应急管理局发挥的作用举足轻重（市应急管理局提升管理水平保障百姓生活）

应急管理局发挥的作用举足轻重（市应急管理局提升管理水平保障百姓生活）党建引领 夯实应急管理水平2020年，全市生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数实现“三下降”。一直以来，市委市政府始终把抓好安全生产作为重要政治任务，先后召开市委常委会，市政府党组会、常务会和市安委会41次，主要领导就安全生产作出10次批示并以“四不两直”、暗查暗访方式督导检查工作。市委组织部加大对全市安全监管人员轮训力度，连续举办2期安全监管能力提升班。通过系列举措，各地区各部门安全发展理念不断牢固，领导干部安全红线意识显著增强。同时，严格落实《西宁市安全生产事前问责暂行办法》，对安全生产管理中的不作为、“懒散拖”和生产经营单位违法行为严肃问责处理。2020年，市级部门约谈企业59家，约谈生产经营单位主要负责人94名，集中约谈企业负责人122名，行政处罚79家，行政处罚案件29起，处罚金额489余万元。严格制定完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设相关制度，指导非煤矿山、金属冶炼

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。自机构改革以来，市应急管理局划入11项职责，承担着全市安全生产综合监管等急难险重的重要职责。他们时刻在岗，有急必应，用责任和担当始终践行“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”的铮铮训词。

一直以来，市应急管理局在市委市政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以加强党的建设为引领，加快推进安全生产责任体系、防灾减灾救灾体系、应急救援体系建设，多年来，西宁地区连续被青海省安委会评为安全生产先进地区；2020年西宁市应急管理局党委被青海省委授予“青海省先进基层党组织”荣誉称号，被青海省委、省政府授予“青海省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号；2019年、2020年连续荣获目标考核年度优秀领导班子和绩效考核优秀单位。

提升管理水平保障百姓生活

常抓不懈 提升防控安全风险

一直以来，市委市政府始终把抓好安全生产作为重要政治任务，先后召开市委常委会，市政府党组会、常务会和市安委会41次，主要领导就安全生产作出10次批示并以“四不两直”、暗查暗访方式督导检查工作。市委组织部加大对全市安全监管人员轮训力度，连续举办2期安全监管能力提升班。通过系列举措，各地区各部门安全发展理念不断牢固，领导干部安全红线意识显著增强。

同时，严格落实《西宁市安全生产事前问责暂行办法》，对安全生产管理中的不作为、“懒散拖”和生产经营单位违法行为严肃问责处理。2020年，市级部门约谈企业59家，约谈生产经营单位主要负责人94名，集中约谈企业负责人122名，行政处罚79家，行政处罚案件29起，处罚金额489余万元。严格制定完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设相关制度，指导非煤矿山、金属冶炼等重点行业领域50余家企业，完善安全标准和全员岗位安全责任清单，制定企业各层级隐患排查标准，做到“一岗一清单”，推行“一会三卡”，加强“四要素”建设，推动企业主体责任落实。聘请第三方中介机构对西宁市重点危险化学品生产、储存、使用企业开展隐患排查和风险评估，完成“红橙黄蓝”风险定级。探索制定了全省首个餐饮行业安全生产地方标准，指导80家试点餐饮企业开展安全管理，为餐饮行业安全生产工作提供运行规范。紧盯重点地区、重点领域、重要时段、重点企业，扎实开展风险排查，着力消除各类安全隐患，确保全市安全生产形势持续稳定。

全面推进安全生产专项整治三年行动，出台《西宁市安全生产专项整治三年行动总体方案》，确立“1 2 15 4”专项整治模式，组建工作专班，制定《西宁市安全生产专项整治三年行动工作专班业务手册》及跟踪指导、清单管理等七项工作制度，为扎实推进全市安全生产专项整治三年行动提供了强有力的保障。

2020年，全市生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数实现“三下降”。

党建引领 夯实应急管理水平

市应急管理局采取开设理论研讨班、开展《谈治国理政》（第三卷）读书班、交流研讨等方式，深入学习关于安全生产、防灾减灾和应急救援工作的重要论述，全面贯彻中央和省、市委全会精神，研究出台《中共西宁市应急管理局党委议事规则》等制度，推动党委落实全面从严治党主体政治责任。积极创建党建模范机关，及时研究制定《2020年党建工作要点》《意识形态工作实施方案》，通过“万场党课人人讲” “双进双联四服务” “一名党员一面旗”等活动，严格执行“三会一课”、谈心谈话等制度，有力提高了党支部的向心力、凝聚力和战斗力。制定《2020年党风廉政建设和反腐败工作方案》《党组和班子成员、党员干部履行党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，积极开展警示教育，扎实开展作风突出问题集中整治专项行动，确保问题查的清楚、改的彻底。扎实开展“求学问，练本领，创应急铁军”岗位技能大练兵、“金秋九月、活力应急”等活动，先后举办20余期行业培训，全市应急管理系统从业人员业务能力显著提升。

科学谋划

推动应急管理改革发展

加强应急救援体系建设，先后出台《西宁市自然灾害和事故灾难应急预案管理办法》《西宁市应急联动管理办法》《西宁市突发事件应急指挥与处置管理办法》，进一步理顺区域内、行业内应急管理工作机制。启动《西宁市突发事件总体应急预案》和重点领域专项预案修编订工作，初步形成了“1（总体） 41（专项） 46（部门）”的市级预案管理体系。开展突发地质灾害、大型城市综合体火灾事故等7场大型综合应急演练，指导企业应急演练320余场。

建立监测预警体系，积极推进危险化学品风险监测预警系统建设工作，全市17家涉及重大危险源企业已全部接入风险监测预警系统，接入率100%；利用山洪灾害应急信息系统和166个自动雨量监测站以及438个无线预警广播，年内发布预警信息53次，有效监控山洪沟道等防汛重点地段，对灾害性天气做到了提前3小时风险预警。通过发挥省会城市辐射带动作用，打通区域壁垒，与海西州、海南州、海东市完成协作。与兰州市签署了《应急救援联动工作备忘录》，建立健全跨区域应急力量联动互助机制。与19家行业救援机构签订了战略合作协议，为应急救援队伍优势互补、信息联通和资源共享提供保障。选聘54名应急专家组建市级应急管理专家组资源库，为突发事件的预防与应对提供智力支持。整合西宁市应急响应手机APP、市应急救援信息系统、市应急指挥平台视频监控、信息批阅、带班查询和数据采集等功能，录入重点企业应急预案400余部，为政企应急联动处置提供决策依据。

抓实举措

提升自然灾害防治能力

强化综合监测预警服务，制定了《西宁市自然灾害灾情会商及发布制度》《西宁市减灾委成员单位联络员工作制度》《自然灾害灾情信息报送考评通报制度》，每月会同市气象、自然资源、水务、林草等涉灾部门召开自然灾害形势分析研判会议，加强对气候变化趋势引发诱发自然灾害风险因素的预测预判。积极投入资金对全市中型及以上地质灾害隐患点进行除险治理。组建从初报到最后核定灾情数据的四级灾害信息员队伍，提高灾害信息员业务知识和灾情报送能力。制定了震情跟踪工作方案，强化震情跟踪及分析，整合各类地震观测数据。层层压实责任做好防汛工作，切实加强森林草原防灭火工作，通过层层签订责任书等措施，做到火险隐患排查常态化。

与此同时，接入58家单位、96个信息系统、7.5万余路视频监控入驻市城市指挥大厅。12345民生服务热线“一号对外”，创立从受理、直办、转办、督办、反馈、回访、归档7个标准化闭环运行的“一个工单”办理，积极打造群众满意的服务热线品牌。