开锁业治安管理的相关法律法规（郑州开锁行业存乱象）
开锁业治安管理的相关法律法规（郑州开锁行业存乱象）河南商报记者 孙李爽 徐方方 连日来，河南商报记者走访了16家开锁公司，仅有两家证件齐全。“上门不掏证，开门不验证”现象普遍存在，开锁行业为何如此乱？下一步将如何治理？ 业内人士称，没有明确法律法规约束，缺乏监管和自律导致开锁行业乱象丛生 昨天河南商报以“前男友找来开锁人员，进了她家门”为题，报道了开锁市场种种乱象，不少市民打来电话，讲述他们的“开锁那些事儿”。 市民张先生说，他看了河南商报的报道后深有同感，他为儿子买的婚房尚未装修，却两次被陌生人带开锁人员开了门，并换了锁芯。
随着需求增加，郑州开锁从业人员数量迅速增加 河南商报记者 唐韬/摄
商报报道郑州开锁行业乱象郑州市公安局：将立即整治
开锁人员上岗证上设二维码将公布合格锁匠及公司名称
是不是正规锁匠“扫一扫”就知道
业内人士称，没有明确法律法规约束，缺乏监管和自律导致开锁行业乱象丛生
昨天河南商报以“前男友找来开锁人员，进了她家门”为题，报道了开锁市场种种乱象，不少市民打来电话，讲述他们的“开锁那些事儿”。
市民张先生说，他看了河南商报的报道后深有同感，他为儿子买的婚房尚未装修，却两次被陌生人带开锁人员开了门，并换了锁芯。
连日来，河南商报记者走访了16家开锁公司，仅有两家证件齐全。“上门不掏证，开门不验证”现象普遍存在，开锁行业为何如此乱？下一步将如何治理？
河南商报记者 孙李爽 徐方方
读者来电
没入住的婚房
被陌生人带开锁人员打开两次
郑州市民张先生碰到了一件离奇事儿。
他为儿子买了一套婚房，尚未装修，里面存放有装修材料，没想到却两次被人偷换锁芯。
今年2月，张先生发现新房的门打不开了，“叫物业来看，发现锁芯被换掉了。”
张先生觉得蹊跷，可没想到的是，没过多久，又发生了同样的事儿。
“我问邻居时，邻居惊讶地问，你是房主啊？2月份时，曾有一个女的带开锁公司的人把门打开，还说‘以后都是邻居，相互关照’之类的话。”
后来，经小区物业和民警分析，或有人看新房长期无人居住，便找开锁人员换了锁芯，假装是户主，对买房或租房的人进行诈骗。
张先生说，河南商报关于开锁的报道牵涉家家户户的安全，很不错，希望公安局能尽快曝光一批无证的，也公布正规的开锁公司。
进展
组织锁匠考试颁发“新证”市民“扫一扫”可辨真伪
在接听的众多读者热线中，张先生的遭遇并非个案。昨天，河南商报把众多读者的声音传递给了相关部门。
郑州市公安局治安支队专门负责此事的民警回复，将立即对河南商报报道的开锁行业乱象进行整治，同时继续联合郑州市锁匠行业协会，督促所有锁匠参加技能考试，淘汰考试不合格者，对无证且仍从业者进行严厉查处。
“第一批考试已经结束，52名锁匠换了新证。”该民警说，下月中旬，对所有锁匠的考试完毕后，将公布考试合格、换发新证的锁匠及公司名称。
“新证和市公安局治安支队联网，有郑州市公安局特种行业管理专用章。”他说，民警可以通过手持仪，扫描上岗证的智能芯片识别真伪。
而市民只需要“扫一扫”开锁人员上岗证上的二维码，便可进行信息核对识别。
该民警提醒，用百度搜索的或114推荐的开锁单位，市民不可轻信，“上面登记的信息并没有经过市公安局批准，市民还要查看他们的证件。”
“使用新式上岗证可以杜绝无证从业人员伪造假证。”郑州市锁匠行业协会秘书长袁小文介绍，下月中旬，所有“新证”换发完毕，“物业、市民只需认准新证，无证从业者会不攻自破。”
声音
市民安全意识不强也是造成开锁行业乱象原因之一
有需求就有市场，开锁行业的发展，经历了从精少到泛滥的过程，未来，也许还将回归精少。
郑州文峰开锁公司创始人郭文峰介绍，他从事开锁工作18年，1996年刚从业时，郑州市从事开锁的仅有数十人。
而2000年以后，市场上开始出现各种防盗锁、保险柜，随着需求增加，形形色色的人进入开锁行业。
最初，公司仅有三四个员工，如今已有10多名工作人员。光看自己公司的发展，郭文峰估摸道，“现在这个行业得有上千人，也开始乱了。”
郭文峰说，他上门开锁时，曾遇到过因要求对方出示房产证、物业或社区证明而遭遇不理解之事，“对方一听这么麻烦，说：‘你走吧，不开了！’”
由此他认为，市民的安全意识不强也是造成开锁行业乱象的原因之一，“希望河南商报报道后，更多人能够理解，程序麻烦也是为他们的安全着想。”
管理
没有明确法律法规约束
多数无证经营
日益增多的开锁人员，有关部门是如何管理的？
翻阅相关资料发现，郑州市公安局在2006年开始对开锁行业进行管理。
把开锁纳入特种行业进行统一备案，合格的开锁公司要有工商营业执照、法人及从业人员无违法犯罪的证明、房屋使用权证明(租房合同)等，给合格者颁发《开锁业备案证书》。
2007年，公安部下发通知，要求开锁必须确认当事人身份、必须有第三方见证人在场、必须填写开锁记录单。
2010年，公安部要求开锁从业者和学习者要向公安机关提供身份证复印件、户籍所在地派出所出具的无犯罪记录的证明，录取十指指纹和掌纹，由公安机关存档备查。
但这些规定并非法律，不具有强制性，河南商报记者在之前的走访中了解到，日常生活中，游离在管理之外的无证开锁人，只要顾客付钱就可开锁。
一名长期关注开锁行业发展的人士称，目前，对开锁行业，国家还没有明确的法律法规来约束，“开锁行业自身缺乏监管和自律，有的开锁工具简单，容易学习，出现很多无证经营者，导致行业混乱。”
他山之石
美国：对锁匠的管理，每个州的法律都相同，严格规定这些特殊职业的操守规范，同时，所有从事开锁修锁配锁职业的人员信息，都被整理好放在了互联网上，而且对外公开。
德国：在德国，锁匠被称为“安全保安员”。这些安全保安员被分成几个等级，等级最高的，既可以开锁，也可以销售一些开锁专用的设备和工具；接下来的一个等级就只能开锁；最低的一个等级，只能销售设备和工具，不允许开锁。
