打造国际一流营商环境（奋楫深水区对标国际）

打造国际一流营商环境（奋楫深水区对标国际）在南京市政务服务中心，胡馨尹问工作人员今天有开标吗？工作人员告诉她，今天有17场开标项目。胡馨尹问道，开标是否已经进行，她在这个房间里怎么没看到其他人。胡馨尹说：“让企业拎包开业真的太方便了。其实，除了在审批方面深耕不见面，江苏还创新推出了‘不见面交易’全覆盖。这又是什么意思呢？走，跟我去看一场招标会。”孙晓华说：“比如说有个申请人如果要开办一家餐饮店，在微信公众号上搜索‘栖霞政务不见面’，点开‘我要开店’。这些事项全部都是在手机上完成的，包括刻公章也在内。实现了一步不用跑、一张纸都不用交。”胡馨尹问：“连公章也可以在线上办理？”接着，孙晓华向着旁边的工作人员要了一个礼盒，她介绍说，“我们栖霞区给新开办的企业，每人都赠送了一个创业包。创业包里面，这个是新申领的营业执照，这个是公章、合同章、发票专用章。还有两个，一个是财务专用章和法人章，这个是他的税务U盘。也就是说，他只要拿了这个创业包，回

如果说，创新是引领发展的“第一动力”，制造业是实体经济的“根基”。那么，营商环境就是市场经济的“培育之土”、市场主体的“生命之氧”。那么，江苏的营商环境怎么样？2021年，全省市场主体总数达1380.7万户，是2012年的2.7倍。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，江苏连续3年位列“营商环境最佳口碑省份”。都说好口碑离不开好政策，让我们前往南京市栖霞区，从全国第一张“不见面审批营业执照”说起。

江苏台记者胡馨尹说：“我手上拿的是2017年4月份发出的全国第一张‘不见面审批营业执照’。正是从这张营业执照开始，江苏全省的‘不见面审批服务’不断提档升级，逐渐形成了在全国推广的‘江苏经验’。最近几年，江苏在不见面审批服务方面有哪些新的改革探索呢？”

南京市栖霞区行政审批局局长孙晓华说：“经过近几年不断迭代升级，我们的‘不见面审批服务’拓展到了区街两级的所有行政许可事项和公共服务事项，已经实现了企业开办全流程的‘不见面办理’。”

胡馨尹说：“那全流程‘不见面审批服务’具体是怎么含义？能不能详细讲一讲。”

孙晓华说：“比如说有个申请人如果要开办一家餐饮店，在微信公众号上搜索‘栖霞政务不见面’，点开‘我要开店’。这些事项全部都是在手机上完成的，包括刻公章也在内。实现了一步不用跑、一张纸都不用交。”

胡馨尹问：“连公章也可以在线上办理？”

接着，孙晓华向着旁边的工作人员要了一个礼盒，她介绍说，“我们栖霞区给新开办的企业，每人都赠送了一个创业包。创业包里面，这个是新申领的营业执照，这个是公章、合同章、发票专用章。还有两个，一个是财务专用章和法人章，这个是他的税务U盘。也就是说，他只要拿了这个创业包，回去就可以拎包即开业。”

胡馨尹说：“让企业拎包开业真的太方便了。其实，除了在审批方面深耕不见面，江苏还创新推出了‘不见面交易’全覆盖。这又是什么意思呢？走，跟我去看一场招标会。”

在南京市政务服务中心，胡馨尹问工作人员今天有开标吗？工作人员告诉她，今天有17场开标项目。胡馨尹问道，开标是否已经进行，她在这个房间里怎么没看到其他人。

对此，南京市广告资源交易中心业务受理部工作人员吴慧说：“已经开始了。这里是我们的南京智能开标大厅。现在，企业人员不需要到现场，所有的开标过程都是在这个大厅完成的。您现在看到的是一场由7家企业参与的开标项目。”

胡馨尹说：“和我印象中人头攒动的招投标现场知道呢太不一样了。”

吴慧说：“以前200多家企业来我们南京参与投标，光唱标可能就需要两个多小时。但是，现在超过千家企业参与投标的项目，使用我们南京智慧开标大厅可能只需要十几分钟就可以完成了。我们不仅实现了开标‘不见面’，同时还实现了‘文件无纸化、标书在线传、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕’。从以前的最多跑一次，到现在的一次都不用跑，大大节约了企业的成本。”

江苏省政务办主任徐光辉说：“近几年来，全省政务服务管理系统始终把‘放管服’改革、优化营商环境作为破难题、育先机的关键一招。‘不见面审批’已成为江苏的一张亮丽名片，是‘放管服’改革的一大突破。我们还陆续推出了‘一件事’改革、‘不见面’交易、‘一网通办’等聚焦市场主体需求和人民群众期盼。持续推出改革举措，一是突出‘简’，改革赋能更有力。我们对标营商环境最优标准和先进做法，深化行政审批制度改革，省级核准事项压减至2.26%、行政审批中介服务事项压减76%、全省工程建设审批事项压减62%、‘证照分离’改革落地535项；二是突出‘快’，群众办事更便利。着眼企业全周期和服务全链条，深化重大项目建设审批等‘一件事’改革，推广‘拿地即开工’和‘一窗受理、并联审批’，推行环评、能评等10个事项区域评估，开设‘专窗、专区、专席’，‘把关通脉’助推项目早落地、早开工、早达效；三是突出‘准’，政府监管更有效。我们深化跨部门综合监管，加强安全生产、生态环境、食品安全等八大协同监管，推动落实轻微违法行为轻罚免罚，破解多头执法、重复检查‘痛点’，做到既‘无事不扰’又‘无处不在’；四是突出‘优’，政务服务更精细。我们把‘店小二’精神落实到政务服务全过程，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，着力打造‘苏服办’总门户，推广‘苏服码’，推行公共资源‘不见面’交易。深化政银、政邮合作，实现92.5%的审批事项可在网上办理、90%以上事项综窗受理、150项长三角‘一网通办’，推动实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。”