我省优化不动产统一登记便民服务（南京市推进不动产登记）
我省优化不动产统一登记便民服务（南京市推进不动产登记）[ 集聚新动能 ]图为大厅配置的自助服务终端一份份亮眼成绩单已成为南京市不动产登记领域营商环境优化的生动注脚
日前，南京市规划和自然资源局、南京市公安局联合印发《不动产登记与公安户籍等业务工作协同暂行方案》，聚焦企业所需、群众所盼，按照“一件事一次办” 的目标，通过信息共享、流程再造、机制创新等措施，合力提升不动产登记与公安户籍等关联政务服务的便利度，持续推动“放管服”改革和营商环境建设。
图为在大厅设立的集成服务窗口
近年来，南京市规划和自然资源局秉持为民服务初心，用心学党史、用情办实事，锚定全面深化不动产登记领域“放管服”改革和营商环境建设目标，砥砺创新前行，打造高质量不动产登记“南京模式”。从关联业务多处跑到民生事项一站结，从窗口现场办到线上自助领，从颁发纸质证到采用电子证，从10天发证到立等可取，支撑无数之变的背后，是夜以继日的埋头赶路。在国家营商环境评价中获评登记财产领域“标杆城市”，6项改革创新举措获推示范典型，13个省级以上科技奖项，20个市级以上荣誉表彰……
一项项首创性成果
一份份亮眼成绩单
已成为南京市不动产登记领域
营商环境优化的生动注脚
图为大厅配置的自助服务终端
[ 集聚新动能 ]
以简驭繁积蓄发展内功
作为深化“放管服”改革、优化营商环境建设的重要举措，南京市规划和自然资源局以“简”为要，着力推动不动产登记“一件事”改革往更深层次、更高水平迈进，全面实现“减环节、减材料、减时限、减成本、升体验”的改革目标。
一窗集成，做好“优”的文章
聚焦不动产统一登记改革前房产交易登记排队多、材料繁、耗时长等问题，首创构建不动产交易登记“七个一”集成服务模式——“一次取号、一窗申办、一套材料、一人受理、一键缴费、一网办结、一并快递”，办理环节从8个减至1个，申请材料压缩一半以上。在此基础上，不断优化升级一体化服务模式，启用不动产登记电子证照、电子票据，将综合受理、综合缴费由两窗串联办整合为一窗合并办、支持在线缴，快递送证服务范围从南京市域拓展至全国。
一站联动，用好“合”的力量
着眼不动产登记上下游民生事项，将“引进来”与“派出去”相结合，深化“一件事”服务改革。在不动产登记大厅联设公证、水电气电视服务窗口，在公证部门、银行机构设立不动产登记服务点，达到“进一扇门、办多件事”的改革目标。基于手机移动终端，在全国首家实现不动产登记与水电气电视立（过）户联动办理，共同将不动产登记大厅建成线上线下一体、各类服务联动的“民生旗舰店”。10月下旬，还在中山路大厅率先试点，设置快捷公证室，引入自助公证设备，让群众办理更便捷。
[ 打造强引擎 ]
由点到面提升发展能级
当前，“互联网 ”催生出一个个新业态、新模式，已成为推动经济社会高质量发展的新引擎。作为国家首批“互联网 政务服务”专项试点城市，南京市以“互联网 ”赋能，为不动产登记插上翅膀，实现业务流程重构、服务模式重塑。
图为在银行设立的“互联网 不动产登记”服务点
应用场景持续拓展
从窗口端的业务受理前台，到登记大厅、公证部门、银行机构配置的自助服务终端，从移动端的“我的南京”APP、“南京不动产”微信公众号，到PC端的门户网站、专网专线、网上通办平台，多个自助办、不见面服务渠道不断丰富着不动产登记应用场景。面向广大市民提供政策解读、流程引导、进度查询、网上预约、电子证照查询验证等服务，实现不动产信息查询“智能秒批”，多类业务自助申请，商品房交易登记、抵押权登记等高频事项全程“不见面”，让企业、群众随时随地、想办即办。
覆盖范围不断扩容
纵向上，与公证、银行、税务、法院等部门深化合作，通过共享专用接口、定制服务平台等方式，提升不动产登记跨部门、多层次利用水平，充分发挥社会效益，今年还面向异地银行、本市小额贷款公司等法人和非法人组织实现电子证明应用。横向上，将“不动产登记 金融”不见面服务从主城六区拓展至全域范围，让全市人民共享改革成果。去年底，将“线上苏小登·南京E办证”接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台，将南京“全域通办”拓展至全国“网上通办”，开启“跨省通办”时代，达到“不限时间地点、纸质材料免提交”的目标，在疫情防控期间从根本上解决了企业、群众“多地跑”“折返跑”问题，有力支撑金融服务，开启企业融资发展的“高速通道”。
[ 驶入快车道 ]
化难为易增加发展厚度
一本不动产权证，联系着千城百业，关乎着万家冷暖。南京市规划和自然资源局将企业利益、群众需求挂在心头，在“放管服”改革和营商环境建设中，奏响不动产登记效能提速主旋律，按下便民惠企的“快捷键”和“加速键”。
立等可取，办理有速度
通过窗口整合、事项联办、信息共享等系统性措施，稳步实施15次阶梯式效能提速。目前，群企高频办理的商品房交易登记、存量房交易登记、“招拍挂”土地首次登记、抵押权注销登记等11类事项实现立等可取、时限压缩95%以上，其它登记1-3个工作日办结、时限压缩70%以上，立等可取业务占总业务量65%以上。推行“多审合一、多证合一”“联合测绘、多测合一”改革，全面精简各类建设用地勘测定界的调查环节及审核层级，不动产权籍调查、勘测定界最高提速率达80%。
交房（地）即发证，服务有温度
面向购房人推行“交房即发证”，在商品房竣工后、交房前加快完成商品房首次登记，在交房现场指导购房人通过“我的南京”APP申请办证并缴纳税费，不动产登记部门线上审核登簿并核发不动产权证，实现一手拿钥匙一手领不动产权证。针对“招拍挂”出让用地项目及社会投资简易低风险项目，采取权籍调查前置、缴税与交地并联、登记时限压缩等措施，达到“交地即发证”、“竣工即发证”的目标，为开发企业缩短运营周期、降低运营成本创造有利条件。
图为为市民提供“交房即发证”不动产登记服务
历史遗留问题化解，工作有力度
通过实地走访、“12345”政务热线等渠道，及时收集问题线索，全面分析难点堵点，并提供针对性指导。按照“一案一档”的要求，完成不动产历史遗留问题建库工作，摸清问题底数清单，力争尽早办结销号。聚焦园区、高校、拆迁安置等关键领域精准发力，采取上门服务、现场调研、专案研究等方式抓重点破难点。同时，将日常疑难案件处理和历史遗留问题化解相结合，力求妥善“理旧账”“减旧账”的同时，不添“新账”，有力维护企业、群众合法权益，提升人民群众的幸福指数。
面对“放管服”改革、营商环境建设的新要求，面对人民群众对美好生活的新期待，面对新冠肺炎疫情带来的新挑战，如何将考验转化为改革深化的机遇，将变量转化为服务提质的增量，南京市规划和自然资源局将继续探索前行，坚持便民惠企、深耕细作，进一步拓展“互联网 ”服务外延，丰富“不动产登记 ”品牌内涵，实现不动产登记高质量发展的新飞跃，书写南京市营商环境建设的新篇章。
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审核：陶乐
审稿：朱佳
发布人：潘昕
