讲述浙江发展（浙江之路）

讲述浙江发展（浙江之路）如何“爬坡过坎”、回答转型之问？人们渴求一个能够穿透迷雾、制胜未来的战略打法。为啥有“先天的不足”？“七山一水二分田”的浙江，是一个资源小省，真正可开发的空间不大；而所谓的“成长的烦恼”，则因为浙江的工业化程度已经发展到一定阶段，面临资源制约、环境制约等瓶颈，发展后劲不足。中共浙江省委举行主题为“一以贯之深入实施‘八八战略’，以‘两个先行’发挥示范引领作用打造‘重要窗口’”的新闻发布会 图源：浙江发布一时间回到本世纪之初，彼时的浙江正面临双重发展压力，一是“先天的不足”，二是“成长的烦恼”。

浙江宣传

2003年7月10日，时任浙江省委书记同志在省委十一届四次全体（扩大）会议上，全面系统阐释了浙江发展的“八个优势”，鲜明指出了指向未来的“八项举措”，这就是“八八战略”。从此，浙江开启伟大变革之路。

一路走来，浙江的山更绿、水更清、天更蓝、地更净，城乡秀美、处处如画、步步见景，浙江人民的生活越来越美好，浙江发展的道路越走越宽广。

今天上午，浙江省委举行新闻发布会，省委书记易炼红、省长王浩向社会各界讲述“‘八八战略’20年”的精彩故事。回首过去、展望未来，浙江之路是一条什么路？

中共浙江省委举行主题为“一以贯之深入实施‘八八战略’，以‘两个先行’发挥示范引领作用打造‘重要窗口’”的新闻发布会 图源：浙江发布

一

时间回到本世纪之初，彼时的浙江正面临双重发展压力，一是“先天的不足”，二是“成长的烦恼”。

为啥有“先天的不足”？“七山一水二分田”的浙江，是一个资源小省，真正可开发的空间不大；而所谓的“成长的烦恼”，则因为浙江的工业化程度已经发展到一定阶段，面临资源制约、环境制约等瓶颈，发展后劲不足。

如何“爬坡过坎”、回答转型之问？人们渴求一个能够穿透迷雾、制胜未来的战略打法。

同志到浙江工作后，在10个月时间里走遍了全省11个市，经过深入调查研究和系统谋划，最终提炼形成了“八八战略”。

岁月无声，却最有分量。拉长时间轴，我们更能认识思想的力量和战略的能量。“八八战略”直面“浙江怎么了”“我们怎么办”等时代之问，给出了“形势怎么看”“路子往哪走”的“世纪之答”。之江大地由此发生了系统性、整体性的精彩蝶变，实现了四个“历史性跃升”。

一是由资源小省到经济大省。在“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“立足浙江发展浙江、跳出浙江发展浙江”等理念指引下，浙江“小个子”迸发“大能量”，经济社会发展打开新局面：全省地区生产总值从2002年的8千亿元跃升至2022年的7.77万亿元，奠定了全国“挑大梁”经济大省的地位；人均GDP增加到1.76万美元，接近中等发达国家水平；专精特新“小巨人”和单项冠军企业数量连续3年位居全国第一；2022年数字经济增加值占GDP比重居全国省区第一。

宁波舟山港 图源：新华社

二是由外贸大省到开放强省。在“八八战略”指引下，浙江跳出“浙江”、打破“围城”，进入天高地阔、任尔翱翔的新境界：全省进出口总额从2002年的3472.4亿元增至2022年的46826.2亿元，跃居全国第三；2022年，浙江出口对全国出口增长贡献率达18.5%，居全国首位；义乌小商品交易额连续多年居全国专业市场第一；宁波舟山港货物吞吐量连续14年居全球第一，被誉为“服务国家战略的硬核力量”。

三是由环境整治到美丽浙江。告别“致富靠开采”，迎来“种树能赚钱”；告别“出门闻臭气”，迎来“出门享空气”，每个浙江人都是“绿水青山就是金山银山”的亲历者、见证者和受益者。一组数据勾勒了浙江发展越来越动人的底色——绿色：地表水省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例由2002年的42.9%提升至2022年的97.6%；城市空气质量优良天数比例由2013年的68.4%升至2022年的89.3%；全省城乡垃圾分类实现全覆盖，率先成为生活垃圾“零增长”“零填埋”的省份。

四是由总体小康到高水平全面小康。“八八战略”指引浙江念好“山海经”、唱响“共富曲”。20年来，城乡居民收入差距从2.37缩小到1.9，地区居民收入最高最低倍差缩小到1.58，全省人均预期寿命提高7.33岁，达到82.3岁。群众精神文化生活丰富多彩，“最美浙江人”效应持续放大，城市有书房、农村有文化礼堂，“15分钟品质文化生活圈”已建成8000多个，现在的乡村让城市更向往。

如今，为浙江倾情擘画的宏伟蓝图正一步一步变成现实存在，富民强省、均衡发展、绿色发展、共治共享、勤廉奋进的五联“图景”铺陈之江大地。

湖州市织里镇庙兜村 图源：新华社

二

回顾“八八战略”在浙江的生动实践，笔者认为，“八八战略”之所以能，是因为遵循了规律之道、把握住了多对重要关系：

比如，守正与创新。20年来，从“千村示范、万村整治”到“乡村振兴”，从全省“城乡区域协调发展”到“共同富裕示范区”，从“块状经济”到“415X”先进制造业集群，浙江既锚定目标、正道直行，又应势识变，不断添砖加瓦、迭代升级。

比如，整体推进与重点突破。20年来，浙江在系统推进以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的进程中，突出发挥民营经济活力和创造力，实现了“两翼齐飞”；在系统提高对内对外开放水平的进程中，牢牢把握接轨上海、融入长三角这个重点方向。以重点突破牵引整体推进，在多目标中寻求动态平衡，这是“八八战略”的智慧之一，也是浙江之所以能的宝贵经验。

比如，锻长与补短。长短板的辩证思维，让浙江之路更具内涵和竞争力。在“八八战略”指引下，浙江成功推动两项“转化”：围绕实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”、统筹推进城乡融合发展、加快生态文明建设等重点发力，努力把长板做得更长，将比较优势转化为发展胜势；与此同时，又将科技创新作为必须补齐的“第一短板”，把原有的劣势不断转化为新的优势。

比如，市场有效与政府有为。从“世界小商品市场”义乌到“中国第一座农民城”龙港，浙江推动“莫名其妙、无中生有、点石成金”的发展持续焕发生机；从全国市场到国际市场，支持引导“地瓜经济”根在浙江越扎越深、枝叶在省外海外愈发繁盛。营商环境没有最好，只有更好。浙江持续迭代“人人都是投资环境”的“效能革命”，努力让“软环境”成为“软黄金”。

再如，物质富裕与精神富有。共同富裕的内涵中，既包括了物质生活的改善，也包括了精神世界的提升。20年来，从红船精神到“求真务实、诚信和谐、开放图强”的浙江精神，从“义在利先”的经商哲学到“四千精神”，浙江以主动迸发的精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展，不断打开事业发展新天地。

浙江某公司的未来工厂 图源：新华社

三

“用‘欣赏’的眼光看别人、用‘挑剔’的心理看自己”，我们认识到，当前浙江经济社会发展的总体势头良好，但与江苏、上海、广东等地相比，仍存在一些差距和不足。

比如，创新平台能级还不够高，目前浙江仅拥有2个国家“大科学装置”，也就是重大科技基础设施，少于北京（20个）、上海（17个）、广东（8个）；浙江全社会研发经费投入强度为3.02%，低于上海、广东，研发总支出也低于江苏；再如，缺少像进博会、服贸会、广交会等高能级展会平台；此外，浙江“双一流”高校数量仅有3家，远远少于江苏、广东、上海，等等。

对标先进“坐不住”，突围突破“等不起”，浙江如何用好“八八战略”这一“思想富矿”“战略资产”，以“两个先行”发挥示范引领作用？这场发布会给出了清晰答案：

比如，强化贯通一切的战略体系，把各项工作都放到创新、改革、开放的轨道上去思考、谋划和推进，鼓励基层探索、基层首创，不断激发新活力、增添新动力、抢占新赛道。

比如，强化一体推进的战略优势，坚持系统观念，推动战略目标、战略任务、战略举措一体部署，形成“1 1 1>3”的集成效应、裂变效应、倍增效应。

再如，强化三个“一号工程”突破带动的战略格局，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”，充分释放三个“一号工程”牵一发动全身的强大作用，打造高水平创新型省份、高质效改革先行省、高能级开放大省。

每一个节点，都是新的起点。接下来，持续推动“八八战略”走深走实，努力在推动共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用，浙江又将演绎怎样的精彩？我们拭目以待。