翠亨新区东西片区规划图（新区十四五）

翠亨新区东西片区规划图（新区十四五）《风起伶仃洋》画面分成近、中、远景三个部分，浓缩了东望洋灯塔、大三巴牌坊、孙中山故居、杨殷故居、郑观应故居、石岐城区烟墩山塔等地标性建筑。这幅巨型壁画是中山城市气质的代表。百年来，中山向海而兴，中山人通过古老的岐澳古道，从内陆走向海洋，从伶仃洋走向世界，成为近代最早一批“看世界”的国人。坐落在孙文西路历史街区的中山市博物馆是中山这座城市的记忆浓缩。走进这座“城市会客厅”的主馆，首先映入人们眼帘的是一幅面积超过150平方米的大型壁画——《风起伶仃洋》。东临伶仃，面海依城，翠亨新区是中山最靠近海洋的区域，拥有全中山独一无二的滨海岸线，全长约26公里，占全市海岸线的93%。在粤港澳大湾区建设的大时代背景下，环珠江口城市纷纷加快环湾布局，而中山布局的主阵地就在翠亨新区。通过“十四五”规划，翠亨新区写出了以参与粤港澳大湾区建设、迎风出海为主题的“海文章”，突出了清晰的路径和目标。承载着中山走向“海洋

开栏语

《广东中山翠亨新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》近日正式出炉。该纲要全面梳理了翠亨新区未来五年乃至更远期的发展路径，提出了远景目标。从即日起，南方 翠亨新区频道推出“新区‘十四五’”栏目，从规划、产业、城市管理等多个维度分析解读翠亨新区的未来“施工图”，透过“十四五”规划看翠亨新区未来。

《广东中山翠亨新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称“翠亨新区‘十四五’规划”）近日正式发布，4万多字的规划内容勾勒出翠亨新区的远景和未来。透过“十四五”规划，翠亨新区展现了一幅清晰的发展图景，而“海洋”是其中的核心“拼图”。

建设中的深中通道。从翠亨新区东片区（马鞍岛）向东望去，可见深圳前海的建筑。 南方 叶志文 拍摄

东临伶仃，面海依城，翠亨新区是中山最靠近海洋的区域，拥有全中山独一无二的滨海岸线，全长约26公里，占全市海岸线的93%。在粤港澳大湾区建设的大时代背景下，环珠江口城市纷纷加快环湾布局，而中山布局的主阵地就在翠亨新区。通过“十四五”规划，翠亨新区写出了以参与粤港澳大湾区建设、迎风出海为主题的“海文章”，突出了清晰的路径和目标。

承载着中山走向“海洋时代”的梦想，翠亨新区已扬帆起航。

风起伶仃洋，向海的使命

坐落在孙文西路历史街区的中山市博物馆是中山这座城市的记忆浓缩。走进这座“城市会客厅”的主馆，首先映入人们眼帘的是一幅面积超过150平方米的大型壁画——《风起伶仃洋》。

《风起伶仃洋》画面分成近、中、远景三个部分，浓缩了东望洋灯塔、大三巴牌坊、孙中山故居、杨殷故居、郑观应故居、石岐城区烟墩山塔等地标性建筑。这幅巨型壁画是中山城市气质的代表。百年来，中山向海而兴，中山人通过古老的岐澳古道，从内陆走向海洋，从伶仃洋走向世界，成为近代最早一批“看世界”的国人。

中山市孙文西路历史街区。 南方 叶志文 拍摄

中山出海“闯世界”的使命将在翠亨新区延续。翻开翠亨新区“十四五”规划，与海洋和粤港澳大湾区相关的内容较多。

从规划定位上看，翠亨新区明确了打造中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地、面向未来的国际一流科技创新区、中山制造业数字化智能化转型升级示范区的“两区一阵地”总体定位。而在具体功能定位上，翠亨新区将建设珠江口东西两岸融合发展示范区，打造粤港澳大湾区开放合作新中心和国际化现代化创新型城市新中心和现代化高品质滨海新城，成为中山融入湾区、对接全球的“第一方阵”。

翠亨新区上述的定位使命是中山城市发展战略优化的结果。从2019年起，中山加快向东发展，环湾布局，城市发展格局从以岐江河为轴的南北格局，扩展至以珠江口和伶仃洋为牵引的东西向格局，城市空间进一步拉阔。

翠亨新区东片区（马鞍岛）。 南方 卢子衡 拍摄

与深圳前海隔海相望的翠亨新区成为中山向东、向海的“箭头”。2019年，中山首次将翠亨新区定位为中山参与大湾区建设的主阵地。2021年，中山实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展战略，其中“东承”是重点，翠亨新区成为桥头堡，全面学习拥抱深港。

历史和现实将在此交汇，从伶仃洋出发，翠亨新区将担起中山城市发展的新使命，走向大湾区，出海闯世界。

唤醒滨海之城

相关数据显示，全球50%的财富集中在沿海港口城市，在全球国际化城市中，综合实力排名前十的几乎都是港口、滨海城市，这是全球进入海洋时代的重要标志。一个个滨海城市串珠成链，形成庞大的沿海城市圈，进而产生沿海城市圈、城市带，成为推动全球经济向更高层级发展的重要力量。

自有历史记载以来，中山就是一个海滨城市，但由于缺乏深水港，中山的海洋属性一直有所限制。粤港澳大湾区建设，唤醒了中山对海洋的向往。

建设中的深中通道。 南方 卢子衡 拍摄

在《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（中山“十四五”）对海岸线的开发着墨较多：依托依山、沿江、滨海的城市地理特征，打造“一芯、一脉、一链、多廊多点”的魅力空间体系；挖掘翠亨新区、南朗滨海风景元素，建设串联魅力空间的滨海公路；东部依托横门水道和南朗沿海地带等，计划建设环湾滨海碧道廊56.8公里，展现中山“红树林湿地自然生态和湾区国际滨海都市”特色……滨海城市的特色逐渐凸显，而开发的重点区域就在翠亨新区。

根据定义，海滨城市一般是指中心城区滨海而建的城市。在中山“三核两带一轴多支点”的城市发展新格局中，翠亨新区就是中山城市的“三核”之一。围绕建设国际化现代化创新型滨海新城的目标，翠亨新区“十四五”对滨海资源利用开发也作了系统布局。

在空间上，翠亨新区将构建“一湾、两轴、两带、四区”城市发展格局。其中，“一湾”即香山湾。依托东片区南部、产城人融合片区东部的沿海区域，对标世界一流湾区，按照生态优先、陆海统筹原则，打造视角焦点建筑和滨海广场，呈现滨海特色。

翠亨新区“一湾、两轴、两带、四区”空间格局。 受访者供图

“两带”包括滨水滨海生态活力景观带和五桂山脉生态防护景观带。新区将以横门西水道及其周边河涌等水系及临海沿岸生态资源为依托，串联国家湿地公园、滨海碧道、环岛生态景观、滨水绿道、河岸景观、红树林等生态绿廊，塑造“水城街区”特色风貌，构筑水城交融的滨水滨海活力景观带。

此外，翠亨新区还将规划建设世界级滨海景观长廊。新区提出依托五桂山、面向香山湾，向海塑心、向海塑形。聚焦大尖峰、云梯山、犁头尖山至翠亨国家湿地公园、马鞍岛、珠海淇澳岛等视线通廊，严控视线范围内建筑高度，预留通畅开阔的背山面海景观视廊。马鞍岛北部沿翠亨快线打造活力发展轴，马鞍岛中部香山湾为西片区主要滨水核心区，规划保留原有生态基底，建立多条放射状廊道由五桂山通达至海湾，创造丰富优美的海湾景观。马鞍岛南部通过主题乐园、品质居住、特色商业、星级酒店等，建设滨海综合服务带。

通过上述布局，翠亨新区有望形成一个与中山传统城市面貌不一样的城市格局，成为牵引中山向滨海城市转型升级的重要动力。

香山海角公园。 受访者供图

目前，未来可连同珠海情侣路的中山香海路已经动工建设，具备防洪和造景功能的滨河水利整治景观工程正在推进，具有中山大部分红树林资源的中山翠亨国家湿地公园日益完善，面向伶仃洋的崖口东堤已成为中山的网红打卡点……翠亨新区的滨海特色逐渐凸显。

借力出海，发展环湾海洋经济

在中山镇街的“十四五”规划中，翠亨新区“十四五”规划可能是出现关键词“海洋”最多的一个。从规划定位到城市空间格局，翠亨新区离不开“海”，发展动力也离不开“海”。

翠亨新区区域协同一体化融合发展大格局。 受访者供图

新时期，翠亨新区将可从外部获得更大发展动力。翠亨新区位于粤港澳大湾区腹地，是深中通道重要登陆点，处于南沙、前海、横琴三个国家级新区和广深港澳四大城市两个“同心圆”中心位置，区内汇聚深中通道、广澳高速、中开高速、广珠城轨等湾区重大交通基础设施，100公里范围内通达香港、澳门、广州、深圳、珠海等湾区5个国际机场、4个国际港口，坐拥大湾区“1小时生活圈”。

翠亨新区没有深水港，但可便利地获得丰富的港口资源。中山已将客运港码头东移至翠亨新区。根据翠亨新区“十四五”规划，未来翠亨新区将建设大湾区一流港口，强化与湾区港口协作，探索联合组建全球港口联盟。翠亨新区将高标准建设码头片区综合体项目，提升客运港能级，开通至香港、澳门的航线，增加深中海上往返轮渡班线。同时，优化中山港新客运码头（马鞍港区）的陆路交通接驳配套，依托水上航线、城市轨道、公路客运、公共交通等打造一体化综合换乘枢纽体系，提高辐射力，实现客流快速便捷集散。未来翠亨新区将成为中山出海的重要出口，也有望成为大湾区航运新节点。

环顾湾区，广州、深圳等大湾区核心城市布局海洋经济的步伐也在加快，中山有望乘深圳乃至大湾区海洋经济的新浪潮加快发展。

今年7月，深圳市委召开海洋专题工作会议，要求从政治、全局、战略的高度深刻认识建设全球海洋中心城市的重大意义和实践要求，全力推动全球海洋中心城市建设尽快取得成效。广州在本市的海洋经济发展“十四五”规划中提出，到2025年全球海洋中心城市建设初见成效，展望2035年建成全球海洋中心城市。

建设中的深中通道和翠亨新区东片区（马鞍岛）。 南方 卢子衡 拍摄

中国（深圳）综合开发研究院前海分院副院长、可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇认为，建设海洋中心城市以及全球湾区核心枢纽海港拼的不仅是硬件，更重要的是制度软件，也就是提高制度开放性和风险把控力。这就需要在自贸试验区、综合保税区框架内大胆尝试资金流、信息流、人才流、技术流的开放方式，以跨国企业、贸易中间商资金、物资、人员进出便利度为标尺进行改进。

可以预见，未来广深等核心城市将在建设全球海洋中心城市中开展更多改革探索，翠亨新区也有望从中获得动力，共享发展红利。

中山已被赋予建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”的使命，在实验区架构下，广东允许中山直接复制其他省级改革创新实验区已获下放的省级权限。借助省级改革创新实验区的政策红利，翠亨新区在海洋经济的征程上有望快人一步，也有望迎来更广阔的海洋时代。

【采写】南方日报记者 雷海泉

【通讯员】王锡炎 李嘉豪

【图片来源】资料图片

【作者】 雷海泉

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端