申论写作经验分享（谈申论的写作）
申论写作经验分享（谈申论的写作）这一方面是针对给定材料所涉及的主要问题提出解决问题的方案或建议。由于“申论要求1”的不同，这一部分的要求也有区别。（二）提出解决问题的方案或建议这一方面的答题随背景材料的不同而有不同的要求。如2000年中央国家机关公务员录用考试所给的背景材料为红星新村居民状告XX印刷总公司的案例。“申论要求1”是要求考生“用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题”。2001年中央国家机关公务员录用考试所给的背景材料为PPA事件在全球引起的反响，由于它是综述性的材料，所以“申论要求1”是要求考生“有条理地概述这些材料所反映的主要内容，字数不超过200字”。2002年中央国家机关公务员录用考试所给的背景材料为网络对人类生活的影响及网络建设的问题，材料涉及面更广，因此“申论要求1”是“给定材料反映了网络给社会生活带来了种种影响，用不超过200字的篇幅对这些影响进行概括。要求全面、有条理有层次”。可
申论考试是根据国家公务员录用考试改革应运而生的一种新的考试形式，在2000年中央国家机关公务员录用考试中首次使用。近两年，一些省、自治区、直辖市在招录公务员时也将申论列为考试科目。不仅如此，申论还被引入国家机关干部竞聘考试中，作为干部竞聘考试的一个重要科目。
申论语出孔子的“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。但申论考试的内容、手法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文两种考试形式的基本方面。
申论考试的形式比较规范。首先给出1500字左右篇幅的背景材料，内容涉及社会、经济、文化、教育、法律等诸多方面，要求考生认真阅读给定材料，然后按试卷提出的“申论要求”作答。“申论要求”分为三个方面：
（一）对给定的材料进行概括式综述
这一方面的答题随背景材料的不同而有不同的要求。如2000年中央国家机关公务员录用考试所给的背景材料为红星新村居民状告XX印刷总公司的案例。“申论要求1”是要求考生“用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题”。
2001年中央国家机关公务员录用考试所给的背景材料为PPA事件在全球引起的反响，由于它是综述性的材料，所以“申论要求1”是要求考生“有条理地概述这些材料所反映的主要内容，字数不超过200字”。
2002年中央国家机关公务员录用考试所给的背景材料为网络对人类生活的影响及网络建设的问题，材料涉及面更广，因此“申论要求1”是“给定材料反映了网络给社会生活带来了种种影响，用不超过200字的篇幅对这些影响进行概括。要求全面、有条理有层次”。可见，由于背景材料所涉及的内容、表达形式及篇幅长短的不同，对背景材料概括的要求也不同。
（二）提出解决问题的方案或建议
这一方面是针对给定材料所涉及的主要问题提出解决问题的方案或建议。由于“申论要求1”的不同，这一部分的要求也有区别。
2000年中央国家机关公务员录用考试的“申论要求2”是“以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案？要有条理，要体现针对性和可操作性。“2001年中央国家机关公务员录用考试的申论要求2”是“假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求意见合理，具体可行；
条理清楚，语文简明；字数不超过300字。”从上面的实例可以看出，由于“申论要求1”概括的内容不一样，“申论要求2”也从作者定位、答题角度方面提出了不同的要求。
（三）自拟标题进行论证
结合“申论要求1”和“申论要求2”，就给定材料所反映的主要问题，自拟标题进行论证。这一部分实质上就是给材料作文，即根据材料所反映的主要问题，形成自己的观点和论点，并对此加以论证，写一篇1200字左右的议论文。
要求观点明确，内容充实，条理清楚，语文流畅，有说服力。议论部分是申论考试的一个重要组成部分，其分数基本上占申论考试总分数的一半，可以说，根据申论材料写出一篇高质量的议论文，对申论考试尤为重要。
作为纯主观性试题，申论考试侧重考查应试者对给定材料的阅读理解能力，分析归纳能力，提出问题、分析问题和解决问题的能力以及文字表达能力。与传统考试形式相比，申论考试具有以往作文考试所不具有的诸多特点和优势：
（一）申论考试形式灵活多样
“申论要求”由三部分组成，即概括部分、方案部分、议论部分这二个方面从不同的角度考查了考生阅读、分析、概括解决问题的能力以及思辨能力。就文体而言，既考查了记叙文议论文说明文等普通文体写作能力，又考查了公文写作能力，考试形式非常灵活、方便、实用。
（二）申论考试内容广泛
出于考查考生综合素质和能力的需要，申论给定材料范围极其广泛，内容涵盖政治、经济、法律、文化教育等诸多方面，因此考生再像从前那样事先对题目有充分的准备就很难，就需要事先对考试的具体形式、内容结构等基本情况有所了解。
（三）申论考查目标明确，针对性很强
申论考试主要考察考生阅读、分析、概括、解决问题的能力，体现在题目中主要是分析概括、论述三个方面。在应考时，考生要仔细阅读材料，理清其间的逻辑关系，抓住主要问题，做出正确判断，提出可行的解决方案。
（一）认真审读背景材料，深入理解材料内容，为答题环节打好基础
审读材料是申论考试中的第一道关口，也是基础性环节，这个环节虽然不需用文字在答卷上直接反映，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上居于首位，不容置后，因此，考生在考试时应给予足够重视。审读材料要注意以下几个问题：
1．阅读背景材料要舍得花工夫，在时间上给予充分保证。申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，内容涉及社会生活的诸多方面。背景材料的形式也不是什么文章作品，只是些略经整理的半成品，连“事件报道”“情况简报”都够不上。
因此，申论考试对给定材料的阅读一定要给予充分的时间。如2000年至2002年中央国家机关公务员录用考试，在申论的注意事项中，就专门给出作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。这就明确告诉考生，花40分钟时间阅读，对着手文字作答只有好处，决不会导致时间不够。
有些考生舍不得利用40分钟时间阅读材料，只是草草看一遍给出的背景材料，还没有找出材料的重要段落，也没有弄清中心思想，就忙着去概括主题，提出对策，进行论证，这样做的结果使后三个环节成了“无源之水”。所以，考生在考试时，一定要拿出一定的时间来仔细阅读给定材料，真正理解和掌握材料的叙述思路和内容实质，准确地概括出给定材料所反映的主要问题，切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解1
2．认真解读材料，理清逻辑关系，准确把握重点。阅读材料的过程实质上是对背景材料的含义、性质、价值确认的过程申论考试所给的背景材料涉及面广，内容复杂但重点突出从内容上看，申论测试的材料有两种类型：第一种，材料集中反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题，以客观陈述为主。
这类问题涉及的对象往往是双边的，具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。第二种，材料是围绕某一社会“热点”问题摘录、组装而成。它可能是影响范围很大的突发性事件，也可能是积久未解的社会难题，与“新闻综述”有些形似，但决非是成功的新闻综述。从材料的组合形式上看，申论测试材料是由诸多信息“拼合”而成。
这些信息大都具有相关性或连带性，整个材料不是一篇文章各种“子材料”的码放，而是错落的、杂糅的，不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。基于申论背景材料内容与结构的这些特点，考生在审读材料时，就需要先理清材料的逻辑联系，弄清材料反映的问题。
对复杂的事件，要善于区分哪些是主要问题，哪些是次要问题；哪些是有关联问题，哪些是无关联问题；哪些是可解决的问题，哪些是不可解决的问题。在抓住主要问题的基础上，把握给定材料所反映事件的环境和条件，做出正确判断。
（二）审清题目，概括要点，为下一环节搭好桥梁
概括要点是一个承上启下的重要环节。一方面，它是阅读材料环节的小结；另一方面，这个环节完成的好不好，又会直接影响提出的对策是否更具针对性，影响到将进行的论证是否有扎实的立论基础，因此，考生要高度重视这一环节的答题。概括要点要注意以下几个方面：
1．审清题意，按要求答题。申论考试所给的材料比较灵活多变，往往材料性质不同，要求也不同。如前述中央国家机关2000年公务员录用考试申论试题，红星新村居民状告xx印刷总公司一案，由于情况比较复杂，涉及多方面问题，而且各个问题之间彼此交错，因此答题要求就是“概括主要问题”，即要求考生把给定材料所反映的主要问题概括出来。
2001年的试题所给的背景材料为“PPA风波”，材料所反映的问题比较集中，但对问题的反应却千差万别，涉及范围很广，因此，答题要求是“概述主要内容”，要求考生把给定材料所反映的情况梳理清楚，予以概述。
从2000年、2001年两年的考试情况看，不少考生忽视了考试要求，没有审清题意，以致出现把“概括主要问题”答成“概述主要内容”，而对“主要问题”是什么却尤所涉及；或把“概述主要内容”答成“概括主要问题”，出现了概述不准和遗漏内容较多的情况。由于答题的指向性不明确费了半天事却不符合要求。
2．概括主题要切中要点，紧扣材料答题。申论考试所给的背景材料情况复杂，问题纷呈，彼此交错，就得正确区分哪些是主要问题，哪些是次要问题，给予准确概括。我们以2000年中央国家机关公务员录用考试申论试题为例，所给的材料主要内容是：
一印刷公司为发展生产，提高效益，更新了设备，这对于印刷公司的生产、对于国家的经济建设无疑是大有好处，但新设备产生了较严重的噪音污染，殃及周边居民，并致一人重病，从而引发官司。一方是居民的利益，一方是印刷公司的现实情况，法院也感到难以判决。从背景材料看，主要涉及几个问题；
（l）经济建设与环境保护的冲突与矛盾问题（2）企业由于污染引发的与居民的诉讼问题（3）司法机关如何依法判案问题（4）环保部门对企业污染的监督治理问题。
我们对材料进行深入分析就可看出，第一个问题，即经济建设与环境保护的冲突与矛盾问题应是主要问题，其它三个问题则是由主要问题派生出来的。如果能抓准主要问题进行概括归纳，那么下一答题环节提出的解决问题的方案也就有了针对性、可行性。
（三）对症下药，提出对策，把握好申论的关键环节
1．提出问题时，个人定位要准确。考生在答题时，要仔细审清申论要求，看清命题者为你设定的“虚拟身份”后再作答。例如2000年中央国家机关公务员录用考试申论考试第2题，要求考生以“省政府调研室工作人员的身份”提出解决给定材料所反映问题的方案。这就是说，你只是作为省政府的一般工作人员，而不是承担专项职责并有独立解决问题的权力的决策人员。
你提出的方案，只是供领导机关或职能部门在决策时参考。有些考生在答题时忽视了试卷上的这项具体条件，或以省政府领导机关的口吻向辖属职能部门下达指令，兴师问罪；或替代法院审理案件。可见，考生如果忽视了试卷上的这项具体条件，把自己的身份定位搞错了，所提出的对策就会“走偏＂，解决问题的任务更是无法完成了。
2．针对存在问题，提出合理方案。如果说前一环节的概括部分是提出问题，那么这一环节则是考查解决问题。首先，考生要注意紧扣前面概述的主要问题拟定解决方案，提出的方案要针对问题产生的现实原因、条件和具体环节，提出各种解决办法。其次，提出的方案要合情、合理、合法。一般来说，背景材料所反映的问题是明确的，其是非标准是清楚的，或者经过分析是可以得出正确结论的。
这就要求提出的方案要符合一定之规，这一定之规既包括社会伦理道德规范，又包括国家的法律法规及党和国家的路线、方针、政策，考生要根据遇到的具体问题确定自己提出的解决方案的基本准则。如果给定材料提出的问题和观点存在争议，没有定论，就更需要在这方面加以注意。
3．提出的方案要有可操作性。所谓可操作的方案，应具备三个基本要素：一是“问题”要明确“归口”，要有直接能解决问题的政府部门或职能机构去处理、落实。二是要有解决问题的具体步骤、办法。三是要考虑到解决问题的实效性和必备条件。
需要指出的是，以上三点是有密切连带关系的，在构想对策时，要通盘考虑，尽力克服相悖因素，使对策合理、具体、便于落实。切忌脱离实际的坐而论道，提出某些很难付诸实施的对策。
（四）深入浅出，进行论证，唱好申论考试的“重头戏”
进行论证是申论考试的最后一个环节，它是“论”的能力的充分体现，要求应试者充分利用给定材料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的观点。前面的三个环节尽管非常重要，但相对于最后这个环节来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地发挥。
这不仅因为它所占字数多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面考查和衡量－个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力、逻辑思维能力和语言表达能力。论证部分实质上就是给材料作文，考生在写作时要注意以下几个方面：
1．抓住主要问题，确立中心论点。由于申论考试的议论文部分是要求考生”就给定材料所反映的主要问题“进行论述，因此，考生在写作时就必须立足于给定材料，从中挖掘出可资议论的中心论点，对材料中所反映的主要问题，表明自己的立场、观点。确立中心论点时，首先要注意联系社会现实，要有针对性。申论考试所给的材料都是反映社会某一方面的问题，具有较强的现实针对性。
所以考生要在立足于给定材料所反映问题的基础上，广泛联系社会现实中相同性质的问题，从中引申归纳出自己的中心论点。其次，论点要正确鲜明集中、深刻。论点应是从给定材料中引申出来的被社会普遍认同的观点，能揭示问题的本质，符合客观规律；论点还要是非明确，立场坚定，有独到之处。
2．掌握写作基本结构，写出规范合体的议论文。议论文的结构和其他文体的文章一样，是“定体则无”，“大体须有”。“定体则放弃”是说文章的结构没有固定的“程式”；“大体须有”是说它有一般的规律。有人经过分析比较、归纳整理，总结出给材料议论文写作的一些规则，姑且叫做供材料议论文写作九步结构法：
（l）概引材料（2）略作分析（3）提出论点（4）道理论证（5）举例论证（6）对比论证（7）联系实际（8）深化中心（9）发出号召我们把给材料议论文写作九步结构法按议论文的引论、本论、结论的结构形式进行分析，就可以看出其写作规律：
引论部分（1—3）：概引材料，略作分析，提出论点。引论部分的主要任务是把要议论的问题和阐述的中心论点介绍给读者，使读者对文章所要阐明的事物有一个概括的了解。写作时要认真阅读背景材料，找出能够表现或生发出中心论点的重要语句，从中提炼出有用信息，概括引用。然后三言两语，分析引文，牵引出中心论点。
本论部分（4—6）：摆事实，讲道理，进行正面论证或反驳。本论是文章的主体，它的任务是对中心论点展开深入的分析，组织论据来证明论点的正确或反驳谬论的错误，考生需要浓墨重彩，淋漓尽致地论证自己的观点Q写作时一要注意根据论述的需要选择恰当的结构方式组织材料；二要注意选择典型的、新颖的事实材料论证论点；三要注意语言的平实精练形象生动，达到打动人、说服人的目的。
结论部分（7-9）：联系实际，深化中心，发出号召。结论部分是解决问题部分，是引论提出问题、本论分析问题后所做出的答案。写作时要与社会生活实际联系起来，点明意义，深化中心，同时发出号召。一定要避免那种虚张声势、标语口号式的方式“要利索冷静，言尽意远，使人疗闻若有所思，得到启迪。
给材料作文写作几步结构法并没有什么新意，但是纳整理之后，牢牢记住，使之程序化，在应付考试时是可行的，有效的。实践证明，九步结构法犹如高楼大厦的框架，足以支撑起一篇像样的议论文。按九步结构法作文，结构完整，思路清晰，衔接紧密，说理充分。当然，从根本上讲写作是－个长期不断积累的过程，还需要考生在平时多注重阅读、练习，打好基础。
文｜李仪英，来源：申论荟公众号，侵删
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