推动中部地区崛起谱写新篇章（提纲挈领抓住关键）

推动中部地区崛起谱写新篇章（提纲挈领抓住关键）对经济建设型政府的考核，理所当然主要是通过“GDP增速”，那么如何评价公共服务型政府呢？第一次从1980年代开始，社会管理型政府向经济建设型政府转变；第二次是2000年之后，从经济建设型政府向公共服务型政府转变。举纲捕鱼是如此，解卷读书是如此，推动一地经济社会发展亦是如此。发展的关键在提纲挈领，而提纲挈领的关键则是找到“纲”“领”这一关键中的关键。湖南正是找到的这一关键，秘诀就“藏”在省政府第九次全体会议发布的4个“硬核”文件中。在4个“硬侅”文件中，“企业”或者说“市场主体”无疑是出现频率最高的词——无论是市场主体倍增，还是促进“规模以上工业企业”新增的行动，抑或是“万千百”工程，以及推动企业上市的“金芙蓉”行动，都是围绕着企业这一市场主体进行的。如果换一种说法，也可以说都是围绕着如何服务于企业这一市场主体开展的。改革开放以来，地方政府的职能大致经历的两次转变：

全会下发了涉及推进市场主体倍增工程、“新增规模以上工业企业”行动、产业发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动等4个“硬核”行动的文件。湖南省委副书记、省长毛伟明强调，在全面落实政府工作报告部署的各项任务的基础上，要力求在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动整体提升。

1月20日上午，湖南省政府第九次全体会议在长沙召开。

锁定关键中的关键

东汉学者郑玄在其作《诗谱序》中有言：“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”意即，提纲掣领抓住关键，便可以带动其他环节，促使全局皆活。

举纲捕鱼是如此，解卷读书是如此，推动一地经济社会发展亦是如此。发展的关键在提纲挈领，而提纲挈领的关键则是找到“纲”“领”这一关键中的关键。湖南正是找到的这一关键，秘诀就“藏”在省政府第九次全体会议发布的4个“硬核”文件中。

在4个“硬侅”文件中，“企业”或者说“市场主体”无疑是出现频率最高的词——无论是市场主体倍增，还是促进“规模以上工业企业”新增的行动，抑或是“万千百”工程，以及推动企业上市的“金芙蓉”行动，都是围绕着企业这一市场主体进行的。如果换一种说法，也可以说都是围绕着如何服务于企业这一市场主体开展的。

改革开放以来，地方政府的职能大致经历的两次转变：

第一次从1980年代开始，社会管理型政府向经济建设型政府转变；第二次是2000年之后，从经济建设型政府向公共服务型政府转变。

对经济建设型政府的考核，理所当然主要是通过“GDP增速”，那么如何评价公共服务型政府呢？

笔者认为，评价公共服务型政府的指标已经从直接考核“GDP增速”，转向了间接考核“GDP增速”。目前，对地方政府的基本公共服务供给、公众满意度、企业满意度，就是十分关键的三个维度。可见，此次的4个“硬核”行动正是靶向精准、有的放矢。

“硬核”行动 工夫在诗外

正所谓，“工夫在诗外”。

湖南将实施市场主体倍增工程的工夫，放在了大力优化营商环境上，因为培育市场主体，其重点和关键恰恰在于为市场主体减负赋能、纾困增效，以充分激发其创新活力。营商环境就是市场主体倍增的“纲”和“领”，甚至可以说，4个“硬核”行动中，这一名为《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》的行动处于较为关键的地位。

规模以上工业企业又是增强全省工业核心竞争力的“纲”“领”，肩负着奠定“打造国家重要先进制造业高地”坚实基础的重任；“万千百”工程是做大产业、做强企业、做实项目、做优生态的“纲”“领”，肩负着做强主导产业、优势产业和培育未来产业的重任；上市公司是整合行业资源要素的“纲”“领”，肩负着推动企业做大做强的重任。这些行动，都将为相关市场主体的发展注入强大活力。

山河智能装备股份有限公司成品发货区。（梁超 摄）

4个“硬核”文件有“纲”有“领”有重点，重点之中又各有重点，“纲”“领”之中又各有“纲”“领”，环环相扣，互为支撑，互为补充，组成了一个有机的整体。这一“有机体”在整个经济社会的运行之中，发挥的是搅动一池春水的作用，搅动一切相关联的市场主体、社会资源与其同步运转、发生聚合反应——这正是突出强调“整体推进中实现重点突破，以重点突破带动整体提升”的深义所在。

刚刚过去的2021年，湖南地区生产总值实现了7.7%的增长，圆满完成了各项主要目标任务，在“十四五”的开局之年迈出了充满新气象的第一步。而在刚刚召开的省两会上，新一年的蓝图已经绘就，新一年的目标任务已经明晰，新一年砥砺奋进的大幕也已经就此拉开。

湖南新年伊始的4个“硬核”文件，将党的十九届六中全会精神和对湖南重要讲话重要指示批示精神落到了具体的举措上，把落实省两会部署的“牛鼻子”牢牢地攥在了手里。可以预见，湖南正在努力实现的“开门红”“开门稳”可期，湖南经济社会发展的行稳致远可期，高质量发展的现代化新湖南可期。