，既有利于耕地保护，也能充分利用山丘土地和环境。最后，“向南发展”可以形成真正的大济南和以济南为中心的城市群。黄少安教授进一步阐发了以济南为中心，济南、泰安、莱芜向一体化方向发展的规划构想。在此构想下，淄博、济宁、曲阜、临沂、日照，都将深化与济南以及各自之间的联系。届时，环绕泰山山脉将

在第三届中国企业改革发展论坛上，山东大学经济研究院院长黄少安教授建议济南重新思考“北跨”战略。

在演讲中，黄少安更倾向于"往南发展"，现在莱芜济南一体化了，济南也应该和泰安一体化。

黄少安在论坛上表示：“济南市的发展，我们这么多年，最近几年发展很快，但是我们城市规划原来是东拓、西进、北跨、南控、中疏，南控没控住，现在说要北跨黄河，我建议我们重新思考，已经跨了的，没办法，还没跨的你别跨了。你看看黄河，黄河中下游的城市有哪个城市跨黄河而建？没有跨黄河而建的，它是泥浆，泥巴河，两岸全是泥沙，所以大家不喜欢，它又不是珠江、又不是黑龙江。我们南部山区有山有水，大家都向往，所以就控住，不让你发展，结果没控住，建的乱七八糟。所以济南市的发展战略，应该是往南发展，往东南发展，现在莱芜济南一体化了，泰安也应该和济南一体化，南部山区我们在仲宫这一片，就应该建一个高档的城区，像孙耿的企业你可以到那里发展，你房地产要高端一点，你不能让人家高端人才住在黄河两岸吧？我觉得应该是大南部山区，泰安、莱芜这些地方，跟济南市不要用高铁连接，应该是城轨，城市里面是地铁，出了城市是轻轨，这样相互带动，输送能量。我就说这么多。”

经检索，19年3月出版的山东大学报第七期曾刊发标题为《黄少安：热点问题呼唤理性声音》的文章，摘取其中建议济南发展的章节供各位参考。

“济南东南飞”：济南发展大势是向南

　　改革开放40年来，济南发展迅速。但是作为华东沿海地区经济大省的省会城市，无论是城市规模、经济实力，还是辐射力、城市软实力，济南都远远没有达到人们的预期。济南处于黄金经纬度区间，气候适宜，自胶济铁路开通后就是东西和南北交通枢纽。山东省作为人口和经济大省，对于省会城市具有强大的支撑能力，但是占据天时地利人和的济南，市区人口只有400多万，经济总量和质量也不尽人意。在“强省会”时代，济南更显得落寞。

　　黄少安教授认为济南发展滞后的原因是多样的，城市规划战略方向失误难逃其咎。其不合理处有二：第一、不应该在济南老城中心区，即趵突泉、大明湖片区盖高楼建广场；而应该以趵突泉、大明湖为中心，方圆2—3公里作为老城区加以保护，另辟新区建新城，但现实是中心区遭到大规模开发。第二、先前制定的城市发展“东扩、西进、北跨、南控、中疏”方案，只有东扩和中疏执行得较有成效，北跨、西进、南控均在一定程度上受挫。基于此，他建议放弃或停止“北跨”，改为“向南发展”（也包括继续向东发展，准确地说是向东南发展，与向南发展大体一致）。

　　济南城市规划之所以放弃“北跨”，主要是考虑到黄河和资源环境问题。黄少安教授指出，黄河泥沙量大，流经济南段时已经是地上悬河，存在洪灾隐患。除此之外，宽广的河床会增加造桥成本，浑浊的河水会降低新区美感。黄河以北作为粮食主产区和石油、天然气和煤炭的战略储备区，亦不适宜发展新区。至于“向南发展”的种种优势，他首先从自然环境谈起。南部山水兼备，生态宜居，如果科学谋划，不仅有利于环境保护，还可以满足人们更高层次的居住和生活需要。其次，“向南发展”占用农田少，既有利于耕地保护，也能充分利用山丘土地和环境。最后，“向南发展”可以形成真正的大济南和以济南为中心的城市群。黄少安教授进一步阐发了以济南为中心，济南、泰安、莱芜向一体化方向发展的规划构想。在此构想下，淄博、济宁、曲阜、临沂、日照，都将深化与济南以及各自之间的联系。届时，环绕泰山山脉将会形成一个真正的大城市圈，泰山山脉的优质资源也会得到更充分的利用。两相比较，向南发展是济南未来的方向，是符合城建规律和人文环境要求的科学谋划。

资料来源：第三届中国企业改革发展论坛新浪现场速记，山东大学报等