大连金普新区振兴计划（塑造新优势迸发新活力）

大连金普新区振兴计划（塑造新优势迸发新活力）知重负重，乘势而上。坐稳“东北第一强区”，锚定在“全国一流新区”中争先进位，为大连“GDP过万亿”提供实力支撑，在新时代辽宁振兴发展新突破中发挥更大作用，金普新区跃马扬鞭，全速进发。今年1月至8月，金普新区固定资产投资同比增长13.4%；开复工项目581个，同比增长51.3%，总投资3548.7亿元，同比增长66.9%；累计新增储备项目1381个，同比增长31.7%，投资总额约5866亿元。勇立潮头敢为先，砥砺奋进万象新。作为我国第10个、东北第一个国家级新区，以及中国（辽宁）自贸试验区大连片区所在地，大连金普新区认真贯彻落实关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，按照党中央国务院决策部署以及省委、省政府，大连市委、市政府工作要求，充分发挥经济技术开发区、综合保税区、中日（大连）地方发展合作示范区等政策叠加优势，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，发力高质量高速度发展。2021年

辽港集团大窑湾港区俯瞰图。刘兆龙 摄

保税混矿监管创新在全国推广。辽宁日报特约记者 朴峰 摄

辽宁自贸试验区大连片区服务大厅为群众提供便利服务。 辽宁日报特约记者 朴峰 摄

达利凯普公司的智能化生产线。 赵阿梅 摄

勇立潮头敢为先，砥砺奋进万象新。

作为我国第10个、东北第一个国家级新区，以及中国（辽宁）自贸试验区大连片区所在地，大连金普新区认真贯彻落实关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，按照党中央国务院决策部署以及省委、省政府，大连市委、市政府工作要求，充分发挥经济技术开发区、综合保税区、中日（大连）地方发展合作示范区等政策叠加优势，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，发力高质量高速度发展。

2021年，金普新区实现地区生产总值2576.3亿元，按可比价格计算，增长9%；固定资产投资突破400亿元，同比增长13.5%；规模以上工业总产值3597.5亿元，同比增长15.3%；实际到位外资约11.4亿美元，同比增长6.5倍；外贸进出口总额约2570亿元，同比增长4%。主要经济指标领跑大连乃至全省各城区，成为东北地区唯一进入全国城区经济50强的地区。

今年1月至8月，金普新区固定资产投资同比增长13.4%；开复工项目581个，同比增长51.3%，总投资3548.7亿元，同比增长66.9%；累计新增储备项目1381个，同比增长31.7%，投资总额约5866亿元。

知重负重，乘势而上。坐稳“东北第一强区”，锚定在“全国一流新区”中争先进位，为大连“GDP过万亿”提供实力支撑，在新时代辽宁振兴发展新突破中发挥更大作用，金普新区跃马扬鞭，全速进发。

“闯”出产业发展新格局

秋日的金普，沃野铺绿缀黄，工地塔吊繁忙，港口集卡穿梭。从春到秋，2299平方公里热土上奋进的脚步不曾停歇。

区域竞争，较量的是产业实力。

立足大格局，放眼大区域，融入大战略。近年来，金普新区紧紧围绕国家级新区和自贸试验区定位，抢抓发展机遇，积极破题高质量高速度发展，在服务支持国家重大发展战略中加快“强筋壮骨”：以产业协同发展作为重要着力点，在功能承接、产业融合等领域“闯”新路、求突破。

围绕 “十四五”规划目标，金普新区发扬“闯”的精神，以更大力度推进动能转换，发展新经济、育强新产业、布局新赛道、建设新场景。

积极构建以“智造”为引领的“433 1”现代产业体系，即提升4个优势制造业产业链供应链现代化水平：培育全国一流的循环绿色石化产业集群、建设东北亚汽车产业新城、构建电子信息产业全链条发展生态、打造具有国际影响力的先进装备制造业基地；培育发展3个重点战略性新兴产业：深耕做精新材料细分领域、构筑新能源创新发展先导区、推进生命健康产业融合发展；做优现代流通、滨海旅游、现代金融3个高品质的现代服务业。“1”为用数字技术赋能，推动数字经济深度融合发展。

加快发展海洋经济，深耕海洋牧场，同时全力开创产业数字化高端化现代化新局面。

以产业串链，金普新区精心谋划了“四湾十四园”产业发展新空间，聚焦逍遥湾、普湾、金石湾、北海湾开发建设，“链”式布局金州产业新园、氢能产业园、智能制造装备产业园等14个特色园区发展，SK海力士、大连现代农业产业中心、大连人工智能计算中心等一批大项目、好项目、新项目开工建设。

围绕激发“老字号”活力，提升“原字号”价值，增强“新字号”动力，金普新区通过智能装备制造、汽车、集成电路产业链，招大引强、串链扩群，目前已形成石油化工、装备制造、电子信息、汽车及零部件、生物医药五大主导产业集群。2021年，五大主导产业实现产值2871.1亿元，占规模以上工业总产值79.8%。金普新区连续两年被省政府评为“促进工业稳增长等方面成效明显县（市、区）”，先后获评中国汽车零部件制造基地、国家绿色工业园区等荣誉。

7月12日，中国（辽宁）—中亚数字经济分论坛在大连举行。大连数谷、冰山集团、光洋科技、达利凯普、大连人工智能计算中心等金普新区数字经济企业和项目代表做优势推介，多维度呈现数字经济拉动经济增长、促进产业升级的阶段性成果，数字经济“多点开花”的局面，引起业界普遍关注，与中亚国家的数字经济国际化合作拉开序幕。

加“数”前行是金普新区为产业转型升级注入的澎湃动力，充满活力的数字经济产业集聚区已见端倪。

数字新型基础设施高地加速打造中。规划“大连数谷”和“北硅谷”、布局“三基N景”，积极搭建赋能场景及平台。目前，大连首个智能网联汽车规模化应用项目，也是东北地区首个无人驾驶智慧出行服务模式和全国首个复杂车流环境城市主干道无人驾驶运营场景已在金普新区启动。

着力培育数字经济核心产业。冰山、光洋科技、达利凯普和西门子等国内外数字经济优势企业云集；华为绿色能源生产基地、天港云数据中心、EX元宇宙产业园等重点项目加速建设；政务云、企业云发展势头良好，百余套业务系统涵盖市区政府部门、大型企业。

重点企业加快数字化示范改造，建设数字车间、智能工厂，提升数字化水平。其中，日佳电子、亚太电子、坚山（大连）等企业的改造项目显著提升生产效率，拓宽产品线，效益逐年递增。

“创”出对外开放新优势

眼下，RCEP（大连）国际商务区正如火如荼建设中。这是金普新区、大连片区打造对外开放新优势的重要平台，重点吸引面向RCEP成员国的贸易、结算、金融、研发、设计等高端服务业总部集聚，是RCEP国家进入中国的新窗口，东北地区企业迈向RCEP的前沿阵地。

作为改革开放先行地，金普新区目前叠加了国家级新区、自贸试验片区、沈大国家自主创新示范区、中日（大连）地方发展合作示范区等重大开发开放平台。在践行高质量发展责任使命中，金普新区正努力将开放优势转化为发展胜势。

打造开放新高地，平台是关键。金普新区创新求变，先后进行了法定机构改革、国有企业改革、社会治理改革等创新实践。一系列体制机制改革，让开放平台和园区作为经济建设主战场功能更加突出。

自贸试验区是对外开放的重要引擎。揭牌运行5年来，大连片区对标上海临港新片区和海南自贸港，打造临港开放物流大通道，深度融入全球高端产业链、供应链、价值链。截至目前，累计推出首创性、集成性、系统性制度创新成果460余项。2021年以来，大连片区保持着每周至少推出一项制度创新成果，至少一个项目落地或开工建设的记录。

普湾经济区精耕“一湾两岸七片区”，其中中日生态示范新城重点发展高端装备制造、新材料、新能源汽车整车及零部件制造产业，构建千亿级高端装备制造产业生态，建设沉浸式体验日资企业集聚地；“北硅谷”重点发展集成电路、人工智能等科技研发创新产业，打造中国北方科技创新高地。全面布局预制菜产业，以“东北预制菜产业核心示范区”“东北预制菜流通集散地”和“全国预制菜企业布局东北亚的首选地”为建设目标，高起点高标准建设预制菜产业园，快速切入未来万亿级预制菜市场新赛道。

金石滩国家旅游度假区聚焦“打造世界级滨海旅游度假胜地和唯美浪漫爱情圣地”目标，积极培育旅游产业“新”字号。同时加大城市品牌联动，加入长三角“信易游”朋友圈，与海南三亚湾、四川自贡达成品牌战略合作，推进文旅经济高质量发展。

更高层次、更宽领域，更大力度的对外开放加速了金普新区建设功能齐备的东北亚开放合作战略高地的步伐，为高质量、高速度发展注入强劲动力。

坚持以开放促改革、促发展、促创新，将科技创新优势转化为发展优势同样是金普新区的发力点。

7月21日，大连达利凯普科技股份公司高端电子元器件产业化项目在金普新区投产，可年产射频微波瓷介电容器30亿只，逐步满足国内5G通信等重点领域国产替代的急迫需求，对推动我国电子信息产业化发展和地区产业链、供应链建设具有战略意义。

达利凯普是金普新区创新型企业的典型代表，该公司专业从事高端电子元器件，是集研发、制造、销售全流程的国家级高新技术企业，国家专精特新“小巨人”企业，拥有全部自主知识产权。产品上榜国家制造业单项冠军产品名单，出口40余个国家和地区，市场占有率全球第六、全国第一。

近年来，金普新区通过深度实施“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军企业”梯度培育模式，构建多层次、分阶段、递进式、全覆盖的培育体系，打造一条创新驱动发展道路。东北地区首个专精特新孵化器基地今年在金普新区揭牌，成为引领中小企业走好专精特新发展之路的又一重要平台。

目前，金普新区已成为东北地区科技创新最活跃、新技术新产品最多、高新技术企业比重最大的区域之一，创新资源集聚、创新生态的优化升级和深度融合，加速推进东北亚新动能企业培育引领示范区及东北亚创新创业生态开放协同示范区建设。

“干”出项目建设新成效

振兴发展，干部队伍勇于担当作为是重要保证。

金普新区大力营造谋振兴促发展的浓厚氛围，主要负责人“往前站、带头干”。今年初在全媒体推出《“双高领跑”东北第一强区·一把手说》栏目，各职能部门、各街道一把手围绕“怎么干”挂“作战图”、立“军令状”。全区形成以项目论英雄、凭招商比能力、从服务看作风的鲜明导向，迅速掀起新一轮大抓招商、大上项目的热潮，一大批重大项目纷至沓来，新动能投资大幅增长。

从乍暖还寒到骄阳似火再到秋霜满地，金普新区“四湾十四园”的一个个工地上，项目建设一直在跟时间赛跑。

今年金普新区对124个500万元以上重点项目推行领导干部“揭榜挂帅”制度，全力推进签约项目尽快备案、备案项目尽快开工。前8个月，全区固定资产投资同比增长13.4%；累计新增储备项目1381个，同比增长31.7%，投资总额约5866亿元。

9月26日，金普新区举行第三季度招商项目集中签约仪式，总投资126.6亿元，项目涵盖先进制造、新一代信息技术、文旅综合体、海洋经济等，项目数量与体量实现“双倍增”，产业项目“唱主角”成为显著特点，新产业、新业态、新模式项目引领新预期。

合作共赢的热潮，底气在于金普新区始终把“高质量招商引资”作为发展的“生命线工程”，打造出一支“招商铁军”。近三年组织各类招商活动7576次，今年以来招商2256次，积极融入“双循环”，主动对接京津冀、长三角、大湾区，围绕“三篇大文章”，瞄准新经济一线城市、领军企业、朝阳产业和高端项目，打好产业招商和串链招商主动仗。

据统计，今年前三季度，金普新区完成省外到位内资293.9亿元，完成进度77.8%；完成省内到位内资108.3亿元，提前完成全年任务。

澎湃的市场活力还来自营商环境的全速“提档”。

今年以来，金普新区营商环境建设在大连市、全省乃至东北地区实现“五个第一”：在东北地区率先应用“政策计算器”，上线惠企政策服务平台2.0版，精准速配各类惠企政策1万余条，推进惠企政策精准推送和免申即享；在全省率先推出“免证办”服务，涉及交通运输、社会事务、教育卫生等多领域，企业群众实现“扫码亮证”；在大连市首推“企业开办大礼包”，政府免费为新开办企业提供营业执照、5枚印章、税务ukey和惠企政策等，企业实现“按图索骥、拎包入驻”投资兴业；在大连市率先下沉政务服务至街道，打造“金快办”营商品牌，500余项涉企行政审批事项和48项企业参保业务进驻街道，企业办事成本显著降低；在大连市首推“跨区通办”，217个事项实现“就近办”。

“亲商、安商、富商”诚意满满，营商环境品牌越擦越亮。

虽然受多种不利因素影响，今年1月至9月，金普新区仍新增市场主体22811家，同比增长9.92%；全域累计实有各类市场主体223523家，同比增长6.97%，成为高质量高速度领跑最坚实的基础。

征程万里，行则将至。啃得动骨头、扛得起压力、拼得出精神，金普新区将学习贯彻在辽宁考察时重要讲话精神同学习贯彻关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神结合起来，在大连建设新时代“两先区”、勇当东北振兴“跳高队”的使命中挑大梁、当先锋、做表率，奋力交出更为精彩的高质量发展答卷。